ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Земетчино 19 февраля 2018 года 

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Шаброва Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого Акционерного Общества «Земетчинотрансавто», расположенного по адресу 

<

...>, Земетчинского района Пензенской области,

УСТАНОВИЛ:

в отношении юридического лица ОАО «Земетчинотрансавто» 19 декабря 2017 года главным государственным инспектором Нижнее-Волжского межрегионального УГАДН составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в котором указано следующее.

В результате проведения внепланового мероприятия по контролю, согласованного с прокуратурой, 22 ноября 2017 года с 08 час.00мин. по 09 час.00 мин., 15 декабря 2017 года с 08 час.00мин по 12 час.00 мин., 18 декабря с 13 час.00 мин. по 16 час.00 мин., 19 декабря 2017 года с 09 час.00 мин. по 14 час. 00 мин.в 

<

...> ( информация из УГИБДД УМВД России вх. №01-08/505 от 28 сентября 2017 года о ДТП, совершенном 22 сентября 2017 года в 10 час.10 мин. на ФАД М5 «Урал» 546 км+150 метров в границах Нижнеломовского района Пензенской области, водитель ФИО1, управляя транспортным средством «ПАЗ-4234» г.р.з. №..., принадлежащим ОАО «Земетчинотрансавто», по маршруту «р.п. Земетчино – г. Пенза», двигаясь со стороны г. Москвы в направлении г.Самары не выбрал безопасную скорость транспортного средства, обеспечивающую возможность постоянного контроля за движением, в результате чего допустил наезд настоявший впереди автомобиль «ГАЗ-232554». В результате ДТП 7 человек получили различные телесные повреждения), выявлены факты грубых нарушений лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (Лицензией), совершенных юридическим лицом ОАО «Земетчинотрансавто», а именно:

1) факты нарушения режима труда и отдыха водителей. Не представлены, т.е. отсутствуют показания тахографа по режиму труда и отдыха водителя ФИО1 Нарушены требования пп. «е» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более т8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280: п11, п.23,п.25, п.26 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 №36; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196_ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

2) нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. Работодателем ОАО «Земетчинотрансавто» не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, включаемых в подготовительно-заключительное время. Нарушены требования п.20 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15; пп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280; п.7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

3) нарушения в порядке проведения и учета инструктажей водителей. В журнале инструктажей отсутствуют сведения (имя, отчество) о лице, проводившем инструктаж. Нарушены требования пп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280; п. 23 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

4) нарушения в заполнении стажировочного листа водителя ФИО1 Не заполнен номер стажировочного листа. Нарушены требования п.18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного Приказом Минтранса России от 11.03.2016 №59, пп. «з» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280; п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

5) не организован предварительный осмотр при приеме на работу водителя ФИО1 (трудовой договор № б/н от {Дата}.) Документы, подтверждающие прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра водителя, не представлены. Нарушены требования п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года №280; п. 12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 №7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;

Представитель ОАО «Земетчинотрансавто» ФИО3, действующий в интересах ОАО по доверенности, с протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ОАО «Земетчинотрансавто», не согласен, считает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку тахограф до момента аварии работал, первичный инструктаж с водителем ФИО1 был проведен, о чем представлен журнал. График сменности представлен – у ФИО1 переработки нет. Медосмотр данный водитель также прошел, о чем представлены документы. Просит прекратить производство по делу в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный государственный инспектор Нижнее-Волжского межрегионального УГАДН ФИО2 пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении ОАО «Земетчинотрансавто» обоснованно, и указанные в нём нарушения имели место быть. Считает, что срок привлечения в административной ответственности не нарушен, поскольку выявленное нарушение, связанное с предварительным медицинским осмотром при приёме на работу водителя ФИО1, не связано с дорожно-транспортным происшествием.

Судья, выслушав доводы представителя юридического лица ОАО «Земетчинотрансавто», доводы должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, приходит к выводу, что административное дело подлежит прекращению по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением требований, предусмотренных лицензией. 

Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьёй, по истечении трёх месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам административного дела, внеплановая проверка в отношении ОАО «Земетчинотрансавто» была проведена в связи с дорожно-транспортным происшествием, произошедшим 22 сентября 2017 года с участием транспортного средства, принадлежащего ОАО «Земетчинотрансавто». 

Следовательно, срок привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ закончился 22 декабря 2017 года.

Доводы должностного лица о том, что одно из нарушений, выявленных при проверке юридического лица не связано с дорожно-транспортным происшествием, в связи с чем срок привлечения по нему к административной ответственности не истек, суд находит несостоятельным, поскольку все нарушения в работе ОАО «Земетчинотрансавто» были выявлены в связи с проведением внеплановой проверки, связанной с дорожно-транспортным происшествием, в том числе и нарушение, выразившееся в том, что предварительный медицинский осмотр при приеме на работу водителя ФИО1, совершившего ДТП, не организован.

На основании вышеизложенного судья приходит к выводу, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Земетчинотрансавто» подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ОАО «Земетчинотранавто» к административной ответственности. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Земетчинотрансавто» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток.

Судья