12-628/2025

56RS0018-01-2025-010799-24

РЕШЕНИЕ

16 декабря 2025 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Тимошенко М.С.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Оренбурга – Иванова А.А, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Нестеренко Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление и.о. начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.23 КоАП в отношении начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 14 августа 2025 года начальник участка по эксплуатации водопроводных сетей общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения. Его защитник Нестеренко Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

Помощник прокурора Ленинского района г.Оренбурга – Иванов А.А, просил суд в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление законным и обоснованным.

Судья, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Частью 2 ст. 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг.

Объектом правонарушения являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также условиям договора.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), направленных на несоблюдение лицами, осуществляющими поставку ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, требований к нормативному режиму обеспечения населения коммунальными услугами.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, являются должностные лица и юридические лица, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами в соответствии с договором поставки коммунального ресурса.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что правонарушением является противоправное, виновное действие (или бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно примечанию к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Судом установлено, что Прокуратурой Ленинского района г. Оренбурга (далее - прокуратура) на основании решения от 18.07.2025 № 216 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» (далее - ООО «Оренбург Водоканал», Общество) требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проведения прокуратурой проверки выявлено нарушение пп. «в», «г» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2011 № 354 (далее - Правила № 354), п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 354, выразившееся в не обеспечении Обществом (его должностными лицами) коммунальной услугой по холодному водоснабжению потребителей, проживающих в домовладениях, расположенных по адресам: 

<

...>, 5, 6, 10, ул. 9 Околоток, дома № 30, 31, 32, 33, 34, в течение длительного времени (в период с 18.06.2025 по 26.06.2025); не принятии обществом мер по заявкам потребителей (от 18.06.2025, 20.06.2025, 21.06.2025) по обеспечению коммунальной услугой; не урегулировании отношении с ООО «Башнефть-Розница» по территории которой проходит транзитная труба холодного водоснабжения, обеспечивающая жителей указанных домов коммунальным ресурсом.

24.07.2025 по результатам проверки прокуратурой в отношении начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей ООО «Оренбург Водоканал» ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ (далее - постановление от 24.07.2025), которое поступило на рассмотрение должностному лицу государственной жилищной инспекции по Оренбургской области (далее — инспекция).

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 354.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу п. 2 Правил № 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или двух и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Названными Правилами определено, что холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных Правилами № 354, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения (пп. «а» п. 4 Правил № 354).

Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

Следовательно, исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению может являться ресурсоснабжающая организация, которая осуществляет поставку коммунального ресурса.

В случае если ресурсоснабжающая организация является исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, то она несет ответственность за качество предоставления такой коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения (ч. 15 ст. 161 ЖК РФ, п. 107, 108 Правил № 354).

Правилами № 354 предусмотрена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а» п. 31 Правил № 354).

Потребителем признается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым

домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пп. «а» п. 33 Правил № 354).

Предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (пп. «г» п. 3 Правил № 354).

Положениями пп. «в» п. 3 Правил № 354 предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в Приложении № 1.

Так, п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что холодное водоснабжение должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года.

Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).

Так, п. 11.4 Свода правил СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.12.2021 № 1016/пр (далее - Свод правил СП 31.13330.2021) установлено расчетное время для ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения в зависимости от численности жителей населенных пунктов, диаметра трубопровода и глубины его заложения.

В силу п. 7.4 Свода правил СП 31.13330.2021 объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы поселения или городского округа при численности жителей в них более 50 тыс. человек следует относить к первой категории; от 5 до 50 тыс. человек - ко второй категории; менее 5 тыс. человек - к третьей категории.

В соответствии с п. 11.4 Свода правил СП 31.13330.2021 расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения первой категории следует принимать по таблице 26.

Согласно таблице 26 названного Свода правил СП 31.13330.2021 расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения первой категории диаметром до 400 мм. при глубине заложения труб свыше 2 метров составляет 12 часов.

Согласно п. 3 Примечания к таблице 26 Свода правил СГ1 31.13330.2021 при необходимости дезинфекции трубопроводов после ликвидации аварии указанное в таблице время следует увеличивать на 12 часов.

Следовательно, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения первой категории диаметром до 400 мм. и глубине заложения труб свыше 2 метров с учетом необходимости проведения дезинфекции трубопроводов после ликвидации аварии не должно превышать 24 часа.

Постановлением администрации города Оренбурга от 08.05.2013 № 977-п (далее — постановление № 977) Общество определено гарантирующей организацией для централизованной системы, в том числе холодного водоснабжения на территории муниципального образования «город Оренбург» (п. 1).

