Дело № 2- 3808/2017 «06» декабря 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Азизовой О. М. 

При секретаре Найдановой Н. Ц., 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывает, что 02.08.2016 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Центральному району Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В обоснование и подтверждение своего стажа истец представила трудовую книжку из которой следует, что истица осуществляла свою трудовую деятельность в детских дошкольных и школьных учреждениях и полагает, что ей должна быть назначена досрочно пенсия, т. к у нее специальный педагогический стаж, более 25 лет.

Ответчик не согласился с доводами истца и отказал ей, фактически засчитав в педагогический стаж 1 год 7 месяцев и 11 дней.

Истец указывает, что в спорные периоды времени она работала в детском дошкольном учреждении обучая детей физической культуре, занималась воспитанием детей, приучала их к здоровому образу жизни, прививала детям любовь к спорту. Работая в ГБДОУ, истец осуществляла педагогические функции, направленные на обучение детей спорту, что соответствует требованиям закона «О страховых пенсиях».

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж периоды работы:

- с 02.12.1987 г. по 08.02.1993 г. (5 лет 2 месяца 7 дней) в должности инструктора по физкультуре в детском саду *;

- с 22.08.1995 г. по 03.10.1997 г. (2 года 1 месяц 12 дней) в должности инструктора по физкультуре в **;

- с 06.04.1998 г. по 17.10.2003 г. (5 лет 6 месяцев 12 дней) в должности инструктора по физкультуре в ясли -сад №;

- 08.12.2004 г. по 31.12.2004 г. (24 дня) в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***;

- с 01.01.2005 г. по 26.03.2008 г. (3 года 2 месяца 26 дней) в должности инструктора по физической культуре в Детском саду ***;

- с 27.03.2008 г. по 16.01.2013 г. (4 года 9 месяцев 20 дней) в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***;

- с 17.01.2013 г. по 02.08.2016 г. (3 года 6 месяцев 16 дней) в должности инструктора по физической культуре в детском саду ***.

Истец ФИО1 и ее представитель - ФИО2, допущенная судом по устному ходатайству истца в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ для участия в деле в качестве представителя истца, явились в судебное заседание, иск поддерживают.

Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга – ФИО3, действующая на основании доверенности № 27-12-26/27 от 14.09.2017 по 01.01.2018 года, явилась в судебное заседание, иск не признает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 02.08.2016 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа № 674960/16 от 06.10.2016 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ в связи с отсутствием 25 лет стажа педагогической деятельности.

При этом пенсионным органом в стаж педагогической деятельности истца не были учтены следующие периоды работы:

с 02.12.1987 г. по 08.02.1993 г. (5 лет 2 месяца 7 дней) в должности инструктора по физкультуре в детском саду *, т. к. данная должность не предусмотрена Списками;

- с 22.08.1995 г. по 03.10.1997 г. (2 года 1 месяц 12 дней) в должности инструктора по физкультуре в ** т. к. данная должность не предусмотрена Списками, в наименовании указан вид образовательного учреждения, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже;

- с 06.04.1998 г. по 17.10.2003 г. (5 лет 6 месяцев 12 дней) в должности инструктора по физкультуре в ясли -сад №, т. к. данная должность не предусмотрена Списками, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже;

- 08.12.2004 г. по 31.12.2004 г. (24 дня) в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***, т. к. норма рабочего времени для данной должности установлена только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования, предусмотренного п. 1.9 и 10 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже;

- с 01.01.2005 г. по 26.03.2008 г. (3 года 2 месяца 26 дней) в должности инструктора по физической культуре в Детском саду ***, т. к. данная должность не предусмотрена Списком 2002 года. На индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже ;

- с 27.03.2008 г. по 16.01.2013 г. (4 года 9 месяцев 20 дней) в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***, т. к. норма рабочего времени для данной должности установлена только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования, предусмотренного п. 1.9 и 10 раздела «Наименование учреждений» Списка 2002 года, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже;

