Отметка об исполнении решения _______________________________________________

____________________________________________________________________________

Дело № 2-47/2020 29 мая 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, о зачислении спорных периодов работы в трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Сланцевский городской суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, о зачислении спорных периодов работы в трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований было привлечено ГБУЗ ПК КБ имени Вагнера г. Березняки (л.д.208).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО3

Представитель истца ФИО3 исковые требования ФИО2 поддержала и пояснила, что 15 июля 2019 года ФИО2 обратился в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Предоставил пакет необходимых документов. Решением № 523 от 12 августа 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 20 ч. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» ФИО2 было отказано. Пенсионный фонд посчитал, что на момент обращения за пенсией ФИО2 его специальный стаж с учетом льготного исчисления составил 22 года 11 месяцев 26 дней, что не дает ему права на досрочную страховую пенсию по старости. ФИО2 не согласился с данным решением и обратился в суд. В ходе рассмотрения дела, Пенсионный фонд запросил ряд документов подтверждающих льготный стаж работы ФИО2, и 20 января 2020 года вынес новое решение № 34, было защитано ряд периодов в льготный стаж, и по мнению Пенсионного фонда, специальный стаж с учетом льготного исчисления составил 28 лет 03 месяца 00 дней, что так же не дает ему права на досрочную страховую пенсию по старости. В ходе рассмотрения дела еще были запрошены документы, которые подтверждают льготный стаж ФИО2, и 05 февраля 2020 года было вынесено новое решение № 132, и по мнению Пенсионного фонда уже льготный стаж ФИО2 составил 28 лет 04 месяца 23 дня, что также не дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости. Считает, что данное решение незаконное, поскольку в специальный стаж с учетом льготного исчисления Пенсионным фондом не были включены периоды работы в ГОБУЗ «Мурманская областная детская клиническая больница» г. Мурманска в должности врача-интерна в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев. В ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» г. Мурманска в должности врача-интерна в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. В МУЗ «Ковдорская ЦРБ» г. Ковдор Мурманской области в должности врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения стационара в льготном исчислении 1 года роботы, как 1 год 6 месяцев. В МУЗ «Александровская ЦГБ» г. Александровска Пермского края в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев. Все эти периоды были зачтены пенсионным фондом в календарном исчислении, с чем не согласен ФИО2. А также не вошли в льготный стаж работы ФИО2 ни в календарном, ни в льготном исчислении курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной. Что также оспаривает ФИО2.

Просила признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, изложенный в решении государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 05.02.2020 года № 132.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы ФИО2:

В ГОБУЗ «Мурманская областная детская клиническая больница» г. Мурманска в качестве врача-интерна с 04.08.1999 по 10.09.1999 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

В ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» г. Мурманска в качестве врача-интерна с 13.09.1999 по 30.01.2000 года и с 05.02.2000 по 26.08.2000 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

В МУЗ «Ковдорская ЦРБ «г. Ковдора Мурманской области в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения стационара года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев:с 11.01.2009 по 31.01.2009;с 13.04.2009 по 19.04.2009; с24.04.2009 по 30.04.2009;с 10.02.2010 по 20.03.2010. 

В МУЗ «Александровская ЦГБ» г. Александровска Пермского края в качестве врача-хирурга хирургического отделения стационара

С 01.12.2011 по 15.01.2012 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

В качестве врача травматолога-ортопеда хирургического отделения стационара

С 05.05.2012 по 13.06.2012 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

Курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

С 31.01.2000 по 04.02.2000

С 18.10.2002 по 21.11.2002

С 20.04.2009 по 23.04.2009

С 07.11.2010 по 12.12.2010

С 16.03.2009 по 27.03.2009

С 16.01.2012 по 04.05.2012

С 15.09.2015 по 03.10.2015

С 07.09.2017 по 07.10.2017

И в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 9 месяцев

С 14.02.2005 по 18.02.2005

С 07.11.2005 по 09.12.2005

С 26.01.2008 по 16.02.2008

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 01 ноября 2019 года. 

Считает, что на 01 мая 2019 года у ФИО2 был выработан стаж 30 лет, и с учетом ФЗ № 350, ему должна быть назначена пенсия с 01 ноября 2019 года.

