№ 12-75/2021

РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу С.М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 15.01.2021,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 15.01.2021 общество с ограниченной ответственностью «РВК-Архангельск» (далее также ООО «РВК-Архангельск», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «РВК-Архангельск» по доверенности С.М.Н. подал жалобу о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебном заседании С.М.Н. доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.11.2020 должностными лицами ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску в районе дома 87 по набережной Северной Двины в городе Архангельске был выявлен пролом на покрытии проезжей части дворового проезда.

25.11.2020 старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску Л.С.В. было выдано предписание, в соответствии с которым ООО «РВК-Архангельск» в течение 10 суток с момента получения предписания требовалось устранить указанный пролом, образовавшийся в районе смотрового колодца хозфекальной канализации, а также немедленно после получения предписания и до момента устранения недостатков проинформировать участников дорожного движения об опасности путём установки временных дорожных знаков (л.д. 6).

Предписание получено Обществом 30.11.2020 согласно оттиску фирменного штампа (л.д. 6).

В ходе проверки исполнения предписания 14.12.2020 должностным лицом ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску было выявлено, что предписание не выполнено (л.д. 9-11).

Поскольку в установленный срок требования предписания не были выполнены, уполномоченным должностным лицом ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску в отношении ООО «РВК-Архангельск» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно п. 11 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения, утверждённого Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (далее – Положение), на Госавтоинспекцию в числе прочих возлагается обязанность по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения.

В силу подпункта «б» п. 12 Положения госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами безопасности дорожного движения, государственными инспекторами безопасности дорожного движения, старшими государственными инспекторами дорожного надзора, государственными инспекторами дорожного надзора в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии с п. 2 Положения Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.

В силу указания ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 Общих Положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 - должностные лица, ответственные за состояние дорог обязаны: содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользованием ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно материалам дела спорный пролом образовался по причине неисправности канализационного колодца, обязанность по содержанию которого лежит на ООО «РВК-Архангельск».

Ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поэтому деяние ООО «РВК-Архангельск» было правильно квалифицировано мировым судьёй по указанной норме.

Правильность выводов мирового судьи, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается:

обращением ООО «Новый город» в адрес ООО «РВК-Архангельск» от 01.06.2020 № 385/7 с просьбой устранить неисправность канализационного колодца на проезжей части дворовой территории дома 87 по набережной Северной Двины в городе Архангельске;

ответом ООО «РВК-Архангельск» от 08.07.2020, в котором указано, что по результатам осмотра канализационного колодца запланирован его ремонт, ведётся согласование ремонтных работ;

сообщением департамента городского хозяйства Администрации города Архангельска, согласно которому наружные сети канализации у дома 87 по набережной Северной Двины в городе Архангельске переданы по концессионному соглашению ООО «РВК-Архангельск»;

фотографиями с места административного правонарушения, сделанными летом 2020 года и 14.12.2021, из которых следует, что в письме ООО «Новый город» и в спорном предписании речь идёт об одной и той же неисправности канализационного колодца.

Вина ООО «РВК-Архангельск» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не выявило недостатки дорожного покрытия, а затем не обеспечило выполнение требований законного предписания государственного органа.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «РВК-Архангельск» всех зависящих от него мер по выполнению спорного предписания, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого административного правонарушения.

Осуществляя должный контроль, Общество имело возможность и было обязано своевременно обнаружить и принять меры к устранению выявленных нарушений, обязано было осуществить надлежащий контроль за исполнением предписания, однако не сделало этого, что привело к неисполнению предписания в установленный в нём срок.

Довод жалобы, о том, что спорное повреждение дорожного покрытия не связано с неисправностью канализационного колодца, противоречит перечисленным выше доказательствам.

В свою очередь, тот факт, что канализационный колодец не поставлен на баланс ООО «РВК-Архангельск», не свидетельствует об отсутствии у Общества обязанности по его содержанию в надлежащем состоянии.

Установленного в предписании времени с момента его получения было достаточно для устранения нарушений.

Совершённое ООО «РВК-Архангельск» правонарушение не является малозначительным, поскольку указанные в предписании недостатки дорожного покрытия представляли опасность для участников дорожного движения, то есть неопределённого круга лиц.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюдён. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено с применением положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьёй правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 15.01.2021 оставить без изменения, жалобу С.М.Н.- без удовлетворения.

Судья Ю.А. Попов