Дело № 2-1296/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 сентября 2017 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Севостьянова А.А.,

при секретаре Загидуллиной Г.И.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении и выплате страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Высокогорский районный суд Республики Татарстан с вышеназванным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан, в обоснование указав следующее.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Татарстан № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась ДД.ММ.ГГГГ как медицинский работник в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа 30 лет.

По решению УПФР на дату обращения за назначением пенсии стаж истца составлял 13 лет 03 месяца 11 дней при требуемых 25 годах.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в должности акушерки организационно-методического кабинета.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включен в календарном порядке период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без применения льготного порядка исчисления 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Истец с решением не согласна и считает его неправомерным.

Как отмечает истец, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 того же Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, и Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение пенсии установлено для акушерок учреждений здравоохранения.

Истец указывает, что решение об отказе в назначении пенсии принято в связи с тем, что в ее должностные обязанности не входит оказание лечебной деятельности.

С таким выводом истец не согласна, поскольку, по ее утверждению, на протяжении всей своей работы в должности акушерки организационно-методического кабинета ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» она принимала непосредственное участие в лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Так, в соответствии с индивидуальной функционально-должностной инструкцией акушерки организационно-методического кабинета Высокогорской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ и с приказами по ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» за 2012-2017 годы истец, как акушерка оргметодкабинета, принимала участие в проведении выездных медосмотров неорганизованного сельского населения в целях раннего выявления онкологических заболеваний, а также в проведении пренатальной (дородовой) диагностики врожденных нарушений развития ребенка.

Поэтому ФИО1 считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки организационно-методического кабинета ГАУЗ «Высокогорская ЦРБ» должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также истец отмечает, что в соответствии с п. 2 постановления ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ «среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев».

В соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» родильное отделение относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

Палата новорожденных была в составе родильного отделения, т.е. отделения хирургического профиля стационара.

На основании вышеизложенного истец полагает, что период работы в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

По мнению ФИО1, на дату обращения в УПФР ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, был следующим:

13 лет 03 месяцев 11 дней (по решению УПФР)

+ 04 г. 09 мес. 09 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 03 г. 01 мес. 04 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 02 г. 04 мес. 23 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 02 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 03 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 03 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 02 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 01 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 02 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 03 мес. 00 дн. (работа акушеркой ОМК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

+ 00 л. 01 мес. 05 дн. (льготное исчисление 1 год как 1 год и 6 мес. работы медсестрой родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 22 г. 34 мес. 52 дн. = 24 года 11 месяцев 22 дня.

С учетом изложенного на дату обращения истца в УПФР в 

<

адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, до требуемых 25 лет «специального» стажа истцу, по ее утверждению, не хватало 00 лет 00 месяцев 08 дней в календарном исчислении.

Так как до настоящего времени истец работает в должности акушерки акушерского физиологического отделения ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница», т.е. в должности и в учреждении здравоохранения, работа в которых включается в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), то, по мнению истца, право на досрочную пенсию у нее возникло через 00 лет 00 месяцев 06 дней после дня обращения за назначением пенсии, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, истец просит суд обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан:

1. Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки организационно-методического кабинета в календарном порядке.

2. Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы ФИО1 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенному в стаж в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

3. Назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости со дня наступления права на её назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 свое исковое заявление поддержала, просила иск удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил суду возражение на исковое заявление, в котором просил удовлетворении исковых требований отказать, а также ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Как следует из материалов дела и подтверждено записями в трудовой книжке истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Высокогорской центральной районной больнице в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения. В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала Высокогорской центральной районной больнице в должности акушерки организационно-методического кабинета.

В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» в должности акушерки акушерского физиологического отделения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет.

Причины отказа в решении органа Пенсионного Фонда Российской Федерации изложены следующие: 

1) период работы в ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения не учтен в льготном исчислении 1,5 (исчислен 1,25), в связи с тем, что за периоды до ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минздрава России № от ДД.ММ.ГГГГ палата новорожденных не входит в полный перечень хирургических отделений;

2) период работы в ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» в должности акушерки организационно-методического кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку разъяснением пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (до ДД.ММ.ГГГГ – в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Функциональные обязанности акушерки организационно-методического кабинета, предусмотренные представленной Должностной инструкцией, в целом соответствуют характеристикам должности «медицинский статист», перечисленным в Едином квалификационном справочнике, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н;

3) период нахождения в дородовых и послеродовых отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) поскольку разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Суд не соглашается с указанной позицией Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан по следующим основаниям.

Период работы в ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения должен быть учтен истцу в льготном исчислении за 1 год – 1 год 6 месяцев.

Так, согласно подп. «н» п. 1 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

В соответствии с абз. 3 п. 2 постановления Совета Министров РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление выслуги в этот период производилось среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля независимо от наименования должности по формуле – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплате труда работников здравоохранения» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), акушерское отделение включено в перечень хирургических отделений стационаров (пункт 3.3.6.1.). 

Что касается периодов стажа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к следующему. 

В указанные периоды времени истец работала в должности акушерки организационно-методического кабинета Высокогорской центральной районной больницы.

В отношении периодов трудового стажа до ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность акушерки организационно-методического кабинета в указанном Списке отсутствует.