Согласно п. 2 постановления № 977 организациям, осуществляющим эксплуатацию отдельных объектов централизованной системы водоснабжения города Оренбурга, рекомендовано обеспечить своевременное предоставление информации ООО «Оренбург Водоканал», необходимой для разработки схемы водоснабжения.

На официальном сайте ООО «Оренбург Водоканал» (oren.rosvodokanal.ru) размещен типовой договор на предоставление потребителям (в жилые помещения (домовладения) коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения (далее - Типовой договор).

В Разделе III Типового договора «Обязанности и права сторон» установлено, что ресурсоснабжающая организация обязана осуществлять предоставление коммунальных услуг потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и договора; принимать в порядке и сроки, которые установлены Правилами предоставления коммунальных услуг, сообщения потребителя о факте предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, организовывать и проводить проверку такого факта с составлением соответствующего акта проверки (пп. «а», «г» п. 7).

Таким образом, Общество является одновременно ресурсоснабжающей организацией и исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению для потребителей домовладений по адресам: 

<

...>, 5, 6, 10, ул. 9 Околоток, дома № 30, 31, 32, 33, 34, что не оспаривается Обществом.

Как следует из материалов дела, в результате аварийной ситуации, произошедшей 18.06.2025 на водопроводе, находящемся на территории ООО «Башнефть-Розница», без холодного водоснабжения остались жители по указанным адресам в течение длительного времени (в период с 18.06.2025 по 26.06.2025).

Проверкой установлено, что ООО «Оренбург Водоканал» является гарантированным поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению на территории муниципального образования «город Оренбург», в том числе потребителям, проживающим в домовладениях, расположенных по адресам: 

<

...>, 5, 6, 10, ул. 9 Околоток, дома № 30, 31, 32, 33, 34. В связи с аварийной ситуацией, произошедшей 18.06.2025 на водопроводе, находящемся на территории ООО «Башнефть-Розница», в течение длительного времени (в период с 18.06.2025 по 26.06.2025) жители указанных домовладений остались без холодного водоснабжения. Кроме того, Обществом не были приняты меры по обеспечению потребителей коммунальной услугой по холодному водоснабжению в ходе рассмотрения заявок, поступивших от граждан 18.06.2025, 20.06.2025, 21.06.2025, а также урегулированию отношений с ООО «Башнефть-Розница» по вопросу устранения аварийных ситуаций на сетях водоснабжения (транзитная труба), обеспечивающей коммунальную услугу по холодному водоснабжению данным потребителям.

Отсутствие коммунальной услуги по холодному водоснабжению у потребителей, проживающих по вышеуказанным адресам, в период с 18.06.2025 по 26.06.2025 подтверждается пояснениями начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей Общества ФИО1, данных им при вынесении прокуратурой постановления от 24.07.2025.

Так, из объяснений ФИО1 следует, что в ходе рассмотрения заявок жителей от 18.06.2025, 20.06.2025, 21.06.2025 меры для восстановления холодного водоснабжения Обществом не были приняты ввиду устного отказа сотрудником ООО «Башнефть-Розница» в допуске к сетям, расположенным на территории нефтебазы, которая является режимным объектом. Отсутствие водоснабжения составило свыше 8 дней. Из мер по устранению последствий аварии с его стороны была организована работа по подвозу воды населению с 18.06.2025 по 27.06.2025. Полагает, что с его стороны были приняты исчерпывающие меры для устранения аварии, доступ к месту проведения работ по устранению аварийной ситуации у Общества отсутствовал.

Из письма ООО «Оренбург Водоканал» (исх. от 08.07.2025 № ОрВК- 08072025-040) усматривается, что 18.06.2025 произошла аварийная ситуация на участке водопровода, находящегося на территории ООО «Башнефть- Розница»; переключение участка сети выполнено силами правообладателя данного участка; 27.06.2025 холодное водоснабжение потребителям было восстановлено. Период предоставления коммунальной услуги «холодное водоснабжение» с перерывами, в том числе превышающими установленную продолжительность составил с 18.06.2025 по 27.06.2025; по факту предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества абонентам будет произведен перерасчет платы.

Согласно сведениям территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области численность населения города Оренбурга (по состоянию на 01.01.2025) превышает 500 тыс. человек.

Следовательно, объединенные хозяйственно-питьевые и производственные водопроводы данного населенного пункта относятся к первой категории.

Как указывалось выше, расчетное время ликвидации аварии на трубопроводах систем водоснабжения первой категории диаметром до 400 мм. при глубине заложения труб более 2 м. составляет 12 часов.

