УИД 23RS0010-01-2023-001416-96

Дело №2-1360/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 10 октября 2023 г. 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н., 

при секретаре судебного заседания Гетьман Н.В.,

с участием истца ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении включения периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя исковые требования тем, что он имеет общий трудовой стаж (__)____ дня, из которых стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет (__)____. Решением ОСФР по ... от (__)____ ввиду отсутствия требуемого специального стажа ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При оценке периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013г. не засчитаны следующие периоды работы:

1) с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в колхозе «Кубань», так как страхователь снят с учета (__)____ в связи с ликвидацией вследствие банкротства и истребовать справку, уточняющую особый характер работы не представляется возможным. В трудовой книжке должность сварщик исправлена на должность электро-газо-сварщик. Исправление заверено подписью специалиста по кадрам и печатью организации, дата исправления и причина не указаны. В представленной справке, уточняющей особый характер работы, отсутствует угловой штамп организации, не указано подразделение, в котором осуществлялась деятельность. Кроме того, в перечне документов, послуживших основанием выдачи документа, не указаны штатные расписания, должностная инструкция, книги приказов, протоколы за 1991 -2003 годы.

В наблюдательном деле имеются перечни льготных профессий и должностей, в которых поименована должность электро-газо-сварщики, занятые на резке и ручной сварке, однако в списках работников, занятых в профессиях и должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 не значится.

Индивидуальные сведения за период работы с (__)____ по (__)____ представлены страхователем без кода льготной профессии. Сведения о периоде работы с (__)____ по (__)____ страхователем не представлены.

2) с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в Березанском предприятии жилищно-коммунального хозяйства, так как страхователь не состоит на учете в территориальном органе пенсионного обеспечения как организация, в которой имеются льготные профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий и должностей не представлялись, документы, подтверждающие занятость электро-газо-сварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке отсутствуют.

3) с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», так как страхователь не состоит на учете в территориальном органе пенсионного обеспечения как организация, в которой имеются льготные профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий и должностей не представлялись, документы, подтверждающие занятость электро-газо-сварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке отсутствуют. Период работы с (__)____ по (__)____ в выписке из индивидуального лицевого счета представлен работодателем общими условиями труда.

Согласно трудовой книжке колхозника от (__)____ серии РОС ..., трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ - тракторист-машинист в колхозе «Кубань» Выселковского района Краснодарского края;

с 23.05.1987г. по (__)____ служба в рядах Советской Армии, что также подтверждается военным билетом (__)____ серии НД ...;

с (__)____ по (__)____ - слесарь в колхозе «Кубань» Выселковского района Краснодарского края;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в колхозе «Кубань» Выселковского района Краснодарского края;

с (__)____. – электро-газо-сварщик в ОАО «АгроГард-Кубань»;

с 01(__)____ – электро-газо-сварщик в ЗАО Агрофирма имени Ильича;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница» Департамента здравоохранения Краснодарского края;

(__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в Березанское МУП ЖКХ (впоследствии переименованном в ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства»);

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ЗАО «Платнировское»;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства»;

с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____; с (__)____ по (__)____ - работа по договорам, заключенным с администрацией Березанского сельского поселения Выселковского района - согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с (__)____ по (__)____ - работа по договору, заключенному с МУП ЖКХ «Березанское» - согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением Отдела установления пенсий ... ОСФР по Краснодарскому краю от (__)____ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж на дату обращения составляет (__)____ при требуемом не менее (__)____

Кроме того, в общий трудовой стаж не включен период с (__)____ по (__)____ - обучение в Ладожском СППУ ....

Истец полагает, что факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, за период с (__)____ по (__)____ в колхозе «Кубань», подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и постоянную занятость на льготной работе ((__)____ ...).

По мнению истца, факт выполнения истцом работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, за период с (__)____ по (__)____ в ОАО «АгроГард-Кубань» подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и постоянную занятость на льготной работе.

Также считает, что факт выполнения истцом работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, за период с (__)____ по (__)____ в ЗАО «Агрофирма имени Ильича» подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии и постоянную занятость на льготной работе.

Просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в общий трудовой стаж ФИО1 период обучения в Ладожском СППУ ... с (__)____ по (__)____; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы: с (__)____ по (__)____ в должности электро-газо-сварщика в колхозе «Кубань» Выселковского района Краснодарского края; (__)____ по (__)____ в должности электро-газо-сварщика в Березанское МУП ЖКХ (впоследствии переименованном в ОАО «Березанское предприятие жилищно- коммунального хозяйства»); с (__)____ по (__)____ - в должности электро-газо-сварщика ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права на её назначение.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали, по доводам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам своих письменных возражений. 

Из содержания возражений представителя ответчика следует, что ФИО1 (__)____ на Портале государственных услуг подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (__)____ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 и 4 статьи 30 Закон № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением кабинета Министров СССР от (__)____ ... утвержден Список производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (далее Список от (__)____ ...), вступивший в силу с (__)____ и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от (__)____ ... (далее Правила от 11.07.2002г. ...).

В целях реализации пенсионных прав застрахованного лица при исчислении специального стажа применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

До (__)____ - Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от (__)____ ...;

После (__)____ - Список производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от (__)____ ... (далее Список от (__)____ ...) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от (__)____, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (__)____ ... (далее Правила от (__)____ ...).

Согласно документам, имеющимся в распоряжении специалистов, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ - тракторист в колхозе «Кубань»;

с (__)____ по (__)____ - слесарь в колхозе «Кубань»;

с 25.(__)____. - сварщик (позднее внесено исправление - дописано «электрогазо») в колхозе «Кубань»;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ОАО «АгроГард-Кубань»;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ЗАО Агрофирма имени Ильича;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница»;

с (__)____ по (__)____. – электро-газо-сварщик в Березанском предприятии жилищно-коммунального хозяйства;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ЗАО «Платнировское»;

с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства»;

с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ г„ с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ - работа по договорам в администрации муниципального образования Березанское сельское поселение, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с (__)____ по (__)____ - работа по договору в МУП Жилищно-коммунальное хозяйство Березанское, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При оценке периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от (__)____ на основании имеющихся в распоряжении специалистов документов могут быть засчитаны следующие периоды работы:

1) с (__)____ по (__)____ – электро-газо-сварщик в ОАО «АгроГард-Кубань»;

2) с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ЗАО «Агрофирма имени Ильича»;

3)с 04(__)____. - электро-газо-сварщик в ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница»;

4) с (__)____ по (__)____ (за исключением 4-х дней без сохранения заработной платы: с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____) - электро-газо-сварщик в ЗАО «Платнировское».

Данные периоды подтверждены материалами наблюдательных дел страхователей (перечни льготных профессий и должностей, списки работников, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение, в которых поименован заявитель, справки о занятости в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени и т.д.), а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой указанные периоды работы представлены страхователями с кодами льготной профессии за исключением дней без сохранения заработной платы с (__)____ по (__)____., с (__)____ по (__)____.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в колхозе «Кубань», так как страхователь снят с учета (__)____ в связи с ликвидацией вследствие банкротства, истребовать справку, уточняющую особый характер работы не представляется возможным. В трудовой книжке должность сварщик исправлена на должность электро-газо-сварщик. Исправление заверено подписью специалиста по кадрам и печатью организации, дата исправления и причина не указаны. В представленной заявителем справке, уточняющей особый характер работы отсутствует угловой штамп организации, не указано подразделение, в котором осуществлялась деятельность, кроме того, в перечне документов, послуживших основанием выдачи документа не указаны штатные расписания, должностная инструкция, книги приказов, протоколы за 1991-2003 годы.

В наблюдательном деле имеются перечни льготных профессий и должностей, в которых поименована должность электро-газо-сварщики, занятые на резке и ручной сварке, однако в списках работников занятых в профессиях и должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 не значится.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от (__)____ ..., периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования (__)____ Индивидуальные сведения за период работы с (__)____ по (__)____ представлены страхователем без кода льготной профессии. Сведения о периоде работы с (__)____ по (__)____ страхователем не представлены.

С (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в Березанском предприятии жилищно-коммунального хозяйства, так как страхователь не состоит на учете в территориальном органе пенсионного обеспечения как организация, в которой имеются льготные профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий и должностей не представлялись, документы, подтверждающие занятость электро-газо-сварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке в распоряжении специалистов отсутствуют. Период работы с (__)____ по (__)____ в выписке из индивидуального лицевого счета представлен работодателем общими условиями труда;

С (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», так как страхователь не состоит на учете в территориальном органе пенсионного обеспечения как организация, в которой имеются льготные профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий и должностей не представлялись, документы, подтверждающие занятость электро-газо-сварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке в распоряжении специалистов отсутствуют. Период работы с (__)____ по (__)____ в выписке из индивидуального лицевого счета представлен работодателем общими условиями труда.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от (__)____ ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что сведения, подтверждающие характер выполняемых работ, в трудовой книжке не содержатся, для их подтверждения администрация предприятия представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточняющую справку, выданную на основании первичных документов и заверенную печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут воспользоваться лица, работающие в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, в случае предоставления ими справки, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает постоянную занятость на льготной работе со ссылкой на определённые первичные документы предприятия-работодателя (уточняющая справка требуется в обязательном порядке).

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с тяжёлыми условиями труда.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что при подсчете страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Но в данном случае сам работодатель не оценивает работу истца как льготную.

Кроме того, период обучения в Ладожском СПТУ ... с (__)____ по (__)____ включен в общий трудовой стаж.

Страховой стаж по состоянию на (__)____ с учетом периода службы в Армии по призыву с (__)____ по (__)____ составил - 27 лет 8 месяцев 4 дня.

Принятый к зачету специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от (__)____ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил - 2 года 5 месяцев 15 дней.

Представленные в суд по запросу истца и по запросу суда документы также не позволяют зачесть указанные в исковом заявлении периоды в специальный трудовой стаж, поскольку сам же работодатель при оценке работы истца не учитывает данный стаж как тяжелые условия труда. 

В связи с недостаточностью требуемого специального стажа работы, просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Краснодарскому краю отказать в полном объёме.

Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети Интернет по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 (__)____ на Портале государственных услуг подал заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 и 4 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 утвержден Список производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (далее Список от 26.01.1991 г. №10), вступивший в силу с 01.01.1992 г. и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (далее Правила от 11.07.2002 г. №516).

В целях реализации пенсионных прав застрахованного лица при исчислении специального стажа ОСФР обоснованно применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа:

До (__)____ - Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от (__)____ ...;

Далее (__)____ - Список производств, работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденный Постановлением Кабинета министров СССР от (__)____ ... и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от (__)____, утвержденные Постановлением Правительства РФ от (__)____ ....

Согласно документам, имеющимся и представленным в ОСФР, трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ - тракторист в колхозе «Кубань»;

с (__)____ по (__)____ - слесарь в колхозе «Кубань»;

с (__)____ по (__)____ - сварщик (позднее внесено исправление - дописано «электро-газо-») в колхозе «Кубань»;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ОАО «АгроГард-Кубань»;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ЗАО «Агрофирма имени Ильича»;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница»;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в Березанском предприятии жилищно-коммунального хозяйства;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ЗАО «Платнировское»;

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства»;

с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____ - работа по договорам в администрации муниципального образования Березанское сельское поселение, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

с (__)____ по (__)____ - работа по договору в МУП Жилищно-коммунальное хозяйство Березанское, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При оценке периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от (__)____ на основании представленных и полученных судом документов, подлежат зачету следующие периоды работы:

1) с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ОАО «АгроГард-Кубань»;

2) с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ЗАО Агрофирма имени Ильича;

3) с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ГУЗ «Специализированная психоневрологическая больница»;

4) с (__)____ по (__)____ (за исключением 4-х дней без сохранения заработной платы: с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____) - электро-газо-сварщик в ЗАО «Платнировское».

Данные периоды подтверждены материалами наблюдательных дел страхователей (перечни льготных профессий и должностей, списки работников, претендующих на досрочное пенсионное обеспечение, в которых поименован заявитель, справки о занятости в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени и т.д.), а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой указанные периоды работы представлены страхователями с кодами льготной профессии за исключением дней без сохранения заработной платы с (__)____ по (__)____, с (__)____ по (__)____.

При этом ОСФР обоснованно не засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

с (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в колхозе «Кубань», так как страхователь снят с учета (__)____ в связи с ликвидацией вследствие банкротства, истребовать справку, уточняющую особый характер работы не представляется. В трудовой книжке должность сварщик исправлена на должность электро-газо-сварщик. Исправление заверено подписью специалиста по кадрам и печатью организации, дата исправления и причина не указаны. В представленной заявителем справке, уточняющей особый характер работы отсутствует угловой штамп организации, не указано подразделение, в котором осуществлялась деятельность, кроме того, в перечне документов, послуживших основанием выдачи документа не указаны штатные расписания, должностная инструкция, книги приказов, протоколы за 1991-2003 годы.

В наблюдательном деле имеются перечни льготных профессий и должностей, в которых поименована должность электро-газо-сварщики, занятые на резке и ручной сварке, однако в списках работников занятых в профессиях и должностях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 не значится.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования (__)____ Индивидуальные сведения за период работы с (__)____ по (__)____ представлены страхователем без кода льготной профессии. Сведения о периоде работы с (__)____ по (__)____ страхователем не представлены.

С (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в Березанском предприятии жилищно-коммунального хозяйства, так как страхователь не состоит на учете в территориальном органе пенсионного обеспечения как организация, в которой имеются льготные профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий и должностей не представлялись, документы, подтверждающие занятость электро-газо-сварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке в распоряжении специалистов отсутствуют. Период работы с (__)____ по (__)____ в выписке из индивидуального лицевого счета представлен работодателем общими условиями труда;

С (__)____ по (__)____ - электро-газо-сварщик в ОАО «Березанское предприятие жилищно-коммунального хозяйства», так как страхователь не состоит на учете в территориальном органе пенсионного обеспечения как организация, в которой имеются льготные профессии и должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение, перечни льготных профессий и должностей не представлялись, документы, подтверждающие занятость электро-газо-сварщика полный рабочий день на резке и ручной сварке в распоряжении специалистов отсутствуют. Период работы с (__)____ по (__)____ в выписке из индивидуального лицевого счета представлен работодателем общими условиями труда.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от (__)____ ... «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения, подтверждающие характер выполняемых работ, в трудовой книжке не содержатся, для их подтверждения администрация предприятия представляет в территориальный орган Пенсионного фонда уточняющую справку, выданную на основании первичных документов и заверенную печатью предприятия и подписями ответственных лиц данного предприятия.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут воспользоваться лица, работающие в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда, в случае предоставления ими справки, которая уточняет особый характер работы или условий труда, и подтверждает постоянную занятость на льготной работе со ссылкой на определённые первичные документы предприятия-работодателя (уточняющая справка требуется в обязательном порядке).

В качестве подтверждения занятости работника на работах, дающих право на пенсионные льготы, могут служить любые документы, имеющиеся на предприятии, при помощи которых можно подтвердить право конкретного работника на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, изначально право на льготное пенсионное обеспечение определяется работодателем в зависимости от наличия на предприятии льготных профессий, от характера выполняемых работ, установления определённых доплат (надбавок) к заработной плате тем работникам предприятия, которые в течение полного рабочего дня заняты на работах с тяжёлыми условиями труда.

Частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа, в том числе дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, то есть выпиской из ИЛ С ЗЛ.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 11.09.2017 г. №47-КГ17-13 Верховным Судом РФ признаны несостоятельными выводы о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых оснований для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также характер работы, архивные справки работника является обязанностью работодателя.

Верховный суд РФ указал, что в случае отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготной профессии недостоверность данных может быть доказана при представлении суду письменных доказательств, подтверждающий выполнение работником работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (справки, уточняющей льготный характер работы, архивные справки личные, карточки формы Т - 2 и др.)

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной) от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Но в данном случае сам работодатель не оценивает работу истца как льготную.

Кроме того, период обучения в Ладожском СПТУ ... с (__)____ по (__)____ включен в общий трудовой стаж.

Страховой стаж по состоянию на (__)____ с учетом периода службы в Армии по призыву с (__)____ по (__)____ составил - (__)____.

Принятый к зачету специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ составляет - (__)____ (__)____

Приходя к данному выводу, суд также руководствуется следующим. 

Поскольку порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона №400-ФЗ, то, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона №400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как указано выше, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года - Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Поскольку спорный период работы истца приходился на дату после (__)____, следовательно, к данным правоотношениям подлежит применению Список ... производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от (__)____ ... «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком ..., утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от (__)____ ..., право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электро-газо-сварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Между тем, каких-либо документальных доказательств, подтверждающих работу ФИО1 в спорный период в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком ..., выполнение им данных видов работ, перечисленных выше в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня, в материалы дела не представлено.

Кроме того, статьей 14 Закона №400-ФЗ установлены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Так, согласно части 1 статьи 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Ввиду недостаточности стажа истца оснований для понуждения ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости не имеется.

Совокупность приведенных выше обстоятельств, не опровергнутых стороной истца, дает суду основания для признания доводов возражений стороны ответчика обоснованными и отказа в иске ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о понуждении включения периодов работы в специальный страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-1360/2023.