Дело №2-255/2025 

УИД 57RS0003-01-2025-000317-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Сухова Ю.Т.,

с участием помощника прокурора Глазуновского района Орловской области Данилова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сударевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах К.А.Н., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов и взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов, 

установил:

заместитель прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёв И.В.,., действующий в интересах К.А.Н., обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов и взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Глазуновского района по обращению К.А.Н. проведена проверка по вопросу необеспечения его за счет бюджетных средств лекарственными препаратами на льготной основе, по результатам которой установлено, что К.А.Н. является 

<

данные изъяты>д., по медицинским показаниям подлежит обеспечению лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> на льготной основе. Лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» К.А.Н. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты серии 54-25 

<

№> на бесплатное получение лекарственного препарата «

<

данные изъяты> – таблетки 5 мг 

<

№>), 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты серии 54-25 

<

№>, серии 54-25 

<

№> на бесплатное получение лекарственного препарата «

<

данные изъяты> – таблетки, покрытые пленочной оболочкой 75 мг 

<

№>), 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты серии 54-25 

<

№> на бесплатное получение лекарственного препарата «

<

данные изъяты> – таблетки 10 мг 

<

№>), которые поставлены на отсроченное обеспечение.

Указал, что К.А.Н. до настоящего времени Департаментом здравоохранения не обеспечен необходимыми лекарственными препаратами. Ссылался на то, что в связи с несвоевременным обеспечением лекарственными препаратами К.А.Н., чтобы не прерывать лечение, был вынужден приобретать их за свой счет, а именно им были приобретены: 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приобретена 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приобретены 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты> на общую сумму 1103,30 рубля. На основании изложенного просил суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области, обеспечить бесплатное предоставление К.А.Н. лекарственных препаратов 

<

данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены препарата лечащим врачом; обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению в порядке, предусмотренном ст.212 ГПК РФ; взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу К.А.Н., в счет возмещения понесенных расходов на приобретение назначенных лекарственных препаратов, денежные средства в размере 1 103,30 рубля в связи с необеспеченностью указанными препаратами.

Определением Глазуновкого районного суда Орловской области от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУП Орловской области «Орелформация», Департамент финансов.

В судебном заседании помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Данилов А.С., исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

К.А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация», Департамент финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст.41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> №323-ФЗ).

Статьей 19 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 323-ФЗ предусмотрено право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Статьей 5 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> –ФЗ «О государственной социально помощи» установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>- р, к жизненно необходимым и важнейшим лекарственным препаратам отнесены Клопидогрел, Эналаприл, ФИО1.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» прямо предусмотрена обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры, своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

В целях реализации Постановления Правительства РФ 

<

№> и положений Федерального закона 

<

ДД.ММ.ГГГГ> №323-ФЗ на территории 

<

адрес> принято постановление от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> (далее по тексту - Постановление), пунктом 1 которого постановлено определить Департамент здравоохранения 

<

адрес> органом исполнительной государственной власти специальной компетенции 

<

адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Согласно п. 1, пп.6 п. 5.5, п.п. 2 п. 5.7, п. 5.18, 5.28 Положения о Департаменте здравоохранения 

<

адрес>, утвержденного постановлением 

<

адрес> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> Департамент здравоохранения 

<

адрес> (далее - Департамент) является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции 

<

адрес>, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения.

Департамент здравоохранения 

<

адрес> организует для населения 

<

адрес> мероприятия по безвозмездному обеспечению донорской кровью и (или) ее компонентами, а также лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения 

<

адрес>, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Документом, подтверждающим право гражданина на бесплатное получение необходимого лекарственного препарата в определенном количестве, является льготный бесплатный рецепт установленного образца.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что К.А.Н. состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» с диагнозом: 

<

данные изъяты>., является федеральным льготником и подлежит обеспечению лекарственными препаратами, в том числе лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> (л.д.

<

№>). 

Согласно заключению выписному эпикризу «Орловской областной клинической больницы» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> К.А.Н. назначены лекарственные препараты, в том числе 

<

данные изъяты> (л.д.

<

№>).

Установлено, что К.А.Н. включен в Федеральный регистр, имеющих право на получение государственной социальной помощи, нуждается в получении льготных лекарственных препаратов 

<

данные изъяты> 

<

№>, 

<

данные изъяты> 

<

№>(л.д.