Представитель ответчика: Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области, действующая на основании доверенности, главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ВАсильева (л.д.133), исковые требования ФИО2 не признала, указав, что позиция пенсионного фонда изложена в решении № 132 от 05 февраля 2020 года. ФИО2 зарегистрирован в системе обязательного страхования с 27 января 1999 года, и те периоды, которые не вошли в льготный стаж, льгота работодателем не указана в персонифицированном учете, а также считает, что врач-интерн не может быть засчитан в льготном исчислении, поскольку в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, только значатся врачи специалисты, а интерны не указаны. Врач-специалист и врач интерн это два разных понятия. Так же в персонифицированном учете интернатура указана без льготного исчисления. Категорически против включения в льготный стаж в любом исчислении курсы повышения квалификации. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика: Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области, действующая на основании доверенности заместитель начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и социальных выплат ФИО1 (л.д.134) поддержала позицию предыдущего представителя, а также указала, что согласна с тем, что если судом будут учтены все те периоды о которых говорит ФИО2, то действительно на 01 мая 2019 года стаж ФИО2, дающий право на льготную пенсию будет составлять 30 лет, а с учетом закона № 350, пенсия могла быть назначена с 01 ноября 2019 года. Но считает, что решение Пенсионного фонда от 05 февраля 2020 года законное и обоснованное, и также считает, что специальный стаж с учетом льготного исчисления составил 28 лет 04 месяца 23 дня. Просила в иске отказать.

Третье лицо ГБУЗ Пермского края «Краевая больница им. Вагнера Е.А.», представитель в судебное заседание не явился, о дне суда извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил, направил запрашиваемые судом документы.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 18 июня 2004 года N 197-О.

Возможность назначения льготных страховых пенсий по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ установлена только тем лицам, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет, а в городах - не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В силу разъяснений данных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец был зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования с 27.01.1999 года.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем. 

Следовательно, при реальном выполнении истцом работы, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может ограничивать право на досрочную трудовую пенсию по старости при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

А потому возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость предоставления либо не предоставления работодателем необходимых сведений в Пенсионный фонд. Тогда как сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии иных доказательств, подтверждающих льготный стаж, и записи в трудовой книжке, не может служить основанием для исключения периода работы из специального трудового стажа.

При вышеуказанных обстоятельствах, сам по себе факт отсутствия данных о льготе истца в персонифицированном учете в виду невыполнения работодателем своих соответствующих обязанностей, при доказанности выполнения истцом трудовых функций в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включая право на исчисление трудового стажа в льготном порядке, не может служить основанием к отказу в удовлетворении иска в данной части.

Как установлено материалами дела, 15 июля 2019 года ФИО2 обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области № 523 от 12 августа 2019 года, ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. На момент обращения за пенсией ФИО2 специальный стаж с учетом льготного исчисления составил 22 года 11 месяцев 26 дней (л.д.13-14).

14 октября 2019 года ФИО2 вновь обратился государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, предоставив ряд документов.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области № 34 от 20 января 2020 года, ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. На момент обращения за пенсией ФИО2 специальный стаж с учетом льготного исчисления составил 28 года 03 месяца 00 дней (л.д.136-138).

05 февраля 2020 года государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области вновь выносит решение № 132 в отношении ФИО2 по его заявлению от 14.10.2019 года, указав, что на момент обращения за пенсией ФИО2 специальный стаж с учетом льготного исчисления составил 28 года 04 месяца 24 дня, что также не дает ему права на досрочную страховую пенсию по старости (л.д.175-177).

С данным окончательным решением ФИО2 не согласился, и просит его признать незаконным.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом «н» ч. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: 

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; 

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях при наличии необходимого стажа работы (25 или 30 лет).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления cтpaxовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, предусмотрено подтверждение периодов работы и исчисление страхового стажа работы (иной деятельности), которые имели место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и.засчитывались трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут подтверждаться и включаться в указанный стаж с применением Правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). 

В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 части 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; «Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2001г. № 400-ФЗ; «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть, месяцев (приложение к Правилам, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; 

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и Закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. периоды работы до, регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются по документам, работодателя, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица учитываются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

За весь период работы могут быть применены Правила и Списки от 29.10.2002 № 781 и Закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно записей из трудовой книжки ФИО2., 04 августа 1999 года он принят на должность врача –интерна для прохождения интернатуры по детской хирургии в Мурманскую детскую городскую больницу и отработал по 10 сентября 1999 год. С 13 сентября 1999 года принят на должность врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии в Объединенную мед.сан.часть «Севрыба» отдела здравоохранения администрации г. Мурманска по 30.01.2000 года и с 05.02.2000 по 26.08.2000 года.

Согласно справки, выданной ГОБУЗ «Мурманская областная детская клиническая больница», с 04 августа 1999 года (приказ от 03.08.1999 года № 162-л) по 10 сентября 1999 (приказ от 09.09.1999 № 191-л) ФИО2 действительно работал полный рабочий день, на полную ставку в районах Крайнего Севера в должности врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности «детская хирургия» с выплатой заработной платы в течение всего периода прохождения интернатуры. Принимал участие в проведении операций в составе бригады врачей, что подтверждается плановым журналом записи оперативных вмешательств в стационаре № 25 1 хирургического отделения. За время работы отсутствуют периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право для назначения досрочной трудовой пенсии (л.д.30-39).

Согласно справки, выданной ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр», ФИО2 работал на полную ставку полный рабочий день в районах Крайнего Севера г. Мурманска в муниципальном учреждении здравоохранения «Объединенная мед.сан.часть «Севрыба» комитета по здравоохранению администрации г. Мурманска в период с 13 сентября 1999 года по 26 августа 2000 года с прохождением интернатуры по хирургии на полную ставку полный рабочий день. С 31 января 2000 года по 04 февраля 2000 года находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства. За период прохождения интернатуры в составе бригады врачей участвовал в проведении 154 операций. Далее в справке имеются сведения о переименовании, реорганизации учреждения, из которой видно, что реорганизовано в ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» (л.д.40-41).

Согласно справки №619/03, ФИО2 в период с 04.08.1999 года по 10.09.1999 года был зачислен в штат Мурманской детской городской больницы на должность врача-интерна в хирургическое отделение (л.д.222).

Согласно приказа № 83л от 13.09.1999 года ФИО2 принят на должность врача-интерна с прохождением интернатуры по хирургии с 13.09.1999 по переводу из Мурманской детской городской больницы в муниципальное учреждение здравоохранения «Объединенная мед.сан.часть «Севрыба» (л.д.225).

Пенсионный фонд засчитал данные периоды работы ФИО2 в льготный стаж в календарном исчислении, поскольку должность врача-интерна не поименована в Списке № 781.

Суд с данными доводами не соглашается по следующим основаниям.

Согласно постановления Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 г. "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусматривалось льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев для врачей-хирургов всех наименований, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1066 от 22.09.1999 г. предусмотрен такой же порядок исчисления периодов работы - врачам-хирургам в хирургическом отделении стационара. Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа 1999 г. N 337). Должность врача- интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 г. прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с ФЗ от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" интернатура - это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. 

Согласно п.5 Правил от 29.10.2002 г. № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа. (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца; (в ред. постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449);

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по «Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев», год работы засчитывается в. указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил. 

В соответствии с разделом «Наименование должностей» «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 право на досрочную пенсию по старости предоставлено врачам специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Интернатура — это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно положению об одногодичной специализации выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов руководитель базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность.

После издания приказа в трудовую книжку молодого специалиста вносится запись о его зачислении на должность врача-интерна по соответствующей специальности. За время прохождения одногодичной специализации на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, а также выплачивается заработная плата в размере, установленном для медицинских работников соответствующей специальности данного учреждения.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 г., приложением к которому является Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

В силу п.3 указанного Положения об интернатуре, интернатура - продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программ, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Пунктом 16 Положения закреплено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами. Кроме того, при определенных обстоятельствах названный пункт Положения об интернатуре допускает использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

Согласно п.9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они походят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Согласно общероссийскому классификатору профессий, должностей служащих и тарифных разрядов, утв.постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, врач-интерн относится в категории специалистов.

Таким образом, врач-интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения. То есть характер работы, выполняемый врачом-интерном и врачом-специалистом соответствующего профиля одинаков.

Учитывая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что врач-интерн все-таки является врачом-специалистом, получившим высшее образование, что подтверждается дипломом специалиста с высшим образованием, а интернатура является основанием для занятия должностей высшего медицинского персонала. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в спорные периоды фактически выполнялись работы хирургического характера в отделении хирургического профиля стационара, поэтому указанный период в подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев. 

22 декабря 2008 года ФИО2 был принят на должность врача-хирурга хирургического отделения стационара в МУЗ ЦРБ г. Ковдор Мурманской области.

30 мая 2011 года ФИО2 разрешена работа в должности врача-травматолога-ортопеда поликлиники по совместительству.

