Мотивированное 

решение

 изготовлено

16.09.2019

Дело № 2-5265/2019

66RS0001-01-2019-005744-30 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2019 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Шакеровой О.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

25.12.2018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Верх - Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1950248/18 от 13.02.2019 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

Истец, уточнив требования, просила:

1) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по выслуге лет, следующие периоды работы:

- с 02.06.1992 по 27.07.1993 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 03.01.2002 по 04.01.2002 и с 26.11.2008 по 23.12.2008 в календарном исчислении;

- с 29.10.1994 по 12.02.1995 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 14.12.1997 по 04.05.1999 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 07.05.1999 по 28.07.1999 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 31.07.1999 по 31.10.1999 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 28.07.1993 по 28.10.1994 в календарном исчислении;

- с 13.02.1995 по 23.05.1996 в календарном исчислении;

- с 24.05.1996 по 23.11.1997 в календарном исчислении;

- с 09.03.2004 по 05.04.2004 в календарном исчислении;

- с 07.11.2013 по 04.12.2013 в календарном исчислении;

- с 17.10.2018 по 13.11.2018 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.09.1988 по 26.07.1989 в календарном исчислении;

2) обязать ответчика назначить истцу досрочную льготную трудовую пенсию по старости с 25.12.2018.

Истец в судебном заседании отказалась от требования о включении в специальный стаж периода с 01.09.1988 по 26.07.1989 в должности учителя начальных классов в 

<

иные данные> и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2018; производство по иску в данной части требований было прекращено, о чем вынесено соответствующее определение. Требования иска в остальной части истец поддержала по предмету и основаниям, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования иска не признала, просила в иске отказать; суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, в целях реализации статей 30 и 31 указанного Закона № 400-ФЗ, Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются с 01.01.2002 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781):

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (Список № 781);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (правила № 781).

Также ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающей право на досрочное назначение пенсии.

По требованию истца включить в специальный стаж период работы с 02.06.1992 по 27.07.1993 в должности медицинской сестры палатной отделения детской ортопедии в 

<

иные данные>» суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что работодателем истца документально не подтвержден вывод об отнесении отделения детской ортопедии к отделениям стационара. Кроме того, истцом не представлены учредительные документы, подтверждающие факт отнесения 

<

иные данные>» к медицинским научным организациям, чтобы оценить пенсионные права заявителя с учетом положений п.6 Правил № 781.

Между тем, согласно справки № 163 от 25.12.2018, ГБУЗ СО «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6», отделение детской ортопедии являлось отделением хирургического профиля стационара и входило в состав раздела «Клиника».

Согласно справки № 113 от 30.08.2019, ГБУЗ СО «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6», штатное расписание института с 01.01.1992 по 31.12.2015 имело два раздела: «Наука» и «Клиника». Отделение детской ортопедии, отделение ортопедическое №, отделение ортопедическое № являлись отделениями хирургического профиля стационара и входили в состав раздела «Клиника»; с 01.01.2016 ГБУЗ СО «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6» входит в состав номенклатуры медицинских организаций.

Согласно п.6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Учитывая изложенное в совокупности, суд удовлетворяет требования истца в данной части иска обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности период работы истца с 02.06.1992 по 27.07.1993 в должности медицинской сестры палатной отделения детской ортопедии в 

<

иные данные>» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

По требования истца включить в специальный стаж период работы с 03.01.2002 по 04.01.2002 и с 26.11.2008 по 23.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в ортопедическом отделении № 2 Клиники в Государственном федеральном учреждении науки «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6 Министерства здравоохранения Российской Федерации», с 10.06.2005 Федеральное государственное учреждение «

<

иные данные> имени 

<

ФИО>6 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с 16.05.2007 Федеральное государственное учреждение «

<

иные данные> имени 

<

ФИО>6 Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Ответчик мотивирует свой отказ тем, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за указанный период представлены без кода особых условий труда.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1 застрахована в системе государственного пенсионного страхования 10.10.1998.

