РЕШЕНИЕ

Деперсонификация Именем Российской Федерации

административное 

дело № 2а-286/2023

12 сентября 2023 г.

г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Находкина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Леонове И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО7, представителя административного ответчика ФИО8, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 

<

данные изъяты> ФИО9 об оспаривании решения ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

ФИО7, представляя интересы Кулика, обратилась в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ "Росжилкомплекс") от 6 июня 2023 г. № 74 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязав административного ответчика отменить оспариваемое решение, принять Кулика и членов его семьи на учет с включением в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилье.

Обосновывая требования, ФИО7 в административном исковом заявлении, ссылаясь на Федеральный закон "О статусе военнослужащих", Жилищный кодекс РФ, указала, что Кулик закончил высшее военное учебное заведение с присвоением первого офицерского звания 21 июня 2002 г., его общая выслуга составляет 25 лет. Решением ФГАУ "Росжилкомплекс" от 6 июня 2023 г. Кулику и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как он был вселен в жилое помещение, общей площадью 86,1 квадратных метров, расположенное в 

<

адрес>, принадлежащее его родителям, в качестве члена семьи собственника. Обеспеченность Кулика в этом жилом помещении составляет больше учетной нормы, установленной в г. Екатеринбурге. Однако Кулик с августа 2002 г. в жилом помещении родителей не проживает, в связи с чем утратил право им пользования. В период военной службы Кулик проживал в служебных квартирах, которые установленным порядком сдавал Минобороны России. В настоящее время у Кулика состав семьи 4 человека, но в связи с нахождением в зоне специальной военной операции он не имеет возможность проживать с семьей. Поскольку Кулик не реализовал право быть обеспеченным жилым помещением, то решение административного ответчика ФИО7 считает незаконным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 просила суд удовлетворить требования Кулика по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО8 в судебном заседании требования Кулика не признал и просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, пояснив, что дети супруги административного истца в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не являются членами семьи Кулика. Семья Кулика в г. Екатеринбурге совместно не проживает, а сам Кулик был зарегистрирован в квартире родителей как член семьи собственника и был обеспечен жилым помещением.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и проанализировав имеющиеся в деле и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению Кулика от 5 июня 2023 г., он обратился в филиал "Центральный" ФГАУ "Росжилкомплекс" с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении составом семьи 4 человека: он, его жена ФИО1 и дети жены ФИО2, ФИО3 в г. Екатеринбурге в виде предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Как следует из решения ФГАУ "Росжилкомплекс" № 74 от 6 июля 2023 г., Кулик и членам его семьи, а также иным членам семьи в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, отказано. 

Обосновывая отказ, административный ответчик в решении указал, что Куликом не представлены документы о признании детей супруги, а именно ФИО2 и ФИО3 членами его семьи. Кулик и его супруга ФИО1 в настоящее время зарегистрированы в г. Екатеринбурге, однако согласно договору найма жилого помещения, Кулик и члены его семьи фактически проживают в 

<

адрес>, при этом Кулик проходит военную службу в г. Екатеринбурге, что исключает их совместное проживание. Кроме того, Кулик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном в г. Юрга, которое принадлежит его родителям, следовательно, является членом семьи собственника и имеет право пользоваться жилым помещением в размере 21, 53 квадратных метра, что выше учетной нормы, установленной в г. Екатеринбурге, то есть по избранному Куликом месту жительства.

При этом суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным по следующим основаниям.

Согласно административному делу установлено, что 

<

данные изъяты> Кулик проходит военную службу по контракту, первое офицерское звание ему присвоено 21 июня 2002 г. в связи с окончанием военного института.

Как следует из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, Кулик заключил брак с ФИО1 с присвоением ей фамилии Кулик.

Из свидетельств о рождении следует, что у ФИО1 имеется двое детей от предыдущего брака - ФИО2 и ФИО3 

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, Кулик, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 4 сентября 2002 г. по договору купли-продажи в долях по 1/4 приобрели 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 86, 1 квадратный метр.