Пенсионным фондом периоды работы с 11.01.2009 по 31.01.2009;с 13.04.2009 по 19.04.2009; с24.04.2009 по 30.04.2009;с 10.02.2010 по 20.03.2010 засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справки из администрации Ковдорского района МУЗ «Ковдорская центральная районная больница» № 03-70 от 23.11.2011 года, ФИО2 работал в МУЗ «Ковдорская центральная районная больница» с 22.12.2008 по 20.11.2011 года в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара. За указанный период работы постоянно принимал участия в хирургических операциях. Отпусков без сохранения заработной платы не было. Работа в г. Ковдор Мурманской области, который на основании Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года, относится к районам Крайнего Севера. (л.д.63).

Согласно справки № 146/03-27 от 18.12.2019 года указано, что ФИО2 работал в МУЗ «Ковдорская ЦРБ» с 22.12.2008 года по 10.01.2009 года в должности врача-хирурга для оказания экстренной помощи хирургического отделения. С 11.01.2009 по 31.01.2009 врач –травматолог-ортопед поликлиники по производственной необходимости на период отпуска основного сотрудника. С 01.02.2009 по 15. 02.2009 врач-хирург для оказания экстренной помощи хирургического отделения; с 16.02.2009 по 18.2009 заведующий хирургическим отделением на период командировки основного сотрудника; с 19.02.2009 по 12.04.2009 врач-хирург для оказания экстренной помощи хирургического отделения; с 13.04.2009 по 30.04.2009 врач хирург поликлиники (в порядке чередования); с 01.05.2009 по 09.02.2010 врач-хирург для оказания экстренной помощи хирургического отделения; с 10.02.2010 по 20.03.2010 врач-хирург поликлиники (с сохранением средней заработной платы по стационару); с 21.03.2010 по 31.03.2010 врач-хирург для оказания экстренной помощи хирургического отделения; с 01.04.2010 по 08.05.2010 врач хирург хирургического отделения на период отпуска основного сотрудника; с 09.05.2010 по 04.08.2011 врач-хирург для оказания экстренной помощи хирургического отделения; с 05.08.2011 по 31.08.2011 врач хирург хирургического отделения; с 01.09.2011 по 20.11.2011 врач-хирург для оказания экстренной помощи хирургического отделения. Вышеуказанные должности предусмотрена списком должностей № 781, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400. (л.д.161-163).

Согласно акта проверки ГУ Управления ПФ РФ в г. Мончегорске от 23 января 2020 года, ФИО2 работая в должности врача-хирурга по оказанию экстренной помощи в хирургическом отделении получал оплату по 12 разряду ЕТС и доплатой 15% за вредные условия труда, выплачивались полярные надбавки в размере 80%. В связи с производственной необходимостью был переведен на должность травматолога-ортопеда поликлиники на период отпуска сотрудника с сохранением средней заработной платы с 11 января 2009 по 30 января 2019; с 13 апреля по 30 апреля 2009 года врача хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделения ФИО2 в порядке чередования перевели врачом хирургом поликлиники с оплатой труда по 12 разряду ЕТС и 15 % за вредные условия труда, и с 10 февраля 2010 года врача-хирурга по оказанию экстренной помощи ФИО2 считать работающим в поликлиники врачом хирургом на 1 ставку с окладом 3 589 руб. В операционных журналах КЦРБ отражена информация о том, что ФИО4 проводил операции в 2008 году, в 2009 году, 2010 году, в 2011 году. В период с 01.01.2009 по 31.01.2009 год ФИО2 также проводил операции в стационаре. В период перевода в поликлинику с 13.04.2009 по 30 апреля 2009 года ФИО2 проводил операции в стационаре. В период перевода в поликлинику с 10.02.2010 по 20.03.2010 года ФИО2 проводил операции в стационаре. (л.д.164-169).

Согласно п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО2 в Ковдорской ЦРБ в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения стационара должны исчисляться в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев, периоды: с 11.01.2009 по 31.01.2009;с 13.04.2009 по 19.04.2009; с 24.04.2009 по 30.04.2009;с 10.02.2010 по 20.03.2010. 

01 декабря 2011 года ФИО2 был принят на работу в МБУ «Александровская центральная городская больница» на должность врача-хирурга поликлиники, 16 января 2012 года переведен на должность врача травматолога-ортопеда поликлиники, уволен с 13 июня 2012 года.

Как установлено материалами дела, фактически в данный период ФИО2 работал врачом в хирургическом отделении.

