Судья Жилина Л.В. дело № 21-1022/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московская область 04 июня 2019 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, на основании доверенности действующей в интересах ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> по пожарному надзору ФИО2 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>, юридическое лицо - ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, Учреждение) юридический адрес: 

<

данные изъяты>, ИНН 

<

данные изъяты>, ОГРН 

<

данные изъяты>, привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 12 апреля 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник ФИО1 их обжаловала, просила производство прекратить, указывая, на назначение Учреждению чрезмерно сурового наказания.

В судебном заседании защитник уточнила требования и просила снизить назначенное либо снизить размер назначенного ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ наказания до размера ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника ФИО1, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что « 22 » января 2019 г. в период с 15 минут 00 минут до 17 часов 40 минут в здании общежития 

<

данные изъяты> (инв. 

<

данные изъяты>) по адресу: 

<

данные изъяты>, при проведении проверки совместно с органами военной прокураты выявлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ нарушены требования ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№69-ФЗ «О пожарной безопасности», согласно которого руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц охраны», а именно:

- заполнение дверных проемов помещений производственного и технического назначения (помещение технического обслуживания демонстрационного комплекса, мастерские, реставрационные, кухни, элетрощитовые, постирочные и т.п.), складские помещения (кладовые горючих товаров и товаров в горючей упаковке, книгохранилища и т.п.), за исключением помещений категории Д, выполнено с пределом огнестойкости менее EI-30 (по факту двери не противопожарные, не сертифицированные в области пожарной безопасности) (ФЗ № 123-ФЗ – ст.4, ст. 5, ст. 6, ст. 88; СНиП 21-01-97* п. 5.14*. п. 7.4; 1У1ДС 21-1.98. раздел III, п. 2.1, п. 4.1 (пособие к СНиП 21-01-97*); СП 4.13130.2013 п. 5.4.2);

- не представлены акты проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода (ППР в РФ п. 55);

- на дверях эвакуационных выходов не оборудованы запоры, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа (ППР в РФ п. 35); 

- не произведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций чердачного помещения здания (ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4; ст.5. ст.6. ст.52, ст.57, ст.87, ст.136; МДС 21-01.98 п.10.1; СП 2.13130.2012 п.5.4.5; ППР в РФ п.21);

- не представлены сертификаты соответствия пожарной безопасности на декоративно-отделочные, облицовочные материалы и покрытий полов в коридорных помещениях (ФЗ № 123-ФЭ ст. 4; ст. 5, ст. 6, ст. 53, ст. 89, ст. 134; СП 4.13130.2013 п. 5.4.12. ППР в РФ п. 33);

- в переходах между корпусами здания и сооружения отсутствуют ограждающие конструкции с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности (по факту двери в переходах отсутствуют) (ФЗ № 123-Ф3 ст. 4; ст. 5, ст. 6, ст. 88; СНиП 21-01-97* п. 5.14*. п.7.4);

- в части помещений здания общежития электрические светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (ФЗ №123-Ф3, ст. 4, ст.5, ст.6; ППР в РФ. п.42, пп. «в»);

- не представлены акты испытаний наружных пожарных лестниц (ППР в РФ п. 24); 

- имеющиеся пожарные шкафы частично выполнены из горючих материалов (ФЗ №123-Ф3, ст.4, ст.5, ст.6, ст.62, ст.86, ст. 151; ППР в РФ 2012 п.57);

- пожарные шкафы не в полном объеме укомплектованы пожарными рукавами и стволами (ППР В РФ п.57);

- в общежитии усматривается эксплуатация электронагревательных приборов, не имеющих устройств тепловой защиты, а также при отсутствии, неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией (ППР в РФ п.42);

- на первом этаже 1-го корпуса здания под лестничным маршем хранятся горючие материалы (ФЗ №123-Ф3 п. 4, ст.5. ст.6, ст.151, ППР в РФ п. 23);

- имеющиеся огнетушители в общежитии не в полном объеме имеют паспорт и порядковый номер. Их запускающие или запорно-пусковые устройства не в полном объеме опломбированы одноразовыми пломбами (ФЗ №123-Ф3, ст.4, ст.5, ст.6, ст.60, ст.151; ППР в РФ п.475);

- не обеспечена своевременная перезарядка имеющихся огнетушителей (ФЗ №123-Ф3, ст.4, ст.5, ст.6. ст.60, ст.151; ППР в РФ п.478);

- лица, допущенные к работе в общежитии, не обучены мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума (ФЗ №123-Ф3, ст.4, ст.5, ст.6, ст.151; ППР в РФ п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Раздел III);

- в общежитие усматривается курение вне специально отведенных для этого местах (ППР В РФ п.14);

- не ведется журнал учета первичных средств пожаротушения (ППР В РФ п.478);

- имеющиеся двери поэтажных коридоров (в лестничную клетку) не оснащены устройствами для самозакрывания (ФЗ №123-Ф3 п. 4, ст.5, ст.6, ст.53, ст.89, п.151, СП 1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 21-01- -7*. п.6.18*);

- лестничная клетка не в полном объеме оборудована дверьми с устройствами для самозакрывания и уплотнителями в притворах (ФЗ №123-Ф3 п. 4, ст.5, ст.6, ст.53, ст.89, п.151, СП1.13130.2009 п.4.2.7; СНиП 21-01-97*, п.6.1 8*);

- буквенные обозначения, надписи и пиктограммы на внешних сторонах стенок ПК выполнить красного сигнального цвета по ГОСТ 12.4.026. На внешней стороне дверки выполнить буквенный индекс, включающий в себя аббревиатуру "ПК" и условное обозначение ПК по НПБ 160-97, предусмотреть место для нанесения порядкового номера ШП и номера телефона ближайшей пожарной части в соответствии с ГОСТ 12.4.009. (ФЗ №123-Ф3, ст.4, ст.5, ст.6, ст.151; НПБ 151-2000 п.4.15);

- частично отсутствуют двери, предусмотренные проектом (ППР в РФ 2012 п.23);

- не представлены сертификаты соответствия, с указанием в них пожарно-технических характеристик (горючестью, воспламеняемостью, распространением пламени по поверхности, дымообразующей способностью и токсичностью) или класса пожарной опасности материала (КМ), подтверждающие их пожаробезопасность на используемые отделочные материалы стен (деревянная вагонка) на путях эвакуации на 2 этаже 2 корпуса (ППР в РФ п.33); ФЗ №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.4, ст.5, ст.5, ст. 134 табл.3, табл.27, табл.28, табл.29);

- на 4 этаже 1 корпуса не предусмотрен выход на кровлю, оборудованный стационарной лестницей, через двери, люки или окна размером не менее 0,6x0,8 метра (отсутствует крышка люка) (ФЗ №123- ФЗ ст.4, ст.5, ст.6; СП 4.13130.2013 п. 7.5; СНиП 21-01-97* п. 8.4*).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Проверяя дело в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, городской суд обоснованно указал, что факт совершения Учреждением указанного административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки с фототаблицей, правоустанавливающими документами, техническим паспортом объекта, и иными доказательствами по делу.

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Какие-либо объективные доказательства, подтверждающие факт выдачи юридическому лицу разрешения на проведение земляных работ, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо и городской суд пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Действия юридического лица квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Обществу назначено по общим правилам его назначения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, судом второй инстанции не установлено. 

Решение суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, мотивированно, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения дела за малозначительностью совершенного правонарушения суд второй инстанции не усматривает, поскольку допущенные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на проверенных объектах.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья подпись О.В. Комарова

Копия верна. Судья: Секретарь: