№ 2-2918/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Петровой Ю.В.

при секретаре Черновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 17.07.2019 года №190000025147/068-384527/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просила признать вышеуказанное решение комиссии незаконным и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с 11.10.2019 года. 

В обоснование иска указала, что при определении ее права на пенсию были необоснованно исключены из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периоды период работы в МОУ «Многопрофильная гимназия № 13 г. Пензы» с 23.08.1995 г. по 06.04.2003 г. в должности классного воспитателя, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003 по 12.04.2003 г. 

В заявлении от 10.12.2019 г. ФИО1 уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области №190000025147/068-384527/19 от 17.07.2019г., об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, включить в специальный стаж ФИО1, предоставляющий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23 августа 1995 года по 06 апреля 2003 года и с 13 апреля 2003 года по 29 сентября 2003 года в должности классного воспитателя; период нахождения на курсах повышения квалификации с 07 апреля 2003 года по 12 апреля 2003 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01 июля 2019 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам и, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В судебном заседании установлено, что ФИО1 01.07.2019 года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 17.07.2019 года №190000025147/068-384527/19 в назначении досрочной страховой пенсии отказано ввиду недостаточности специального стажа.

По мнению комиссии, стаж педагогической деятельности истицы составил 17 л. 1 мес.12 дн.

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж ФИО1 в числе прочих следующие периоды:

- периоды работы в многопрофильной гимназии № 13 с 23.08.1995 г. по 29.09.2003 г. в должности классного воспитателя, т.к. Постановлением указанная должность не предусмотрена.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003 г. по 12.04.2003 г., имевшие место за период работы 23.08.1995-29.09.2003 г. в многопрофильной гимназии № 13 в должности классного воспитателя.

Как следует из трудовой книжки истицы, 23.08.1995 года она была принята на работу в гимназию № 13 на должность классного-воспитателя.

На основании Приказа Управления образования г.Пензы №450 от 16.09.2003 о переименовании должности «классный воспитатель» на «старший воспитатель» Приказом Многопрофильной гимназии №13 внесены изменения в штатные расписания и трудовые книжки работников от 30.09.2003 №398-к внесена запись в трудовую книжку истицы под №7, где указано запись №3 считать недействительной. Читать принята на должность старшего воспитателя. 

Суд считает, периоды работы истицы в должности классного воспитателя многопрофильной гимназии подлежат включению в стаж по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности воспитателя и старшего воспитателя, должность « классный воспитатель» не предусмотрена.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Действующим ЕКС должность классного воспитателя не предусмотрена.

Из трудовой книжки истицы следует, что она была принята в многопрофильную гимназию № 13 г. Пензы на должность классного воспитателя.

Письмом Минобразования России от 17 апреля 2003 № 20-51-1244/20-5 в связи с постановлением Правительства РФ от 3.04.2003 № 191 « О продолжительности рабочего времени ( норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовано предусмотреть в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности « классный воспитатель» должность « старший воспитатель».

Из штатных расписаний гимназии за 1995-2000 г.г. следует, что до 01.04.2000г. в штате учреждения были предусмотрены должности классного воспитателя.

В материалах дела имеются должностные обязанности классного воспитателя многопрофильной гимназии № 13, приказы о переименовании должности, изменения в трудовой книжке, почасовая нагрузка учителей по классам, хозрасчетные нагрузки, анализ которых позволяет прийти к выводу выполнении истицей работы по должности классный воспитатель, которая предусмотрена Списком, в связи с чем, периоды работы в должности классного воспитателя подлежат включению в стаж.

Из материалов дела следует, что в указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с 07.04.2003 по 12.04.2003 г., на которые истица направлялась по распоряжению работодателя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации являются неотъемлемой и обязательной частью профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. 

При таких обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов, на момент обращения за пенсией превысил требуемые 25 лет, что дает ей право на досрочную страховую пенсию по старости, решение комиссии об отказе в назначении пенсии является незаконным, и истице должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.07.2019 года (т.е. с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии). 

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 17.07.2019 года №190000025147/068-384527/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 июля 2019 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы в МОУ « Многопрофильная гимназия № 13 г. Пензы» в должности классного воспитателя с 23.08.1995 по 06.04.2003 года и с 13.04.2003 по 29.09.2003 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2003 по 12.04.2003 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2019 года.