- с 17.01.2013 г. по 02.08.2016 г. (3 года 6 месяцев 16 дней) в должности инструктора по физической культуре в детском саду ***, т. к. данная должность не предусмотрена Списками, на индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о специальном стаже. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" приведенных Списков не предусмотрена должность инструктора по физической культуре.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно записям в трудовой книжке, истец ФИО1 работала с 02.12.1987 г. по 08.02.1993 г. в должности инструктора по физкультуре в детском саду *; с 22.08.1995 г. по 03.10.1997 г. в должности инструктора по физкультуре в **; с 06.04.1998 г. по 17.10.2003 г. в должности инструктора по физкультуре в ясли -сад №; с 08.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***; с 01.01.2005 г. по 26.03.2008 г. в должности инструктора по физической культуре в Детском саду ***; с 27.03.2008 г. по 16.01.2013 г. в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***; с 17.01.2013 г. по 02.08.2016 г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду № 1 ГДОУ Детский сад 69 «Марина» компенсирующего вида.

Сведения индивидуального лицевого счета истца в системе государственного пенсионного страхования также не содержат отметок об особых условиях труда в спорные периоды.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" предусмотрена должность "руководитель физического воспитания", которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данные должности различны, что отражено и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

Ссылку представителя истца на должностную инструкцию инструктора по физической культуре дошкольного учреждения как на доказательство тождественности трудовой функции истицы должностным обязанностям руководителя физического воспитания, суд находит необоснованной.

Исходя из приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Таким образом, периоды работы истца с 02.12.1987 г. по 08.02.1993 г. в должности инструктора по физкультуре в детском саду *; с 22.08.1995 г. по 03.10.1997 г. в должности инструктора по физкультуре в **; с 06.04.1998 г. по 17.10.2003 г. в должности инструктора по физкультуре в ясли -сад №; с 01.01.2005 г. по 26.03.2008 г. в должности инструктора по физической культуре в Детском саду ***; с 17.01.2013 г. по 02.08.2016 г. в должности инструктора по физической культуре в детском саду *** не могут быть включены истцу в специальный педагогический стаж.

Периоды работы с 08.12.2004 г. по 31.12.2004 г. в должности руководителя физического воспитания в Детском саду ***; с 27.03.2008 г. по 16.01.2013 г. в должности руководителя физического воспитания в Детском саду *** также не подлежат включению в специальный педагогический стаж истца по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Должность "руководитель по физическому воспитанию" предусмотрена указанным списком. Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 1 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими правилами.

Статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации 03.04.2003 принято Постановление N 191, которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9. и 1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N 781.

Данный нормативный акт, имеющий уровень федерального значения, не содержит положения о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы руководителям физического воспитания других образовательных учреждений.

Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8. раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781. Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, каким-либо нормативно-правовым актом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы. Реализация пункта 4 Правил от 29.10.2002 N 781 невозможна без применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 N 191, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2009 N 593, были предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Единым квалификационным справочником, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н, предусмотрены должностные обязанности руководителя физического воспитания только в учреждениях начального и среднего профессионального образования.

В тарифно-квалификационной характеристике определены его должностные обязанности, которые по многим позициям невыполнимы в условиях дошкольного образовательного учреждения.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 нормативы численности работников яслей, яслей-садов, детских садов предусматривают в названных учреждениях должность инструктора по физической культуре, но не руководителя физического воспитания, а должность "инструктор по физической культуре" в Список от 29.10.2002 N 781 не включена.

При таких обстоятельствах, работа истицы в должности руководителя по физическому воспитанию в детских дошкольных учреждениях обоснованно не включена ответчиком в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отказ ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным, поскольку истец не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на льготных условиях.

При этом суд исходит из того обстоятельства, что периоды работы истца с 08.12.2004 по 31.12.2004, с 27.03.2008 по 16.01.2013 в должности руководителя физического воспитания в Детском саду *** не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца в указанный период не соответствовала норме рабочего времени (педагогической или учебной нагрузке), установленной постановлением от 03.04.2003 N 191; а периоды работы истца с 02.12.1987 по 08.02.1993, с 22.08.1995 по 03.10.1997, с 06.04.1998 по 17.10.2003, с 01.01.2005 по 26.03.2008, с 17.01.2013 по 02.08.2016 в должностях инструктора по физической культуре в детском саду *, **, в ясли-саду №, Детском саду *** не подлежат включению в стаж истца, поскольку наименование указанных должностей не предусмотрено Списком.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный педагогический стаж отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2018 года.

Судья: О. М. Азизова