Дело №

УИД:23RS0№-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 марта 2025 года город Сочи

Центральный районный суд г. ФИО1 края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К., 

при секретаре судебного заседания Чирковой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Центрального районного суда г. С. гражданское дело по исковому заявлению администрации МО городской округ город-курорт ФИО1 края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился с исковым заявлением, в котором просит суд: признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205005:4101 площадью 303 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. С., Центральный, 

<

адрес>; запретить ФИО2 осуществлять любую коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0205005:4101, расположенном по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. С., Центральный, 

<

адрес>; до приведения вида разрешенного использования указанного земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства; взыскать с ответчика судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, по истечении 20 - дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу и до момента полного исполнения решения суда. 

Заявленные требования мотивированы тем, что управлением муниципального земельного контроля администрации г. С. проведено контрольное мероприятие в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205005:4101 площадью 303 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. С., Центральный, 

<

адрес>; вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство; на предмет его целевого использования. Собственником земельного участка является ответчик. По результатам осмотра установлено, что в границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости - здание с кадастровым номером 23:49:0205005:1909 площадью 254,2 кв.м, назначение - жилое и здание с кадастровым номером 23:49:0205005:1925 площадью 36,6 кв.м, назначение – нежилое. При этом согласно фотоматериалам, информационным вывескам и размещенной в сети Интернет информации, строение, расположенное на указанном земельном участке, эксплуатируется в коммерческих целях - пункт выдачи «Ozon». С целью своевременного исполнения решения суда истец просит суд установить неустойку за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок. По этим основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель администрации МО городской округ город-курорт ФИО1 края не явился, ходатайств об отложении заседания не завил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, что подтверждается материалами дела. В адресованном суду ходатайстве представитель администрации г. С. по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении, а также просил суд о рассмотрении данного дела в отсутствие истца. 

В судебное заседание по данному делу ответчик ФИО2 не явился, ходатайств об отложении заседания не завил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще по средствам почтовой связи, что подтверждается материалами дела. В адресованном суду ходатайстве возражал против удовлетворения заявленных требований ввиду добровольного исполнения заявленных требований. 

При данных обстоятельствах суд, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 принял решение о рассмотрении данного гражданского дела при данной явке. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (пункт 3 статьи 209 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт С. действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденные Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города Сочи определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города Сочи разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 названных Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Как следует из материалов дела, ответчик ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205005:4101 площадью 303 кв.м., расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. С., Центральный, 

<

адрес>, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается представленной суду Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости - здание с кадастровым номером 23:49:0205005:1909 площадью 254,2 кв.м, назначение - жилое и здание с кадастровым номером 23:49:0205005:1925 площадью 36,6 кв.м, назначение - нежилое.

Из материалов дела также следует, что администрацией муниципального образования городского округа город-курорт ФИО1 края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205005:4101.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, фактически строение, расположенное на указанном земельном участке, эксплуатируется в коммерческих целях - пункт выдачи «Ozon».

Таким образом, проведенным выездным обследованием установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Таким образом, в соответствии с положениями статей 7, 8, 11.1 Земельного кодекса РФ, категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства ответчик обязан использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, прежде чем использовать земельный участок для размещения на нем объектов, осуществляющих коммерческую деятельность, ответчик должен был своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования. Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 4.1. Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С. изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Сочи физическими и юридическими лицами осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С. и градостроительном регламенте.

Кроме этого, положениями Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

В соответствии с Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт С.» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.

Ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С., утвержденных Решением Городского С. С. от ДД.ММ.ГГГГ № фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения отеля и пункта выдачи, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства, что ниже ставки, установленной для осуществления коммерческой деятельности.

Данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт С. денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования город-курорт С..

Вместе с тем изменение целевого назначения земельного участка, находящегося в собственности ответчика, является правом, а не обязанностью.

В судебном заседании установлено, что ответчиком в материалы дела были представлены доказательства, свидетельствующие о добровольном исполнении заявленных истцом требований. Согласно Выписке из ЕГРН от 27.02.2025г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205005:4101 его видами разрешенного использования значатся: индивидуальное жилищное строительство, предпринимательство, магазины.

При установленных судом обстоятельствах, поскольку ответчиком в добровольном порядке были исполнены заявленные истцом требования о приведении вида разрешенного использования указанного земельного участка в соответствие с требованиями действующего законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку незаконное бездействие ответчика прекратилось.

Абзацем 8 ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный бюджет.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены органы местного самоуправления, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город-курорт С. госпошлина в размере 3 000 рублей.

Частью 3 ст. 144 ГПК РФ установлено, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. 

Поскольку итоговым судебным актом по данному делу истцу отказано в удовлетворении заявленных требований ввиду добровольного исполнения требований ответчиком, основания для сохранения ранее принятых судом обеспечительных мер в отношении указанного земельного участка отпали и они подлежат отмене. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО городской округ город-курорт ФИО1 края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Отменить аресты и ограничения, установленные определением Центрального районного суда г. С. от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

отменить запрет на регистрационные действия, в том числе на оформление (переоформление) прав, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205005:4101, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.С., Центральный район, 

<

адрес>.

Копии определения направить лицам, участвовавшим в деле, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в Центральный РОСП г. С. ГУФССП России по Краснодарскому краю. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова