Дело № 2-306/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2018 года г. Галич Костромской области 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.В.

с участием помощника Галичского межрайонного прокурора Бухарева А.В.

при секретаре Савельевой О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галичского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области к администрации Галичского муниципального района Костромской области и ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Галичский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования - Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области обратился в суд с иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области и ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю. 

Свои требования Галичский межрайонный прокурор мотивирует тем, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке организации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и о реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в долевую собственность граждан были переданы земельные паи. Постановлением администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области от 

<

дата> ..... «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список лиц, чьи доли в течение длительного времени остались невостребованными. В указанный список включена, в том числе, доля, принадлежащая члену ТОО «Большевик» ФИО1.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участник долевой собственности по своему усмотрению вправе без выделения земельного участка в счет земельной доли завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести её в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить её другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину – члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. 

С учетом данной нормы Администрация Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области в газете «Галичские известия» от 

<

дата> опубликовала список невостребованных долей, ранее принадлежащих членам ТОО «Большевик». 

Общее собрание участников долевой собственности ТОО «Большевик» признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума (протокол от 

<

дата>). 

В силу ч.1.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган регистрации прав. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственно регистрации прекращения указанного права. 

Собственник земельной доли ФИО1 указанных действий не совершил, вместе с тем 

<

дата> представил заявление об отказе от права собственности на земельную долю в межрайонную прокуратуру. 

Земельная доля также не была кому-либо завещана, не внесена в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, не передана в доверительное управление, не продана или подарена другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину-члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности. В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному выше. 

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

В настоящее время земельная доля остается невостребованной, собственник земельной доли не возражает против передачи ее в муниципальную собственность.

При изложенных обстоятельствах, прокурор просит признать за муниципальным образованием «Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 6 655 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения.

В судебном заседании помощник Галичского межрайонного прокурора Бухарев А.В. иск поддержал по изложенным в нем доводам. 

Представитель администрации Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, Глава сельского поселения М. исковые требования Галичского межрайонного прокурора поддержала.

Представитель ответчика в лице заместителя заведующего общим отделом, юриста администрации Галичского муниципального района В., действующей по доверенности, исковые требования признала в полном объеме. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, исковые требования признал в полном объеме, о чем представил в материалы дела письменное заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.1.1. ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ отказ от права собственности на земельную долю осуществляется путем подачи заявления в орган регистрации прав. Право собственности на земельную долю прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права. Одновременно возникает право собственности на данную земельную долю у городского округа, городского или сельского поселения по месту расположения земельного участка, от права собственности на земельную долю которого осуществлен отказ, либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории у муниципального района.

Статья 12.1 данного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области расположен земельный участок с кадастровым номером ..... общей площадью 6 655 000 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, местоположением объекта относительно ориентира, расположенного в границах участка по адресу: 

<

адрес>

Администрацией Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список, состоящий из 79 человек, из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых невостребованны в порядке ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В указанном списке собственников земельных долей значится, в том числе ФИО1 (.....).

Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок по вопросу утверждения указанного списка (не менее чем за три месяца до созыва), опубликованы в общественно-политической газете «Галичские известия» ..... от 

<

дата>.

В соответствии со ст.14.1 ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Ввиду отсутствия кворума общее собрание участников долевой собственности на земельный участок не состоялось (протокол общего собрания от 

<

дата>), решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято. 

<

дата>, т.е. по истечении более полугода со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, администрация Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области самостоятельно утвердила указанный выше список. 

Таким образом, администрацией Березовского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей невостребованными. 

Согласно выписке из ЕГРН от 

<

дата> право собственности на земельную долю у ФИО1 не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком ФИО1 нет.

Согласно п.3 ст.218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с момента получения и до настоящего времени, не использовал земельную долю по назначению, право на неё в установленном законом порядке не зарегистрировал. 

Из вышеизложенного следует, что ФИО1 не выразил какого-либо намерения распорядиться земельной долей, не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ответчиком востребована (п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В материалах дела имеется заявление ФИО1 от отказе от земельной доли и передаче её в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанное имущество. Иск Галичского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.79 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ, Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст.12 и 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Признать за муниципальным образованием Березовское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ....., общей площадью 6 655 000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира 

<

адрес>, принадлежащую ФИО1, 

<

дата> года рождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Е.В.Воронцова