Дело № 12-612/2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 октября 2025г.

Судья Орджоникидзевского райсуда г. Уфы 

<

адрес> Попенова Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии 

<

адрес> го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии 

<

адрес> го г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекс Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в 12.12час. ФИО1 разместила транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» гос. регистрационный знак № на озелененной территории у дома по адресу улица 

<

адрес> 

<

адрес>.

ФИО1 не соглашаясь с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, указывая на то, что извещение о рассмотрении дела административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, она не получала. В качестве доказательства совершенного правонарушения в административном материале представлены две фотографии, из которых не усматривается факт совершения правонарушения. Более того, территория, на которой было размещено транспортное средство, не является озелененной территорией, она не имеет ограждений (бордюров), не имеет плодородного растительного грунта. Из указанных фотографий не следует, что парковка транспортного средства была осуществлена на элементе благоустройства, представляющего собой покрытую травянистой, цветочной растительностью поверхность земельного участка. Место остановки автомобиля имеет твердое песчано-гравийно-щебеночное покрытие с элементами старого асфальтового покрытия и бетона, бордюр и зеленые насаждения отсутствуют. Считает, что при таких обстоятельствах, постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы изложенные в жалобе поддержала.

Представитель административной комиссии 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, в судебном заседании заявил о законности и обоснованности вынесенного постановления, а также пояснил принцип работы ПАК «Дозор –МП». 

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Объективная сторона деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ заключается в размещении транспортных средств на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям.

Частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Примечанием 4 к указанной статье установлено, что положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан.

Согласно абзацу 18 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Под зелененной территорией понимается разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и или травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться иные объекты благоустройства).

В соответствии со статьей 4 Правил благоустройства озелененная территория (газон, цветник) - элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог; зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства. 

Согласно п. 7 ст. 23 Правил благоустройства территории городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа 

<

адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

На основании п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил, в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Пунктом 2 ч. 11 ст. 63 Правил запрещено размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения. 

Как установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ. в 12.12час. ФИО1 в нарушение ч.7 ст.23, п.3 ч.10 ст.58, п.2 ч.11 ст.63 Правил благоустройства территории городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ разместила транспортное средство марки «

<

данные изъяты>» гос. регистрационный знак № на озелененной территории у дома по адресу улица 

<

адрес> 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства 

«Дозор-МП», свидетельство о поверке С-ДРП/№, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 названного Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 этого Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 данного Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

Из письменного разъяснения директора ООО «Ангелы АйТи»- предприятия – изготовителя аппаратного комплекса «Дозор» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ПАК «Дозор-МП» полностью соответствует ГОСТ Р 57144-2016, регламентирующему применение специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. Применительно к фиксации событий административных правонарушений, работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора. ПАК «Дозор-МП» автоматически определяет контролируемые участки (зоны контроля, разметка которых производится при первоначальной пуско-наладке и настройке комплекса). В соответствии с пунктом 2.1. Руководства по эксплуатации к основным функциям Комплекса относится, в том числе автоматическая фотофиксация (без участия человека) изображения и полное распознавание государственных регистрационных знаков (ГРЗ) транспортных средств (ТС) при нахождении их в зоне контроля. В состав ПАК «Дозор-МП» входит встроенный навигационный приемник, осуществляющий прием и обработку сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS, автоматическую синхронизацию шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC(SU) и запись текущего момента времени: и координат Комплекса в сохраняемые фотокадры. Указанное позволяет определить местонахождения Комплекса в зоне контроля выявляемых нарушений. В дальнейшем:, попадая в зону контроля, ПАК «Дозор-МП» при помощи встроенного программного обеспечения «Patrol М-Р», основанного на принципе действия нейронных сетей, автоматические определяет вид фиксируемого нарушения, соотнесенного с той или иной зоной контроля, и производит автоматическую фиксацию всех нарушителей, сходящихся в зоне его обзора, формируя и сохраняя при этом в вычислительной системе данные фотоматериалов. Данные фотоматериалов о нарушениях, зафиксированных в размеченной зоне контроля, включают в себя фотографию ТС нарушителя, полностью распознанный его ГРЗ, дату и время событий, координаты комплекса, информацию о комплексе (название и серийный номер). При этом, оператор заведомо устранен от фиксации события административного правонарушения. В процессе фиксации административного правонарушения комплексом автоматически формируется вся доказательная база, необходимая для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с КоАП: фотоматериал и привязанный к нему служебный файл, содержащий информацию о нарушении, результат распознавания ГРЗ автомобиля, время, координаты, адрес и т.д. Таким образом, применительно к фиксации/выявлению событий административных правонарушений работа ПАК «Дозор-МП» и обработка информации производятся автоматически, без вмешательства оператора.

Указанные обстоятельства подтверждаются также паспортом программно-аппаратного комплекса, свидетельством о поверке.

Административная комиссия имеет маршрут движения с использованием ПАК, утвержденный заместителем председателя административной комиссии 

<

адрес> г. Уфы ДД.ММ.ГГГГ.

Фотофиксация проводится квалифицированными операторами, прошедшими курс обучения по работе с ПАК «Дозор – МП».

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме указанного специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

Алгоритм работы ПАК «Дозор – МП» соблюден.

Маршрут движения работника с использованием программно – аппаратного комплекса Дозор МП на 2025г. соответствует отраженному в постановлении месту совершения правонарушения.

Из изложенного следует, что расположение транспортного средства ФИО1 на озелененной территории зафиксировано работавшим в автоматическом режиме специальным техническим средством. Постановление вынесено в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, без участия привлекаемого к административной ответственности лица, составление административного протокола не требовалось. Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушена. 

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, ФИО1 привлечена к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления по делу об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы о том, что стоянка транспортного средства, собственником которого является ФИО1, имела место на озелененной территории, вне дороги общего пользования, соответствуют исследованным доказательствам. 

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных административной комиссией обстоятельств, толкованием норм действующего законодательства, правовым основанием к отмене обжалуемого акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: Т.В. Попенова