Дело № 2а-1523/2025

УИД 70RS0002-01-2025-002651-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Томск 25 июня 2025 года 

Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Мысливцева Д.Ю.,

при секретаре Болтенковой В.А.,

помощник судьи Зорина Д.А.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес обезличен>, на срок шесть месяцев.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО1 освобожден 10.01.2019 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области по постановлению Кировского районного суда г. Томска от 25.12.2018 в связи с тяжелым заболеванием, где отбывал наказание по приговору Ленинского районного суда г. Томска от 07.03.2018 по ч. 4 ст. 111 УК РФ в виде 7 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Судимость будет погашена 10.01.2029. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.10.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения, дополненные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 05.06.2023, от 01.02.2024, от 21.08.2024. Решениями Ленинского районного суда г. Томска срок административного надзора продлевался, решением от 09.10.2023 до 07.07.2024 включительно, решением от 24.04.2024 до 07.01.2025 включительно, решением от 18.12.2024 до 08.07.2025 включительно. В период срока административного надзора с 06.01.2023 контроль осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Томска. За период нахождения под административным надзором, после принятия судом последнего решения о продлении срока административного надзора, ФИО1 неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 КоАП РФ (нарушения против порядка управления, нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г.Томска ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.05.2025, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, о чем представил письменное заявление.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении заявленных требований о продлении срока административного надзора без его участия, указав, что с административным исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен и не возражает против продления в отношении него срока административного надзора.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При сложившихся обстоятельствах суд, в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного иска.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – ФЗ «Об административном надзоре») предусматривает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Исходя из нормативных положений п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу положений п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 ФЗ «Об административном надзоре».

Решая вопрос о продлении срока административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств (п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Томска от 14.11.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год и административные ограничения в виде: явки на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрета посещать питейные заведения, в которых осуществляется торговля спиртными напитками; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 05.06.2023 дополнены ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде: обязанности являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, добавлена еще одна явка к ранее установленной обязанности явки два раза в месяц.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 09.10.2023 продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, на период с 07.01.2024 по 07.07.2024 включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 01.02.2024 дополнены административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, добавлена еще одна явка к ранее установленной обязанности явки три раза в месяц.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 24.04.2024 продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, на период с 08.07.2024 по 07.01.2025 включительно.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 21.08.2024 дополнены административные ограничения в отношении ФИО1 в виде увеличения на 1 (один) час временного интервала, в течение которого последнему запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, то есть с 21-00 часов до 06-00 часов.

Решением Ленинского районного суда г. Томска от 18.12.2024 продлен срок административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, на период с 08.01.2025 по 08.07.2025 включительно.

Таким образом, исходя из вышеприведенного, судом установлено, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до 08.07.2025 (с учетом его продления) и административные ограничения (с учетом их дополнения) в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, ежедневно в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Последнее из вышеуказанных судебных решений вступило в законную силу 11.01.2025, в связи с чем, правовое значение для настоящего дела имеет оценка поведения административного ответчика после указанной даты. 

В период срока административного надзора, в период времени после 11.01.2025 ФИО1 неоднократно совершил административные правонарушения, предусмотренные главой 19 и главой 20 КоАП РФ (против порядка управления, нарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность).

Так, из постановления по делу об административном правонарушении № 957 от 10.02.2025 и протокола об административном правонарушении серии 

<

номер обезличен> от 10.02.2025 следует, что ФИО1 по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 550 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска № 5-336-3л/2025 от 15.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска № 5-337-3л/2025 от 15.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска № 5-338-3л/2025 от 15.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска № 5-339-3л/2025 от 15.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Томска № 5-340-3л/2025 от 15.04.2025 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 (одни) сутки.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности последним не оспорены, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, что следует из объяснения ФИО1 от 28.04.2025.

Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП отделения УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска на ФИО1, последний зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес обезличен>, проживает с матерью, официально не трудоустроен, имеет временные заработки. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на поведение в быту не поступало. Состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 06.01.2023. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19, 20 КоАП РФ.

Преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, за совершение которого осужден и отбывал наказание ФИО1, в силу положений ст. 15 УК РФ относится к категории особо тяжких, при этом согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний (ч. 4 ст. 86 УК РФ).

В связи с тем, что срок погашения судимости ФИО1 в данном случае составляет 10 лет после отбытия наказания и исчисляется с момента его освобождения 10.01.2019 из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, в связи с чем, судимость будет погашена 10.01.2029, следовательно, срок административного надзора в случае его продления на 6 месяцев будет в пределах срока погашения судимости.

Как разъяснено в пунктах 23, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда. Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Таким образом, поскольку по смыслу закона и актов его толкования в течение срока погашения судимости не исключается продление, в том числе неоднократное, срока административного надзора, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и против общественного порядка и общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для продления срока административного надзора, установленного в отношении ФИО1, на 6 месяцев, который подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

При таких данных, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Томска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, уроженца 

<

адрес обезличен>, 

<

данные изъяты>, на 6 (шесть) месяцев, которые исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Ю. Мысливцев 

Мотивированный текст решения суда изготовлен 25.06.2025.