Гражданское дело № 2-2895/2018

РЕШЕНИЕ

 СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2018 года г. Ногинск

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Загузова С.А.,

при секретаре Шапкине К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости и просила суд:

-обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста, следующие периоды работы: период работы с 06.07.1989г. по 27.07.1989г. в должности вожатой и с 06.06.1990г. по 27.06.1990г. в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере «Березки» ЗАО «Ногинский Погат»; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2003г. включительно в должности учителя начальных классов НОУ «Ногинская гимназия»; период работы с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. включительно в должности учителя начальных классов АНО «Ногинская гимназия»;

-обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с «12» января 2018 г., т.е. со дня возникновения права на указанную пенсию.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, имея для этого необходимый стаж работы более 25 лет. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ № отказало в назначении указанной досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что специальный стаж работы истца составляет менее необходимых 25 лет, а именно 23 года 0 месяцев 10 дней. Остальные периоды педагогической работы в специальный стаж не засчитаны. В стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости необоснованно не было включены несколько периодов работы, а именно, не были приняты к зачету следующие периоды работы: период работы с 06.07.1989г. по 27.07.1989г. в должности вожатой и с 06.06.1990г. по 27.06.1990г. в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере «Березки» ЗАО «Ногинский Погат», так как наименование учреждения Детский оздоровительный лагерь «Березки» и наименование должности «вожатая» не предусмотрены Постановлением № от 17.12.1959г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 16.03.1998г. по 10.07.1999г., до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ №. Период работы с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в должности учителя начальных классов в НОУ «Ногинской гимназии», так как организация не предоставила для подтверждения специального стажа на проверку документы (расчетно-платежные ведомости, табель учета рабочего времени, тарификационные списки). Подтвердить постоянную занятость не представляется возможным. Период нахождения в административных отпусках во время работы в НОУ «Ногинской гимназии» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как это не предусмотрено Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г №, п.4,5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ№ от 11.07.2002г. Периоды работы в Автономной некоммерческой организации «Ногинская гимназия» в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №; в учредительных документах от 2015г. (устав, лицензия, выписка ЕГРЮЛ от 14.09.2015г) не определен тип данного учреждения, поэтому применить приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.09.2015г. №-н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» не представляется возможным. С отказом УПФ во включении в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском оздоровительном лагере «Березки» ЗАО «Ногинский Погат» истец также не согласна, так как в указанный период истец осуществляла педагогическую деятельность и работала в должности вожатой и воспитателя, которые предусмотрены Списком. Также необоснованно не был включен в льготный стаж период работы с 01.01.2003г. по 31.12.2003г. в НОУ «Ногинская гимназия» в должности учителя начальных классов, поскольку в данный период истец осуществляла трудовую деятельность и уплачивала страховые взносы, что также усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ Непредоставление расчетно-платежных ведомостей и табелей учета рабочего времени, тарификационных списков не может являться снованием к отказу в зачете в специальный стаж указанного периода, поскольку представление такой информации в ГУ УПФ РФ № являлось не обязанностью истца, а обязанностью работодателя. Также необоснованно не был включен в льготный стаж период работы с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. включительно в должности учителя начальных классов АНО Ногинская гимназия», так как наименование организации - Автономная некоммерческая организация «Ногинская гимназия» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ т ДД.ММ.ГГГГ №, а также не определен тип данного учреждения. До сентября 2015 г. «Ногинская гимназия» имела статус Негосударственного образовательного учреждения, а с сентября 2015 г. ее наименование изменилось на Автономную некоммерческую организацию «Ногинская гимназия». Согласно п. 1.7 раздела 1 Устава «Ногинская гимназия» не перестает быть Учреждением, поскольку владеет переданным ему собственником имуществом на праве оперативного управления (статья 120 Гражданского кодекса РФ). Из свидетельства о государственной аккредитации на 2016-2024 гг., выданного Министерством образования Московской области, усматривается, что это образовательное учреждение, имеющее право вести образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования (начальное, основное, среднее). Наличие бессрочной лицензии также подтверждает право образовательного учреждения «Ногинская» гимназия» на занятие образовательной деятельностью. Истец продолжает исполнять свои должностные обязанности и работать на одну ставку полный рабочий день в том же классе, с тем же оборудованием. Кроме того, из справки АНОО «Ногинская гимназия» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в АНОО «Ногинская гимназия». С учетом включения в стаж для назначения досрочной пенсии по старости спорных периодов истец имеет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не менее 25 лет стажа педагогической деятельности, поэтому полагает, что имеет право на назначение пенсии с момента возникновения права на указанную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ ГУ УПФ РФ № незаконным и необоснованным. 

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, приведя суду доводы, аналогичные изложенным в решении ГУ УПФ России № об отказе. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от г. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено право Министерству труда и социального развития РФ по представлению Министерства образования РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ устанавливать тождественность должностей и учреждений, предусмотренных Списками, утвержденными указанным постановлением и Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. №, с аналогичными должностями и учреждениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФ РФ № по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ № отказало в назначении указанной досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что специальный стаж работы истца составляет менее необходимых 25 лет, а именно 23 года 0 месяцев 10 дней.

Согласно справке ЗАО «Ногинское ПОГАТ» ФИО3 работала в детском оздоровительном лагере «Березки» в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34)

Согласно справке о заключении брака выданной Управлением ЗАГС Ногинского района ГУ ЗАГС Московской области между ФИО3 и ФИО4 заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 присвоена фамилия ФИО5. 

Суд не может согласиться с отказам ответчика о включении периодов работы истца в детском оздоровительном лагере «Березки» в должности вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанный период истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность и работала в должности вожатой. Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно информационного письма Минтруда России от 04.11.2002г. период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, период ухода за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет с 16.03.1998г по 24.08.2000г должен быть включен в страховой стаж, на обычных условиях.

Из материалов дела усматривается, что до сентября 2015 г. «Ногинская гимназия» имела статус Негосударственного образовательного учреждения, а с сентября 2015 г. ее наименование изменилось на Автономную некоммерческую организацию «Ногинская гимназия».

Согласно п. 1.7 раздела 1 Устава «Ногинская гимназия» не перестает быть Учреждением, поскольку владеет переданным ему собственником имуществом на праве оперативного управления (статья 120 Гражданского кодекса РФ).

Из свидетельства о государственной аккредитации на 2016-2024 гг., выданного Министерством образования Московской области, усматривается, что это образовательное учреждение, имеющее право вести образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам в отношении каждого уровня общего образования (начальное, основное, среднее).

Наличие бессрочной лицензии также подтверждает право образовательного учреждения «Ногинская» гимназия» на занятие образовательной деятельностью.

Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено учреждение «гимназия», в связи с чем, период работы с 01.01.2003 г. по 31.12.2003г. включительно в должности учителя начальных классов НОУ «Ногинская гимназия», с 14.09.2015г. по 21.08.2016г. включительно в должности учителя начальных классов в Автономной некоммерческой организации «Ногинская гимназия» должен быть зачтены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить. 

Обязать ГУ УПФ России № по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском оздоровительном лагере «Березки» ЗАО «Ногинское погат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов НОУ «Ногинская гимназия», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов АНО «Ногинская гимназия».

Обязать ГУ УПФ России № 13 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12 января 2018 года. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года.

Судья