Дело №

УИД 50RS0№-41

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года

Балашихинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения. В обоснование иска ФИО1 указал, что в апреле 2024 года обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением с целью получения услуги «Ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг». Однако, истец получил отказ в предоставлении права на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов. 

Истец ФИО1 с учётом уточнений в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд возложить на ответчика обязанность предоставить истцу компенсацию расходов на оплату квартиры, по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выполнить перерасчёт за истекший период с момента наступления данной социальной льготы.

Протокольным определением Балашихинского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал уточнённые исковые требования.

Ответчик Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений на иск не представил.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором не возражала против удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ решение суда постановлено при данной явке. 

Изучив письменные доказательства, заслушав объяснения истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д. 9). Однако, по указанному адресу истец не зарегистрирован. Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. 21 – 23).

Из материалов дела следует, что ФИО1, является ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии Т-III №, выданным 23.15.2015 года (л.д. 19). Кроме того, истец является ветераном военной службы, что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии М № (л.д. 20).

Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона «О ветеранах»).

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 22 Федерального закона «О ветеранах»).

В 

<

адрес> отношения по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям жителей 

<

адрес>, в том числе ветеранам, регулируются 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан 

<

адрес>".

Статьей 1 названного 

<

адрес> указаны категории граждан, для которых меры социальной поддержки установлены Законом, в том числе п. 1 и 2 статьи 1 к ним отнесены: ветераны труда - лица, имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах"; ветераны военной службы - лица, имеющие статус ветерана военной службы в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О ветеранах";

Пунктом 4 части 1 статьи 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан 

<

адрес>» установлено, что ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законом 

<

адрес>, но не более фактического размера занимаемой общей площади жилого помещения: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения; взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме - для собственников жилых помещений. Установленная данным пунктом ежемесячная денежная компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме рассчитывается исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц в пределах стандарта нормативной площади жилого помещения, используемого для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законом 

<

адрес>, но не более фактического размера общей площади жилого помещения. Установленные данным пунктом меры социальной поддержки предоставляются указанным лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от формы собственности жилищного фонда, и распространяются на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, указанных в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона.

Лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 вышеуказанного Закона, по достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, и нетрудоспособным членам их семей, указанным в пункте 43 статьи 1 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом соответственно для ветеранов труда и нетрудоспособных членов их семей (статья 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-2006-ОЗ).

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес>, утверждённый Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 299/12, определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение), обращение с твердыми коммунальными отходами), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством 

<

адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в 

<

адрес> (далее - получатель).

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по их оплате по месту жительства получателя (далее - компенсация) (пункт 2).

Решением Окружного управления социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в назначении меры социальной поддержки, истцу отказано (л.д. 17 – 18). 

Исходя из содержания решения основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки послужило несоответствие категориям лиц, имеющим право на получение услуги. Заявитель не зарегистрирован по месту жительства в 

<

адрес>. Адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания и/или оплаты жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истец фактически проживает в 

<

адрес> на территории 

<

адрес>, оплачивает жилищно-коммунальные услуги (л.д. 13 – 16). 

В части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения выходят на пенсию в 2024 году в возрасте 63 лет.

Таким образом, суд считает справедливым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу компенсацию расходов на оплату квартиры, по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и выполнить перерасчёт за истекший период с момента наступления данной социальной льготы.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Окружное управление социального развития № Министерства социального развития 

<

адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию по категориям «Ветеран труда» и «Ветеран военной службы» в рамках предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и выполнить перерасчёт платы за истёкший период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09.04.2025г.

Судья Т.К.Двухжилова