РЕШЕНИЕ

ИФИО1

30 августа 2017г. Промышленный районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Османовой Н.С. 

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-

<

данные изъяты> иску ИФНС России по 

<

адрес> к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом и выезд из РФ,

установил:

Административный истец ИФНС России по 

<

адрес> обратился с административным иском к административному ответчику ФИО2, в котором просит в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа №-ИП, вынести решение о временном ограничении на выезд должника ФИО2, 

<

данные изъяты>.р., урож. 

<

адрес> из Российской Федерации. 

В обоснование административного иска указал, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара в отношении ФИО2 выставлены Требования № 

<

данные изъяты> от 30.

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты>., № 

<

данные изъяты> 06.

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> 09.01.2017г., № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>., № 

<

данные изъяты> от 09.01.2017г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

ИФНС является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении ФИО2 

ФИО2 имеет задолженность в размере 

<

данные изъяты>., пени в размере 

<

данные изъяты>., всего 

<

данные изъяты> руб.

<

данные изъяты>. налоговым органом вынесено решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а так же электронных денежных средств на сумму 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты>. МОСП по исполнению постановлений налоговых органов по 

<

адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, возбуждено исполнительное производство на сумму 

<

данные изъяты>.

До настоящего времени задолженность не погашена, исполнительное производство фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено. 

Указывая, что исполнительное производство возбуждено по исполнительным документу, который не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, в связи с чем, временное ограничение выезда должника из Российской Федерации устанавливается в судебном порядке, просит суд вынести постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2, 

<

данные изъяты>.р. из Российской Федерации. 

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по 

<

адрес> не явился, извещен судом надлежаще, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, административные исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом о месте и времени рассмотрения дела по своему месту жительства (месту регистрации), 

однако, от получения судебных извещений уклонился, в суд возвращены почтовые уведомления с отметкой о том, что срок хранения судебных извещений истек. Судебные извещения судом направлялись по адресу, который соответствует действительности. Таким образом, суд надлежащим образом выполнил возложенную на него обязанность по своевременному и надлежащему извещению лица, участвующего в деле, о времени и месте судебного разбирательства. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет гражданин.

Представитель заинтересованного лица УПФ РФ (ГУ) в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара в судебное заседание не явился, согласно письменному отзыву ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя и установлении временного ограничения в отношении должника ФИО2 на выезд из РФ.

Представитель заинтересованного лица МОСП по исполнению постановлений налоговых органов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. 

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При этом согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 указанного Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является ФИО1, "каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами".

В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п. п. 1, 2 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. №-О временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч. 1 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 67 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Данный вывод следует из содержания требований ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ о том, что размер задолженности должен превышать десять тысяч рублей и установленного ст. 4 указанного ФЗ принципа соотносимости объема требований взыскателя, мерам принудительного исполнения.

В соответствии с нормами ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ и ст. ст. 15, 16 ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ, право гражданина на выезд из Российской Федерации может быть ограничено лишь временно, что предполагает указание срока ограничения.

Суд считает необходимым применить данное ограничение в отношении ответчика на срок шесть месяцев.

Судом установлено, что 20.04.2017г. заместителем начальника ИФНС России по 

<

адрес> вынесено решение № о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика ФИО2 на общую сумму 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты>., срок исполнения истек 

<

данные изъяты>.; № 

<

данные изъяты>., срок исполнения истек 01.04.

<

данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению постановлений налоговых органов 

<

адрес> УФССП по 

<

адрес> от 

<

данные изъяты>. на основании Решения ИФНС по 

<

адрес> № от 

<

данные изъяты> возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении должника ФИО2 о взыскании налогов, пеней, штрафов в размере 

<

данные изъяты>98руб. в пользу взыскателя ИФНС по 

<

адрес>. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, сумму задолженности не оспорил. 

Судом установлено, что ФИО2 уведомлен о том, что он является лицом, участвующим в исполнительном производстве, и, соответственно, об обязанности исполнения решения ИФНС России по 

<

адрес> № от 

<

данные изъяты>. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, что подтверждается реестром почтовых отправлений, информацией Почта России.

Ограничение на выезд с территории РФ является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ. 

При этом, наличие установленных судом обстоятельств о том, что административному ответчику (должнику) известно об имеющихся у неё обязательствах по исполнению исполнительного документа о взыскании задолженности, в связи с чем, суд полагает, что административный ответчик виновно уклоняется от выполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в период нахождения его на исполнении у судебного пристава-исполнителя. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного административного иска об установлении ограничений, предусмотренных ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве». 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по 

<

адрес> к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом и выезд из РФ - удовлетворить.

Установить ФИО2, 11

<

данные изъяты> урож. 

<

адрес>, проживающему по адресу: 

<

адрес> ограничение на выезд из Российской Федерации в связи с наличием долга в сумме 

<

данные изъяты>98руб. по исполнительному производству №-ИП от 

<

данные изъяты>. на срок шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 

<

данные изъяты>.

Председательствующий: подпись Османова Н.С. 

Копия верна. Судья- Секретарь-