Согласно приказа №1329к от 16 мая 2012 года, с 16 мая 2012 года по 18 мая 2012 года ФИО2 по 100% совмещению с надбавкой 15% за вредность работал хирургом в хирургическом отделении (л.д.173). Согласно приказа № 538-лс от 04 июня 2012 года по результатам выполненной работы за май 2012 года, ФИО2 произведены стимулирующие выплаты к окладу за работу в хирургическом отделении в размере 200% (л.д.174). 

Согласно справки № 71/1 от 04.12.2019 года из ГБУЗ ПК «КБ им Вагнера Е.А.», во время всего периода работы ФИО2 с 01.12.2011 по 15.01.2012 и с 05.05.2012 по 13.06.2012 он проводил операции в хирургическом отделении (л.д.170).

Также из ГБУЗ ПК «КБ им Вагнера Е.А.» поступили документы, подтверждающие факт работы ФИО2 в качестве врача-хирурга в хирургическом отделении стационара МБУ «Александровская ЦГБ» г. Александровска Пермского края за периоды с 01.12.2011 по 15.01.2012 и с 05.05.2012 по 13.06.2012 (л.д.1 т.1, 5-36).

Все представленные документы дают право спорные периоды работы ФИО2 в Александровской ЦГБ засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной за периоды: С 31.01.2000 по 04.02.2000; С 18.10.2002 по 21.11.2002; С 20.04.2009 по 23.04.2009; С 07.11.2010 по 12.12.2010; С 16.03.2009 по 27.03.2009;С 16.01.2012 по 04.05.2012;С 15.09.2015 по 03.10.2015;С 07.09.2017 по 07.10.2017;С 14.02.2005 по 18.02.2005;С 07.11.2005 по 09.12.2005;С 26.01.2008 по 16.02.2008 пенсионным фондом не включены в специальный стаж ни в календарном исчислении, ни в льготном. Как пояснили представители пенсионного фонда, они категорически против включения данных периодов в специальный стаж, поскольку работодатели не подтвердили специальный стаж сведениями в персонифицированном учете, а также считают, что курсы повышения квалификации были с отрывом от производства и в данные периоды, ФИО2 не выполнял работу врача-хирурга, и медицинской деятельностью не занимался.

В период с 13.09.1999 по 26.08.2000 ФИО2 работал в должности врача-интерна в МУЗ «Объединенная медсанчасть «Севрыба» г. Мурманска с прохождением интернатуры по хирургии, и в период с 31.01.2000 по 04.02.2000 был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства. (л.д.40).

В период с 26 апреля 2001 года по 31 октября 2004 года ФИО2. работал постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю, в объеме полной ставки в Филиале «Медико-санитарной части № 5 г. Полярный Мурманской области в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара, и в период с 18.10.2002 по 21.11.2002 был направлен на курсы повешения квалификации с сохранением заработной платы -35 календарных дней (приказ №147-к от 18.10.2002) в МАПО г.Москва. (л.д.42).

В период с 22.12.2008 года по 20.11.2011 года работал в МУЗ «Ковдорская ЦРБ» Мурманской области в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара, и в период с 20.04.2009 по 23.04.2009; с 07.11.2010 по 12.12.2010; был направлен на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, а с 16.03.2009 по 27.03.2009 проходил стажировку в г. Мурманск с отрывом от производства, но с сохранением среднего заработка. (л.д.193).

В период с 01.12.2011 по 13.06.2012 работал врачом- хирургом, и врачом травматологом В МУ «Александровская ЦГБ», и в период с 16.01.2012 по 04.05.2012 находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы (л.д.66).

В период с 21.06.2012 по настоящее время работает в ГБКЗ ЛО «Сланцевская МБ» в должности заведующего хирургическим отделением -врача-хирурга.

В период с 15.09.2015 по 03.10.2015; с 07.09.2017 по 07.10.2017 проходил курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы (л.д.65).

С 05.11.2004 года по 15.12.2008 года ФИО2 работал в ГОБУЗ «Ловозерская центральная районная больница» в должности врача хирурга хирургического отделения стационара и в должности врача –хирурга по оказанию экстренной помощи хирургического отделении стационара. В период с 14.02.2005 по 18.02.2005; с 07.11.2005 по 09.12.2005; с 26.01.2008 по 16.02.2008 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы. Согласно административно-территориальному делению с. Ловозеро находится в сельской местности и относится к району Крайнего Севера (л.д.48). 

