Дело № 12-38/2019

34RS0008-01-2019-003796-95 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «14» июня 2019 года

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Захаров Р.П.,

с участием помощника прокурора Новоаннинского района Волгоградской области – Заправдиной О.В.,

защитника юридического лица, привлеченного к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.12.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 от 14.03.2019 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 от 14.03.2019 года ООО «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

ООО «Жилкомсервис» обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области в 15 часов 00 минут 11.01.2019 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «Жилкомсервис». В ходе проведенной проверки установлено, что на крыше многоквартирного дома № 90 по ул. Советская г. Новоаннинский Волгоградской области имеется наледь, крыша не очищена от снега, имеет место нависание льда и снега с крыши дома, что угрожает безопасности жильцов данного многоквартирного дома. Крыша многоквартирного дома № 3 по пл. Ленина г. Новоаннинский Волгоградской области не очищена от снега и льда, имеет место нависание льда и снега с крыши дома, что угрожает безопасности жильцов данного многоквартирного дома. По результатам проверки прокурором Новоаннинского района Волгоградской области в отношении ООО «Жилкомсервис» 11.01.2019 года возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ. Постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 14.03.2019 года № 6-п ООО «Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. Считает указанное постановление незаконным, поскольку согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца. Как следует из постановления прокурора Новоаннинского района Волгоградской области и постановления заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 14.03.2019 года № 6-п, датой выявления административного правонарушения является 11.01.2019 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек 10.03.2019 года. Просит: постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 14.03.2019 года № 6-п о привлечении ООО «Жилкомсервис» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ отменить; производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилкомсервис» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Защитник юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ООО «Жилкомсервис» ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.12.2018 года, в судебном заседании просит жалобу удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в ней.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, заместитель руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в письменном ходатайстве /л.д. 92/ просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Помощник прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Заправдина О.В. в судебном заседании считает, что жалоба ООО «Жилкомсервис» подлежит удовлетворению, поскольку обжалуемое постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом надлежащего извещения, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считаю жалобу ООО «Жилкомсервис» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 11.01.2019 года прокурором Новоаннинского района Волгоградской области в отношении ООО «Жилкомсервис» возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ /л.д. 54-57/. Согласно указанного постановления, в ходе проведенной 11.01.2019 года прокуратурой района проверки установлено, что на крыше многоквартирного жилого дома № 90 по ул. Советская г. Новоаннинский Волгоградской области имеется наледь, крыша не очищена от снега, имеет место нависание льда и снега с крыши дома, что угрожает безопасности жильцов данного многоквартирного жилого дома. Крыша многоквартирного жилого дома № 3 по пл. Ленина г. Новоаннинский Волгоградской области не очищена от снега и льда, имеет место нависание льда и снега с крыши дома, что угрожает безопасности жильцов данного многоквартирного жилого дома.

В соответствии с постановлением заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 ООО «Жилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей /л.д. 4-6, 43-45/. При этом, данным постановлением также установлено, что инкриминируемое ООО «Жилкомсервис» административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, было выявлено 11.01.2019 года. 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Срок привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, составляет два месяца. 

В соответствие с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание, что инкриминируемое ООО «Жилкомсервис» административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.22 КоАП РФ, было выявлено 11.01.2019 года, постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 не могло быть вынесено за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности 14.03.2019 года, в связи с чем, производство по делу подлежало прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 от 14.03.2019 года № 6-п о привлечении ООО «Жилкомсервис» к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» на постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 от 14.03.2019 года № 6-п о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях – удовлетворить. 

Постановление заместителя руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО2 от 14.03.2019 года № 6-п о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи жалобы в Новоаннинский районный суд Волгоградской области.

Судья Новоаннинского районного суда

Волгоградской области Р.П. Захаров 

Решение вынесено в совещательной комнате, изготовлено с помощью компьютера.