Согласно справки № 113 от 30.08.2019, ГБУЗ СО «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6», штатное расписание института с 01.01.1992 по 31.12.2015 имело два раздела: «Наука» и «Клиника». Отделение детской ортопедии, отделение ортопедическое №, отделение ортопедическое № являлись отделениями хирургического профиля стационара и входили в состав раздела «Клиника»; с 01.01.2016 ГБУЗ СО «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6» входит в состав номенклатуры медицинских организаций. В спорный период истец осуществляла трудовую деятельность, дающую право на льготное пенсионное обеспечение. Сведения, указанные в уточняющей справке, сверены с данными персонифицированного учета и формой СЗВ-К. Страховые взносы по 31.07.2019 начислены в полном объеме в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, указанные периоды работы подлежат включению истцу в специальный стаж в календарном исчислении.

По требования истца включить в специальный стаж период работы с 29.10.1994 по 12.02.1995, с 14.12.1997 по 04.05.1999, с 07.05.1999 по 28.07.1999, с 31.07.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной в отделении детской ортопедии Клиники, с 01.07.1999 медицинская сестра палатная в ортопедическом отделении № 3 Клиники в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 Правил № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно п.5 Правил № 781, Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Как было установлено ранее, согласно справки № 113 от 30.08.2019, ГБУЗ СО «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>6», отделение детской ортопедии, отделение ортопедическое №, отделение ортопедическое № являлись отделениями хирургического профиля стационара.

Согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.

В силу абз.3 п.2 вышеуказанного Постановления № 464 льготное исчисление выслуги 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационара. 

Перечень отделений хирургического профиля содержится в приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения», согласно которому ортопедическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара, одновременно указанным актом медицинские сестры, медицинские сестры палатные, процедурные, отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Учитывая изложенное в совокупности, спорный период подлежит зачету истцу в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

По требованию истца включить в специальный стаж период работы с 28.07.1993 по 28.10.1994 в календарном исчислении; с 13.02.1995 по 23.05.1996 в календарном исчислении; с 24.05.1996 по 23.11.1997 в календарном исчислении, когда истец находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком либо в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

По сведениям уточняющей справки работодателя от 25.12.2018 № 163, истец находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 28.07.1993 по 28.10.1994 (основание: приказ от 28.05.1993 № 59-л), с 13.02.1995 по 23.05.1996 (основание: приказ от 12.01.1995 № 3-л); в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 24.05.1996 по 23.11.1997 (основание: приказ от 21.06.1996 № 102-л).

Согласно п.21 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет соответственно уже после вышеуказанной даты, ответчик правомерно не включил спорный период в медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

По требованиям истца о включении периодов работы с 09.03.2004 по 05.04.2004 в календарном исчислении; с 07.11.2013 по 04.12.2013 в календарном исчислении; с 17.10.2018 по 13.11.2018 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, страховые взносы на него в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылается. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

Таким образом, суд удовлетворяет данное требование истца и считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.03.2004 по 05.04.2004 в календарном исчислении; с 07.11.2013 по 04.12.2013 в календарном исчислении; с 17.10.2018 по 13.11.2018 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Требование истца обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018 не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На день обращения за пенсией, право на нее у истца, даже при включении периодов, зачтенных судом, не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верх-Исетском районе г. Екатеринбурга о включении в стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию, удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности следующие периоды работы ФИО1:

- с 02.06.1992 по 27.07.1993 в должности медицинской сестры палатной отделения детской ортопедии в 

<

иные данные>» в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 03.01.2002 по 04.01.2002 и с 26.11.2008 по 23.12.2008 в должности медицинской сестры палатной в ортопедическом отделении № 2 Клиники в Государственном федеральном учреждении науки «

<

иные данные> им. 

<

ФИО>7 Министерства здравоохранения Российской Федерации», с 10.06.2005 Федеральное государственное учреждение «

<

иные данные> имени 

<

ФИО>8 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», с 16.05.2007 Федеральное государственное учреждение «

<

иные данные> имени 

<

ФИО>9 Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» в календарном исчислении;

- с 29.10.1994 по 12.02.1995, с 14.12.1997 по 04.05.1999, с 07.05.1999 по 28.07.1999, с 31.07.1999 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры палатной в отделении детской ортопедии Клиники, с 01.07.1999 медицинская сестра палатная в ортопедическом отделении № 3 Клиники в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев;

- с 09.03.2004 по 05.04.2004, с 07.11.2013 по 04.12.2013 в должности медицинской сестры перевязочной ортопедического отделения № 2 Клиники в календарном исчислении;

- с 17.10.2018 по 13.11.2018 в должности медицинской сестры перевязочной ортопедического отделения № 2 Клиники в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья