Дело № 2-1293/2019 (№ 2-1292/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков ФИО2, ФИО3 по доверенностям ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО2, ФИО3 о признании незавершенного строительством объекта самовольной постройкой, обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта и приведении земельного участка в первоначальное состояние, обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок, расторгнуть договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:193, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 52; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:193, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:193, общей площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 52; расторжении договора аренды земельного участка № 1206-06 от 29.08.2006.

Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилось с иском к ФИО3 о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:194, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 53; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:194, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:194, общей площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 53, расторжении договора аренды земельного участка № 1873-05 от 22.09.2006.

Определением суда от 12.02.2019 гражданские дела объедены в одно производство.

Иск мотивирован тем, что Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ в рамках осуществления муниципального контроля и выдачи разрешений совместного выезда в мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», в Кировском районе городского округа г. Уфа РБ, установлен факт нецелевого использования ряда земельных участков и использования участков без оформленных документов. Специалистом отдела муниципального земельного контроля осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:194, расположенного по адресу: г. Уфа, Кировский район, мкр. Кузнецовский Затон, квартал «Е», участок 53. Установлено, что земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:194 площадью 640 кв.м., расположен незавершенный строительством объект из блоков и кирпича, количество этажей 4 (цокольный и 3 подземных). На момент осмотра строительство не ведется. Участок не огорожен. Разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:194 площадью 640 кв.м. – для строительства индивидуального жилого дома. Ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО5 на основании договора аренды земельного участка. В настоящее время договор аренды № 1873-05 от 22.09.2005 прекращен с 29.04.2016, о чем составлен акт о прекращении от 02.06.2016. Согласно сведениям отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа РБ разрешения на строительство, ввода объекта в эксплуатацию не выдавалось, обращения о выдачи таких разрешений не поступали.

Аналогичные обстоятельства указаны в исковом заявлении Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО2

Определением от 12.02.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Определением от 27.02.2019 производство по делу по исковому заявлению Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО2 в части требований: обязать ФИО2 вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:193, общей площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 52, прекращено на основании статьи 220 ГПК РФ, поскольку имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Представители третьих лиц Администрации ГО г. Уфа РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору, Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфы РБ извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке части 2.1 статьи 113 ГПК РФ, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.

От представителя Главного Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ГО г. Уфы РБ поступило ходатайство об отложении рассмотрении дела в связи с временной нетрудоспособностью представителя, которое было судом отклонено в связи неуважительностью причины неявки.

Суд с учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО3 по доверенностям ФИО4 в удовлетворении иска Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ возражал, просил отказать, ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно пунктам 22, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пунктов 1.2, 2.2, 3.3.3 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденного Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.04.2015 N 44/14, Управление является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Башкортостан, Уставом городского округа город Уфа Республики Башкортостан, решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, постановлениями Администрации и распоряжениями Администрации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Основными задачами Управления являются:

- осуществление прав Администрации по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, имуществом, в том числе имущественными правами, находящимся в муниципальной собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- защита имущественных прав и законных интересов Администрации в судах по вопросам, входящим в компетенцию Управления. 

Представляет интересы Администрации во всех судах при рассмотрении споров, возникающих из отношений по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляют, в соответствии с законодательством, органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы администрации ГО г. Уфа от 06 июня 2005 года № 2643 ФИО3 был предоставлен земельный участок № 53 площадью 640,00 кв.м. в квартале «Е» жилого района Кузнецовский затон Кировского района г. Уфы, относящийся к категории земель поселений, в аренду на 3 года для строительства индивидуального жилого дома. В связи с чем, с ответчиком ФИО3 был заключен договор № 1873-05 от 22.09.2005 сроком с 06 июня 2005 года по 06 июня 2008 года. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.02.2018 участок имеет кадастровый номер 02:55:011107:194, разрешенное пользование: для строительства индивидуального жилого дома. 

Как следует из выписки из ЕГРН от 05.02.2018, земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:194 расположен по адресу: г. Уфа, Кировский район, Кузнецовский затон ж/р, квартал «Е», участок 53, 31.10.2005 зарегистрировано ограничение в виде аренды на основании договора аренды № 1873-05 от 22.09.2005 сроком с 31.10.2005 по 06.06.2008.

31.05.2017 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ произвело осмотр и установление фактического пользования земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:194, о чем составлен акт № 1665/о.

В соответствии с актом о прекращении договора аренды № 1873-05 от 22.09.2005 за подписью заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 договор аренды прекращен с 02.06.2016.

На основании постановления главы администрации ГО г. Уфа от 24 июля 2006 года № 3563 ФИО2 был предоставлен земельный участок № 52 (кадастровый номер 02:55:011107:193) площадью 640,00 кв.м. в квартале «Е» жилого района Кузнецовский затон г. Уфы, относящийся к категории земель поселений, в аренду на 3 года для строительства индивидуального жилого дома. В связи с чем, с ответчиком ФИО2 был заключен договор № 1206-06 от 29.08.2006 сроком с 24 июля 2006 года по 24 июля 2007 года. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 01.02.2018 участок имеет кадастровый номер 02:55:011107:193, разрешенное пользование: для строительства индивидуального жилого дома. 

Как следует из выписки из ЕГРН от 04.02.2018, земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:193 расположен по адресу: г. Уфа, Кировский район, Кузнецовский затон ж/р, квартал «Е», участок 52, 27.10.2006 зарегистрировано ограничение в виде аренды на основании договора аренды № 3563 от 24 июля 2006 года сроком с 27.10.2006 по 24.07.2009.

31.05.2017 Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ произвело осмотр и установление фактического пользования земельного участка с кадастровым номером 02:55:011107:193, о чем составлен акт № 1666/о.

В соответствии с актом о прекращении договора аренды № 1206-06 от 29.08.2006 за подписью заместителя начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО6 договор аренды прекращен с 29.04.2016.

Согласно письму отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа РБ № 228/ОГК от 01.02.2018 разрешения на строительство, а также разрешение на ввод в эксплуатацию каких-либо объектов на вышеуказанных участках не выдавались.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 28.08.2017 года по делу № 2-6111/2017 постановлено:

ФИО2, ФИО5 к Администрации ГО гор.Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО5 право собственности на жилой дом, площадью 775 кв.м., расположенный на земельных участках: гор.Уфа, Кировский район, Кузнецовский Затон, квартал «Е», участок № 52 с кадастровым номером: 02:55:011107:0194 и участок № 53 с кадастровым номером 02:55:011107:0193. 

Решение суда является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок о праве собственности ФИО2, ФИО5 на жилой дом, площадью 775 кв.м., расположенный на земельных участках: гор.Уфа, Кировский район, Кузнецовский Затон, квартал «Е», участок № 52 с кадастровым номером: 02:55:011107:0194 и участок № 53 с кадастровым номером 02:55:011107:0193.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом по названному делу было установлено, что жилой дом возведен истцами без необходимых разрешений, но на земельном участке, предоставленном в аренду, без нарушений градостроительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что право собственности на указанный жилой дом не оспорено. Возражений от собственника земельного участка в адрес истцов не поступало, право владения и пользование земельным участком носило законный характер. С 2008 года Администрация г.Уфы и до настоящего времени администрация ГО гор.Уфа РБ каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый жилым домом не заявляла, с требованием о сносе самовольных строений на жилой дом, расположенный на земельных участках: гор.Уфа, Кировский район, Кузнецовский Затон, квартал «Е», участок № 52 с кадастровым номером: 02:55:011107:0194 и участок № 53 с кадастровым номером 02:55:011107:0193 не обращалась.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела по иску ФИО2, ФИО5 к Администрации ГО гор.Уфа РБ о признании права собственности на жилой дом имеют обязательный характер для лиц, участвовавших в деле, в том числе для Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы РБ от 20.12.2017 года по делу № 2-9542/17 в удовлетворении искового заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ к ФИО2 обязании возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:0193, общей площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, район Кировский, жилой район Кузнецовский затон, кв-л «Е», уч. 52, отказано со ссылкой на вступившее в законную силу решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 28.08.2017 года по делу № 2-6111/2017. 

Согласно выписке из ЕГРН от 12.07.2018 ответчики являются долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером 02:55:011107:3831, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:011107:193, 02:55:011107:194.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа РБ к ФИО2, ФИО3 следует отказать в полном объеме за необоснованностью, поскольку ответчики реализовали право на узаконение самовольной постройки – жилого дома, расположенного на спорных земельных участках, в деле № 2-6111/2017, Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан требования о сносе постройки при рассмотрении иска о признании права собственности на жилой дом не заявило, что исключает возможность удовлетворения иска о сносе самовольной постройки со ссылкой на отсутствие разрешения на строительство и истечение срока аренды земельных участков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ, 61, 98, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО2 о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:193, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 52; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:193, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; расторжении договора аренды земельного участка № 1206-06 от 29.08.2006 отказать.

В удовлетворении искового заявления Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО3 о признании самовольной постройкой незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:194, находящийся по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 53; обязании ответчика осуществить снос незавершенного строительством объекта из блоков и кирпича, количество этажей: 4 (цокольный и 3 подземных), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 02:55:011107:194, и приведении земельного участка в первоначальное состояние в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязании вернуть по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 02:55:011107:194, общей площадью 640 кв.м., расположенный по адресу: г. Уфа, Кировский района, мкр. Кузнецовский затон, квартал «Е», участок 53, расторжении договора аренды земельного участка № 1873-05 от 22.09.2006 отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 01.03.2019. 

Судья М.З. Галлямов