<

№>).

Из материалов дела усматривается, что БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» в Департамент здравоохранения Орловской области направлена дополнительная заявка на льготное обеспечения в 2025 году К.А.Н. в том числе лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> (л.д.

<

№>).

Из представленных БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» сведений о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющих право на получение набора социальных услуг усматривается, что за период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> К.А.Н. выписаны лекарственные препараты 

<

данные изъяты> 10 мг

<

№>, 

<

данные изъяты> 10 мг 

<

№>, но в аптечном учреждении не отпущены (л.д.

<

№>).

Из материалов дела усматривается, что лечащим врачом БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ» К.А.Н. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты серии 54-25 

<

№> на бесплатное получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> – таблетки 5 мг 

<

№>), 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты серии 54-25 

<

№>, серии 54-25 

<

№> на бесплатное получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> – таблетки, покрытые пленочной оболочкой 75 мг 

<

№>), 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выписывались рецепты серии 54-25 

<

№> на бесплатное получение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> – таблетки 10 мг 

<

№>), которые поставлены на отсроченное исполнение, в связи с отсутствием препарата в аптечной сети (

<

№>).

По обращению К.А.Н., прокуратурой Глазуновского района проведена проверка исполнения законодательства о здравоохранении при обеспечении лекарственными препаратами льготной категории граждан за счет бюджетных средств, в рамках которой установлено, что К.А.Н. не был своевременно обеспечен лекарственными препаратами.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Департамент здравоохранения Орловской области обязанность по обеспечению К.А.Н. лекарственными препаратами 

<

данные изъяты>, по рецептам лечащего врача БУЗ ОО «Глазуновская ЦРБ», своевременно не исполнил.

Принимая во внимание, что не обеспечение К.А.Н. лекарственными препаратами создает условия, угрожающие его жизни и здоровью, нарушает его конституционные права на своевременное получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания здоровья, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об обязании Департамента здравоохранения Орловской области обеспечить К.А.Н. лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения вплоть до отмены лекарственного препарата лечащим врачом, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Суд приходит к выводу, что длительное необеспечение К.А.Н. необходимыми лекарственными препаратами является исключительным обстоятельством, позволяющим обратить решение в части обеспечения лекарственными препаратами по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению.

Разрешая требования заместителя прокурора к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании денежных средств за счет казны Орловской области в пользу К.А.Н. в счет возмещения понесенных убытков на приобретение назначенных лекарственных препаратов в размере 1 103,30 рубля, суд исходит из следующего.

Согласно ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что в связи с необеспеченностью лекарственными препаратами 

<

данные изъяты> чтобы не прерывать курс лечения, К.А.Н. за счет собственных денежных средств были приобретены лекарственные препараты: 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приобретена 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> приобретены 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, 1 упаковка лекарственного препарата 

<

данные изъяты> на общую сумму 1 103,30 рубля, что подтверждается соответствующими кассовыми чеками (л.д.11).

Таким образом, поскольку лекарственными препаратами 

<

данные изъяты>, которые К.А.Н. должны быть предоставлены бесплатно, он не был обеспечен в соответствии с назначением врача, данные препараты были приобретены им за собственные денежные средства, чем было нарушено его право на бесплатное получение данных лекарственных средств, с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу К.А.Н. подлежат взысканию денежные средства в размере 1 103,30 рублей, в счет возмещения затрат на приобретение льготного лекарственного препарата.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области Грудачёва И.В., действующего в интересах К.А.Н., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обеспечении бесплатного предоставления лекарственных препаратов и взыскании понесенных убытков на приобретение лекарственных препаратов – удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения 

<

адрес> (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) обеспечить бесплатное предоставление К.А.Н., 

<

данные изъяты> лекарственных препаратов 

<

данные изъяты> в необходимом количестве, постоянно на весь период лечения, вплоть до отмены медицинских изделий лечащим врачом.

Обратить решение суда в указанной части к немедленному исполнению.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу К.А.Н. в счет возмещения понесенных расходов на приобретение назначенных лекарственных препаратов денежные средства в размере 1 103,30 (одна тысяча сто три) рубля 30 копеек, в связи с его необеспеченностью указанными препаратами. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2025 года.

Председательствующий Ю.Т. Сухов