Вместе с тем, в разделе «Наименование должностей» указанного Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указана должность акушерки; в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» этого Списка указано – больница центральная (городская, окружная, районная).

В отношении периодов трудового стажа с ДД.ММ.ГГГГ следует руководствоваться Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Должность акушерки организационно-методического кабинета в указанном Списке также отсутствует.

Однако в разделе «Наименование должностей» указанного Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения указана должность акушерки; в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» этого Списка указано – больницы всех наименований.

Отказывая истцу во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан сослалось на то, что функциональные обязанности акушерки организационно-методического кабинета, предусмотренные представленной Должностной инструкцией, в целом соответствуют характеристикам должности «медицинский статист», перечисленным в Едином квалификационном справочнике, утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Судом обращается внимание на тот факт, что в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденном приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, отсутствует должность «медицинский статист», имеется должность – «медицинский статистик».

Должностные обязанности, изложенные в индивидуальной функционально-должностной инструкции акушерки организационно-методического кабинета ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница», утвержденной главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ, в целом соответствуют должностным обязанностям, приведенным в Едином квалификационном справочнике для должности «медицинский статистик».

Во многом являются аналогичными должностные обязанности «медицинского статистика» и обязанности акушерки организационно-методического кабинета, изложенные в индивидуальной функционально-должностной инструкции Высокогорской ЦРБ, утвержденной главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии ст. 39 Конституции РФ все граждане имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

По смыслу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу п. 8 ст. 4 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», профилактика – комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: 1) разработки и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе программ снижения потребления алкоголя и табака, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; 2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; 4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Как следует из индивидуальной функционально-должностной инструкции акушерки организационно-методического кабинета Высокогорской ЦРБ, утвержденной главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ, основной задачей акушерки организационно-методического кабинета является проведение лечебно-профилактической и санитарно-просветительской работы в области акушерства и гинекологии на фельдшерско-акушерских пунктах (пункт 1). Акушерка организационно-методического кабинета осуществляет: работу, направленную на соблюдение законодательства по охране здоровья женского населения; проведение санитарно-просветительской работы среди женщин по вопросам охраны материнства и детства (пункт 2). Активно ведет профилактическую работу среди населения по охране здоровья женщин, охране материнства и детства (пункт 11). 

Из содержания индивидуальной функционально-должностной инструкции акушерки организационно-методического кабинета ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница», утвержденной главным врачом больницы ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что акушерка организационно-методического кабинета квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности.

Согласно приказам главного врача Высокогорской ЦРБ №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ, №-П от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 определена ответственным лицом, в том числе, за проведение консультаций беременных по поводу проведения диагностики врожденных нарушений развития ребенка, определена участвующей в проведении выездных осмотров неорганизованного сельского населения, иных профилактических мероприятий медицинского учреждения. 

Справкой ГАУЗ «Высокогорская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что наряду с должностными обязанностями, указанными в индивидуальной функционально-должностной инструкции акушерки организационно-методического кабинета, ФИО1 действительно участвует в выездах на фельдшерско-акушерские пункты, где проводит консультации женского населения, оказывает акушерско–гинекологическую помощь в рамках своей компетенции, участвует в организации и проведении диспансеризации, профилактических осмотрах женщин при выездах совместно с врачом или самостоятельно, является резервом для замены акушеров фельдшерско-акушерских пунктов.

Таким образом, учитывая вышеуказанное правовое регулирование и те данные, что фактически в функциональные обязанности ФИО1 по должности акушерки организационно-методического кабинета входит профилактическая работа с населением, являющаяся в силу законодательства деятельностью по охране здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При этом, оценивая доводы истца о включении в стаж, периодов отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с ними.

Как установлено в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действующих по настоящее время, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Также согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой связи, периоды нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске также должны быть включены в стаж ФИО1

При этом судом отмечается тот факт, что периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО1 не оспаривались.

Давая оценку доводам ответчика, изложенным в возражении на иск, о том, что из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета следует, что работодателем в Управление ПФР за спорные периоды коды сданы 27-СМХР, то есть работодатель не определяет льготный порядок исчисления к оспариваемым периодам как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд полагает их несостоятельными. 

Само по себе предоставление работодателем тех или иных сведений о страховом стаже застрахованных лиц в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации не свидетельствует об отсутствии у лица права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определенное законодательством.

Поскольку истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности акушерки акушерского физиологического отделения Высокогорской ЦРБ, то согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к данному периоду времени применяется льготное исчисление по представленной формуле.

Оценив приведенное в совокупности, суд соглашается с расчетом стажа, представленным ФИО1 в исковом заявлении, и приходит к выводу, что на дату подачи ей заявления ответчику о досрочном назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), у нее имелся специальный трудовой стаж – 24 года 11 месяцев 22 дня.

С учетом льготного исчисления периода работы с ДД.ММ.ГГГГ (1 год как 1 год 6 месяцев), право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости возникло у нее ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56-57, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Татарстан:

1. Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки организационно-методического кабинета в календарном порядке.

2. Применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы ФИО1 в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенному в стаж в исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца.

3. Назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости со дня наступления права на её назначение – с ДД.ММ.ГГГГ.

Полное мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья: А.А. Севостьянов