№12-12/2021

УИД: №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 марта 2021 года с.Тамбовка Амурская область

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Воронина О.В., при секретаре Заичко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в Тамбовском районе №38 от 03 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 «Об административной ответственности в Амурской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии в Тамбовском районе №38 от 03 апреля 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч.1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Не согласившись с постановлением административной комиссии, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Дать полную юридическую оценку обстоятельствам дела и принять соответствующее законное решение. В поданной жалобе указывает на отсутствие доказательств в совершении ею административного правонарушения и наличие неустранимых сомнений в ее виновности во вменяемом правонарушении. Административная комиссия не дала надлежащей оценки обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам. Указывает на ее ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения административного протокола. 

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1, представитель административной комиссии в Тамбовском районе в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств об отложении не заявляли. Судья счел возможным рассмотреть жалобу при указанной явке.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленных и исследованных материалов дела, в отношении ФИО1 административной комиссией в Тамбовском районе вынесено постановление №38 от 03.04.2020 о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 6 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области» (ред.03.02.2020) административная ответственность наступает за нарушение требований муниципальных правовых актов поселений и городских округов в сфере благоустройства, а именно непринятие мер по очистке от мусора, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, порубочных остатков деревьев и кустарников земельных участков, находящихся в собственности (владении, пользовании) физических, юридических лиц.

Указанные нарушения влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот рублей до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В материалах дела имеется повестка - уведомление от 02.03.2020 года №04-05/264, из которого следует, что ФИО1 уведомляется о том, что 18.03.2020 в 09 часов 00 минут в отношении нее будет решаться вопрос о возбуждении административного дела.

Данное извещение направлялось в адрес ФИО1 по адресу: 

<

адрес> (РПО № от 03.03.2020) и получено ею 11.03.2020.

Протокол №11 об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», составлен главой администрации Тамбовского сельсовета Тамбовского района Амурской области в отношении ФИО1 18.03.2020 в ее отсутствие, при надлежащем извещении.

20.03.2020 административной комиссией в Тамбовском районе вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 на 03.04.2020 в 09-00 часов. 

26.03.2020 указанное определение направлено в адрес ФИО1 (РПО № от 26.03.2020) и получено ею 04.04.2020. 

03.04.2020 административная комиссия в Тамбовском районе рассмотрела дело об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области от 30.03.2007 № 319-ОЗ «Об административной ответственности в Амурской области», в отсутствие ФИО1, признав ее виновной в совершении указанного административного правонарушения.

Таким образом, в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные нарушения являются безусловным основанием для отмены вынесенного по делу постановления, поскольку свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии в Тамбовском районе №38 от 03 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 «Об административной ответственности в Амурской области», не может быть признано законным и обоснованным.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, имели место 28 февраля 2020 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ по настоящему делу составляет два месяца, и он истек 28 апреля 2020 года.

Истечение сроков давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возможность дальнейшего производства по делу.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии в Тамбовском районе №38 от 03 апреля 2020 года о привлечении к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 «Об административной ответственности в Амурской области», подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление административной комиссии в Тамбовском районе №38 от 03 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.6 ч.1 ст.4.7.1 Закона Амурской области № 319-ОЗ от 30.03.2007 «Об административной ответственности в Амурской области» в отношении ФИО1 отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на не вступившее в законную силу решение судьи может быть подана в Амурский областной суд (675000, г.Благовещенск Амурская область, ул.Шевченко, 6) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья О.В. Воронина