Также из этой же выписки и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административный истец Кулик ДД.ММ.ГГГГ подарил ФИО10 1/4 доли 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно финансово-лицевому счету и справке, копии поквартирной карточки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО4 – отец, ФИО5 – мать. При этом Кулик был зарегистрирован по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

По делу установлено, что Кулик, будучи собственником 1/4 доли квартиры – 21,53 квадратных метров, в марте 2009 г. подарил свою долю квартиры матери, при этом остался зарегистрированным по адресу квартиры до 16 марта 2021 г. 

Из вышеизложенного суд приходит к выводу, что Кулик, имея регистрацию по месту жительства в принадлежащем на праве собственности его родителям в квартире, сохранял право пользования всей квартирой как член семьи собственника этого жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Однако по делу не установлено, что административный истец после дарения своей доли заключил соглашение по порядку пользования указанным жилым помещением, материалы дела его не содержат.

Пунктом 5 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту прохождения военной службы, а при наличии права на обеспечение жилыми помещениями по избранному месту жительства - по избранному месту жительства.

Как следует из постановления Главы города Екатеринбурга от 31 августа 2005 года № 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования "город Екатеринбург", учетная норма площади жилого помещения в г. Екатеринбурге в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с постановлением Юргинского городского совета народных депутатов от 17 августа 2005 года № 43 "Об учетной норме площади для признания граждан, нуждающихся в жилых помещениях и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма площади для признания граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в г. Юрга составляет 12,5 квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Статьей 53 ЖК РФ установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ граждане не подлежат принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 настоящего Кодекса срок.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что Кулик после добровольного снятия 16 марта 2021 г. с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес>, не подлежит принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях, так как на момент обращения его в жилищный орган пятилетний срок, установленный ст. 53 ЖК РФ, не истек.

Кроме того, на момент добровольного снятия Кулика с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, с учетом проживания в квартире в тот период 3 человек, административный истец был обеспечен жильем выше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека, установленной как в 

<

адрес>, так и в 

<

адрес>.

При этом суд отмечает, что право членов семьи военнослужащего на жилищное обеспечение производно от права на жилье самого военнослужащего.

Вопреки доводу представителя административного истца о том, что Кулик с августа 2002 г. в жилом помещении родителей не проживал, суд считает, что Кулик, имея регистрацию по месту жительства в принадлежащей на праве собственности его родителям квартире, сохранял право пользования указанной квартирой как член семьи собственника этого жилого помещения.

Рассматривая вопрос о новых членах семьи Кулика по настоящему административному спору, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как отметил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 25 постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и по нисходящей линии. Для решения вопроса о признании родственников членами семьи нанимателя необходимо установление факта ведения совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п., а также выяснение содержания волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение для проживания именно как членов семьи нанимателя. При этом согласие для вселения несовершеннолетних детей к их родителям не требуется.

Исходя из указанных норм следует, что для признания родственников членами семьи нанимателя жилого помещения юридическое значение имеет факт их вселения именно нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи.

Согласно выписке из домовой книги №27 за 2021-2023 г. 

<

адрес> установлено, что Кулик и ФИО1 с 1 июня 2023 г. зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Из свидетельств о регистрации по месту пребывания № 223 и 224 следует, что ФИО2 и ФИО3, дети супруги административного истца, зарегистрированы в 

<

адрес>.

Как следует из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, являясь нанимателем жилого помещения в 

<

адрес>, определила, что с ней будут проживать муж - Кулик и её дети ФИО2 и ФИО3 

Таким образом, ФИО1, супруга административного истца, являясь нанимателем жилого помещения, определила круг членов своей семьи, которые могут совместно с ней проживать.

Исходя из установленных обстоятельств суд считает, что дети ФИО1 ФИО2 и ФИО3 не могут быть членами семьи административного истца в рамках жилищного законодательства, так как административный истец не является нанимателем жилого помещения и детей супруги в жилое помещение не вселял.

С учетом изложенного суд полагает в удовлетворении административного № "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО9 об оспаривании решения № 74 ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания от 6 июля 2023 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Находкин

Мотивированное решение составлено 26 сентября 2023 г.

Согласованно «___» ____________ 2023 г. _______________Ю.В. Находкин