Дело № 2-31/2020 (2-446/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Катайск Курганской области 14 января 2020 года

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего, судьи Колесникова В.В.,

при секретаре Карлыковой Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, предъявленному в интересах неопределённого круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Курганской области) обратилось в суд с иском, в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также ИП ФИО1), согласно которому, просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по продаже табачной продукции в магазине «Гармония», расположенном по ул. ..., в г. Катайске Курганской области. 

Требования мотивированы тем, что ИП ФИО1 – хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по розничной продаже товаров (в том числе табачных изделий) по договору розничной купли-продажи в торговом отделе магазина «Гармония» по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. .... Таким образом, ответчик является продавцом и соответственно субъектом правоотношений, регулируемых Законом РФ «О защите прав потребителей». При продаже населению табачных изделий в вышеуказанном торговом отделе ИП ФИО1 не соблюдаются требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере розничной продажи табачных изделий. В связи с этим затрагиваются интересы неопределённого круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерение заключить или уже заключивших договоры купли-продажи табачных изделий с данным продавцом, точное количество которых установить не представляется возможным. 

10.07.2019 сотрудниками ОМВД России по Катайскому району при проверки торгового отдела магазина «Гармония» ИП ФИО1 по адресу: Курганская обл., г. Катайск, ул. ... выявлен факт реализации табачной продукции без соответствующей маркировки, в общем количестве 11 пачек сигарет (протокол осмотра места происшествия от 10.07.2019, протокол об административном правонарушении № 10-09/090 от 20.08.2019). Указанная продукция была изъята в ходе проверочного мероприятия. Материал проверки ОМВД России по Катайскому району поступил в Катайский территориальный отдел Управления Роспотрбнадзора по Курганской области по подведомственности.

При оценке табачной продукции установлено, что маркировка не соответствует требованиям п. 2 ст.4, ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст.11 Главы 2 Федерального закона №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановления Правительства РФ от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», а именно: нет маркировки акцизной маркой табачной продукции; наименования технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции предупредительных надписей о вреде потребления табачных изделий (основной и дополнительной); нет информации на русском языке; информации о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром; сведений о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет.

20.08.2019 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оборот алкогольной продукции и табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По данному факту 09.09.2019 ИП ФИО1 привлечена мировым судьей судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области к административной ответственности в виде штрафа в размере 10000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (Постановление от 09.09.2019). Постановление не обжаловалось, штраф оплачен 09.10.2019, табачная продукция конфискована Катайским районным отделом судебных приставов.

На основании изложенного истец считает, что вышеперечисленные нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении розничной продажи табачных изделий, являются противоправными (л.д. 3-5). 

Судебное заседание в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК Российской Федерации) проведено в отсутствие представителя истца, ответчика, извещённых о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представивших ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 42, 45, 46, и др.). Явка участников по делу признана судом необязательной.

Ответчиком ИП ФИО1 представлено письменное заявление о признании исковых требований в полном объёме, предусмотренные ст. 173, 198 ГПК Российской Федерации правовые последствия ей разъяснены (л.д. 42). 

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Курганской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными и обязании совершить определенные действия подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 41 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу пп. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК Российской Федерации) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 ГК Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Пунктом 1 ст. 2 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 11 Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Порядок организации и регулирование деятельности по розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее также - Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ). 

Указанный Закон в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлено, что табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными)марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Правила нанесения, требования к содержанию информации для потребителей табачных изделий установлены ст. 8, 9 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ на табачных изделиях должны быть нанесены предупредительные надписи о вреде их потребления, статьи 11 указанного Федерального закона – информация о содержания смолы, никотина и монооксида углерода в дыме одной сигареты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" утверждены Правила изготовления акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции, их приобретения, маркировки ими табачной продукции, учёта, идентификации и уничтожения поврежденных акцизных марок, а также Требованиями к образцам акцизных марок для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ государственный контроль (надзор) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу ст. 46 Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст. 45 и 46 ГПК Российской Федерации, ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределённого круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является ИП, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 14-18). Ответчик осуществляет торговую деятельность по розничной реализации табачных изделий в специализированных магазинах. 

05.04.2019 сотрудниками ОМВД России по Катайскому району при проверки магазина «Гармония» ИП ФИО1 расположенном по ул. ... в г. Катайске Курганской области выявлен факт реализации табачной продукции без соответствующей маркировки, в общем количестве 11 пачек сигарет, что подтверждается протоколом осмотра места происшествия от 10.07.2019 (л.д. 7-8). 20.08.2019 в отношении ИП ФИО1 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Курганской области Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП Российской Федерации) – оборот алкогольной продукции и табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны (л.д. 9-11). Указанная продукция была изъята в ходе проверочного мероприятия.

09.09.2019 по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области ИП ФИО1 признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, ей назначен административный штраф в размере 10000 руб. с конфискацией предметов административного правонарушения (л.д. 12-13, 38-39). Постановление о назначении административного наказания не обжаловано, вступило в законную силу 24.09.2019. Административный штраф уплачен 09.10.2019 (л.д. 40), табачная продукция конфискована Катайским районным отделом судебных приставов.

Согласно указанным материалам дела об административных правонарушениях, маркировка реализуемых ИП ФИО1 табачных изделий не соответствовала требованиям п. 2 ст. 4, ст. 8, 9, 10, 11 Главы 2 Федерального закона № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», поскольку: отсутствовала маркировка акцизной маркой табачной продукции; наименования технического регламента или информации об обязательном подтверждении соответствия табачной продукции предупредительных надписей о вреде потребления табачных изделий (основной и дополнительной); отсутствовала информации на русском языке; информация о содержании смолы и никотина в дыме одной сигареты, монооксида углерода в дыме одной сигареты с фильтром; сведения о максимальной розничной цене в рублях, месяце и годе изготовления сигарет.

Вышеуказанное свидетельствует об умышленном нарушении ответчиком при розничной торговле табачными изделиями выполнения обязательных требований по маркировке табачных изделий, а также предупредительных надписей, установленных законодателем с целью снижения потребления табака и предупреждения связанных с этим общеизвестных негативных последствий, несёт в себе общественную опасность, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью неопределённому кругу лиц – потребителей данной продукции.

В ст. 67 ГПК Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведённой правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании действий ответчика по реализации табачных изделий с нарушением указанных нормативно-правовых актов незаконными, и считает возможным возложить на ответчика обязанность прекратить деятельность по реализации табачных изделий в здании магазина «Гармония», расположенном по ул. ..., в г. Катайске Курганской области, без обязательной маркировки, предусмотренной Федеральным законом № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановлением правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции». В связи с чем в силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» обязывает ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации до сведения потребителей Катайского района решение суда. По этой причине суд не считает возможным ограничиться только признанием иска ответчика, полагая о необходимости вынесения мотивированного решения по делу.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а госпошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК Российской Федерации) от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) освобождаются лишь по искам, предъявляемым в интересах потребителей.

Поскольку истец при подаче иска освобождён от уплаты госпошлины, в силу приведённых норм с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере, определённом в порядке, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации, 300 руб. в доход бюджета муниципального образования.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области, предъявленные в интересах неопределённого круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий продавца удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 противоправными при осуществлении продажи табачной продукции в магазине «Гармония», расположенном по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., без обязательной маркировки, предусмотренной Федеральным законом №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции». 

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц – прекратить реализацию табачной продукции без обязательной маркировки, предусмотренной Федеральным законом № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», Постановлением правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей Катайского района Курганской области через средства массовой информации решение суда в течение месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Катайского района госпошлину в размере 300 (Триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Колесников В.В.

Мотивированное решение изготовлено: 14.01.2020