Проверкой прокуратуры установлено, что в результате аварийной ситуации, произошедшей 18.06.2025 на централизованной системе водоснабжения (диаметр водопроводной сети 159 мм.), холодное водоснабжение потребителям в домовладениях, расположенных по пер. Путейному, дома № 1,2, 3, 4, 5, 6, 10, ул. 9 Околоток, дома № 30, 31, 32, 33, 34 г. Оренбурга, в период с 18.06.2025 по 26.06.2025 предоставлялось с перерывами, превышающими установленную п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 допустимую продолжительность перерыва холодного водоснабжения.

Постановлением и.о. начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 14 августа 2025 года начальник участка по эксплуатации водопроводных сетей общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

ФИО1 назначен на должность начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей ООО «Оренбург Водоканал» (приказ № КПЗ84 от 01.09.2020).

Согласно должностной инструкции в должностные обязанности ФИО1, как начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей, входит руководство работой участка, обеспечение своевременного и качественного выполнения работ в соответствии с нормативными документами, решение задач по контролю технического состояния и сохранности всех элементов системы водоснабжения, обслуживанию и эксплуатации сооружений и оборудования согласно правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения, поддержанию санитарного состояния объектов, обеспечению работы сооружений и оборудования в соответствии с режимами, регламентами и инструкциями; соблюдение и исполнение требований законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также имеет право вносить непосредственному руководителю предложения по совершенствованию работы, связанной с выполнений должностных обязанностей (разделы 2, 5 должностной инструкции).

В соответствии с пунктами 149, 150 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации

административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за нарушение качества предоставления коммунальных услуг, если докажет, что такое нарушение произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы или по вине потребителя. К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействие) исполнителя.

Как начальник участка по эксплуатации водопроводных сетей Общества, являющегося исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, в рассматриваемой ситуации для потребителей, проживающих в домовладениях, расположенных по адресам: 

<

...>, 5, 6, 10, ул. 9 Околоток, дома № 30, 31, 32, 33, 34, ФИО1 обязан принимать действенные меры в целях исполнения договорных обязанностей ООО «Оренбург Водоканал» по предоставлению данным потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества и незамедлительное принятие мер к восстановлению его параметров при отклонении.

При рассмотрении дела должностным лицом в качестве свидетеля был опрошен диспетчер ООО «Оренбург Водоканал» ... который пояснил, что поступающие заявки (по вопросам утечек из земли, колодцев, отсутствия холодного водоснабжения) фиксируются в программе в электронном журнале и не снимаются с контроля до их исполнения. По факту отсутствия холодного водоснабжения у потребителей, проживающих по пер. Путейному, ул. 9 Околоток г. Оренбурга по заявкам от 18.06.2025, 21.06.2025 указал:

18.06.2025 поступила заявка на отсутствие холодной воды (водоснабжение отсутствовало в домовладениях по пер. Путейному, ул. 9 Околоток). Бригаде был выписан наряд на утечку и отсутствие воды, однако специалисты утечек не сетях Общества не установили и пришли к выводу о том, что утечка происходит на сетях в границах ответственности ООО «Башнефть-Розница». 19.06.2025 заявку закрыли, поскольку связались с абонентом, который сообщил, что холодная вода есть.

21.06.2025 снова поступила заявка об отсутствии холодной воды. По телефону связались с сотрудником ООО «Башнефть-Розница» ... который попросил уведомить жителей домов, расположенных по пер. Путейному, ул. 9 Околоток г. Оренбурга, что холодную воду будут периодически включать; для проведения работ будут нанимать подрядчиков, так как самостоятельно работы выполнить не могут. Мне известно, что Обществом была установлена бочка для обеспечения потребителей технической водой (в районе мясокомбината).

Кроме того был опрошен в качестве свидетеля главный инженер регионального отделения «Оренбург» ООО «Башнефть- Розница» ... который пояснил, что в районе ул. Деповская г. Оренбурга на земельном участке № 49 (территория нефтебазы ООО «Башнефть-Розница») произошел порыв на внутренней сети холодного водоснабжения, которая является транзитной для потребителей жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 5, 6, 10, ул. 9 Околоток, дома № 30, 31, 32, 33, 34; диаметр трубопровода холодного водоснабжения примерно 159 мм., глубина заложения труб более 3 м. Устранение аварийной ситуации производилось как собственными силами, так с привлечением подрядной организации. После устранения аварийной ситуации (замена участка трубы) снова произошла авария. Для проведения работ на водопроводной сети холодную воду перекрывали утром, а вечером включали, и только 2 дня у потребителей полностью отсутствовало холодное водоснабжение. В настоящее время проводятся работы по полной заменене 600 м. трубопровода холодного водоснабжения. Холодное водоснабжение осуществлялось по временной схеме, вместо колодца сейчас стоит крестовина. В период устранения аварийной ситуации на трубопроводе холодного водоснабжения неоднократно созванивались с сотрудниками ООО «Оренбург Водоканал» (общались с диспетчером и начальником участка). Для проведения работ по устранению аварии на сетях водоснабжения в 2025 году между ООО «Оренбург Водоканал» и ООО «Башнефть-Розница» заключен договор на оказание услуг по устранению аварийных ситуаций на сетях водоснабжения.

Таким образом, именно ФИО1, являясь должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ (наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями), обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, переданных Обществу как гарантирующей организации, в целях эксплуатации централизованной системы холодного водоснабжения на территории г. Оренбурга, и несет риск привлечения к административной ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, начальник участка по эксплуатации водопроводных сетей общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела должностное лицо всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность и допустимость.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления в отношении юридического лица не истек.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 этого Кодекса.

Вопреки доводам заявителя жалобы документы, свидетельствующие о принятии ООО «Оренбург Водоканал» (его должностными лицами) надлежащих мер в целях исполнения договорных обязанностей и положений действующего законодательства по предоставлению вышеуказанным потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества ФИО1 не представлены.

Так, согласно пп. «л» п. 12, пп. «г» п. 13 договора от 26.11.2014 ООО «Оренбург Водоканал» обязано принимать необходимые меры по своевременной ликвидации аварий и повреждений на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией, а также по возобновлению действия этих сетей с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации; иметь беспрепятственный доступ к водопроводным сетям.

Кроме того ФИО1 в материалы дела не представлены доказательства о нарушении ООО «Башнефть-Розница» условий договора от 26.11.2014 в части воспрепятствования сотрудникам ООО «Оренбург Водоканал» в принятии необходимых мер по своевременной ликвидации аварий на сетях централизованной системы холодного водоснабжения (проходящий транзитом через территорию нефтебазы) в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, путем направления писем, запросов для урегулирования вопроса по обеспечению беспрепятственного доступа к аварийному участку водопроводной сети.

Ведение телефонных разговоров между сотрудниками ООО «Башнефть-Розница» (главным инженером регионального отделения «Оренбург» ...) и общества (диспетчером ...) не свидетельствует о том, что ООО «Оренбург Водоканал» приняты достаточные меры по устранению аварийной ситуации, возникшей в период с 18.06.2025 по 26.06.2025.

Также отсутствуют сведения о направлении Обществом в адрес ООО «Башнефть-Розница» предложения о заключении договора на оказание услуг по устранению аварийной ситуации на сетях водоснабжения, правообладателем которых является ООО «Оренбург Водоканал».

Как указано выше, причиной приостановления предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению указанным потребителям в период с 18.06.2025 по 26.06.2025 явилась аварийная ситуация, произошедшая на централизованной сети холодного водоснабжения (расположенной в границах земельного участка нефтебазы ООО «Башнефть-Розница»), следовательно, начальник участка по эксплуатации водопроводных сетей ООО «Оренбург Водоканал» ФИО1 обязан был обеспечить ее устранение в предусмотренную п. 1 Приложения № 1 к Правилам № 354 продолжительность, чего им сделано не было.

Довод ФИО1 о том, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23 КоАП РФ, отсутствует также подлежит отклонению.

Собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения, организации, осуществляющие холодное водоснабжение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, заключить с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п. 4 ст. 12 Федеральный закон № 416-ФЗ).

Транзитные организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения, договор по транспортировке воды; гарантирующая организация обязана оплачивать предусмотренные указанными договорами услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения (п. 5 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно представленного в материалы дела договора холодного водоснабжения и водоотведения от 26.11.2014 Общество обязано представлять ООО «Башнефть-Розница» через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную воду, а ООО «Башнефть-Розница» обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей.

Между тем, договор на оказание услуг по устранению аварийных ситуаций на сетях водоснабжения был подписан ООО «Оренбург Водоканал» и ООО «Башнефть-Розница» только 16.07.2025, то есть после проведения проверки прокуратурой.

По сведениям, имеющимся в инспекции, потребителям, проживающим в домовладениях №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 10 по пер. Путейному, №№ 30, 31, 32, 33, 34 по ул. 9 Околоток г. Оренбурга, Обществом произведен перерасчет суммы платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению по лицевым счетам, который будет отражен в платежном документе за июль 2025 года.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что постановление и.о. начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.23 КоАП в отношении начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» ФИО1 является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ... от 14 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.23 КоАП в отношении начальника участка по эксплуатации водопроводных сетей общества с ограниченной ответственностью «Оренбург Водоканал» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись О.К.Месяц