Довод представителя ответчика о том, что в льготный стаж истца не могут быть включены периоды нахождения его на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды он медицинскую деятельность не осуществлял, суд находит не состоятельным.

Повышение квалификации для медицинских работников является обязанностью и обязательным условием для дальнейшего осуществления лечебной деятельности. 

Часть 4 ст. 196 ТК РФ обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В силу Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинский работник обязан совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшем до 31.01.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не отрицается представителями ответчика.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.Так, статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, действующих до 1 января 2012 года, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, курсы повышения квалификации являются обязательными для медицинских работников, это часть их профессиональной деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Разрешая вопрос о том, в каком исчислении (льготном 1 год как 1 год 6 месяцев (или 1 год 9 мес) или календарном) подлежат включению в специальный трудовой стаж спорные периоды повышения квалификации, суд пришел к выводу о том, что до 1 ноября 1999 года нормативно-правовое регулирование Правил исчисления специального трудового стажа лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, основанное на нормах постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, допускало льготный порядок исчисления страхового стажа и после указанной даты такой порядок был сохранен для отдельных категорий медицинских работников, к которым работа истца так же отнесена.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежит исчислению в льготном порядке, аналогично которому подлежит исчислению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды.

В связи с тем, что периоды повышения квалификации имели место во время осуществления истцом лечебной деятельности по должности, работа в которой подлежала включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, то есть истец работал в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то время нахождения на курсах повышения квалификации в эти периоды, по мнению суда, также подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, иданные периоды должны быть включены в специальный трудовой стаж в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с изложенным, и удовлетворением требований ФИО2 в полном объеме, пенсионным фондом не засчитан стаж в льготном исчислении еще 2 года 23 дня.

Как пояснила представитель ответчика ФИО1, если бы были засчитаны все спорные периоды ФИО2 в том порядке, в котором он просит в судебном заседании, то на 01 мая 2019 года у него был бы стаж работы 30 лет.

С данным подсчетом согласилась и представитель ФИО2, ФИО3

Пенсионная реформа с 2019 года коснулась и медицинских работников — для них новый закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 г. предусматривает введение периода отсрочки для получения льготной пенсии по выслуге лет.

По данному закону сотрудникам учреждений здравоохранения, которые выработали необходимый стаж в 2019 году, пенсия будет назначена через пол года.

В связи с чем, пенсия ФИО2 должна быть назначена с 01 ноября 2019 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости, о зачислении спорных периодов работы в трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным отказ в назначении досрочной страховой пенсии, изложенный в решении государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от 05.02.2020 года № 132.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы ФИО2:

В ГОБУЗ «Мурманская областная детская клиническая больница» г. Мурманска в качестве врача-интерна с 04.08.1999 по 10.09.1999 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

В ГОБУЗ «Мурманский областной клинический многопрофильный центр» г. Мурманска в качестве врача-интерна с 13.09.1999 по 30.01.2000 года и с 05.02.2000 по 26.08.2000 года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

В МУЗ «Ковдорская ЦРБ «г. Ковдора Мурманской области в качестве врача-хирурга по оказанию экстренной хирургической помощи хирургического отделения стационара года в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

с 11.01.2009 по 31.01.2009

с 13.04.2009 по 19.04.2009

с24.04.2009 по 30.04.2009

с 10.02.2010 по 20.03.2010 

В МУЗ «Александровская ЦГБ» г. Александровска Пермского края в качестве врача-хирурга хирургического отделения стационара

С 01.12.2011 по 15.01.2012 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

В качестве врача травматолога-ортопеда хирургического отделения стационара

С 05.05.2012 по 13.06.2012 в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

Курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 6 месяцев

С 31.01.2000 по 04.02.2000

С 18.10.2002 по 21.11.2002

С 20.04.2009 по 23.04.2009

С 07.11.2010 по 12.12.2010

С 16.03.2009 по 27.03.2009

С 16.01.2012 по 04.05.2012

С 15.09.2015 по 03.10.2015

С 07.09.2017 по 07.10.2017

И в льготном исчислении 1 год работы, как 1 год 9 месяцев

С 14.02.2005 по 18.02.2005

С 07.11.2005 по 09.12.2005

С 26.01.2008 по 16.02.2008

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 01 ноября 2019 года.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд. 

В соответствии со ст. 107, 199 ч.2 ГПК РФ мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 рабочих дней.

Председательствующий судья Н.А.Давидович

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2020 года.