Дело № 2-1276/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

при секретаре Клюевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г.Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г.Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, указав следующее.

Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 02.08.2016 года № 528 ФИО1 был зачислен на 1 курс филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Сызрань, Самарская область) (далее - филиал ВУНЦ ВВС «ВВА») на должность курсанта для обучения по военной специальности «Применение подразделений армейской авиации».

На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Воронеж от 10.07.2017 года ФИО1 отчислен от дальнейшего обучения по неуспеваемости, после чего приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» от 21.07.2017 года №133 ответчик был исключен из списков личного состава.

В соответствии с п. 7 ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года №53-Ф3 граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.

Постановлением Правительства РФ от 25.06.2007 №402 утверждена «Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования» (далее «Методика...»). Согласно п.2 «Методики...», размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определяется исходя из расходов, произведенных военно-учебным заведением для выполнения квалификационных требований.

В силу п. 3 названной выше «Методики...» в состав указанных в п. 2 настоящей методики расходов включают в себя:

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость основных средств);

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов);

на содержание преподавателей (оклад месячного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

Указанной «Методикой...» установлен порядок исчисления размера подлежащих к возмещению средств, который включается в контракт о прохождении военной службы (пункт 6).

Общий срок обучения ответчика в филиале ВУНЦ ВВС «ВВА» составил 11 месяцев 21 день.

Согласно ст. 35 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-Ф3 граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

Согласно п. 4 ст. 35 Закона, военнослужащие мужского пола, отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться, а также отказавшиеся заключить контракт о прохождении военной службы, если к моменту отчисления из указанных образовательных учреждений они достигли возраста 18 лет, не выслужили установленного срока военной службы по призыву и не имеют права на увольнение с военной службы, на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу, направляются для прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 402 от 25.06.2007 военная или специальная подготовка является составной частью основной профессиональной образовательной программы, определяемой в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, квалификационными требованиями, предъявляемыми к военно-профессиональной подготовке выпускников по соответствующим специальностям и специализациям.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 Постановления граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается: а) для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО /12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Согласно расчету, сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика за период с 01.08.2016 года по 21.07.2017 года составляет 212 619 рублей, фиксированное значение стоимости обучения в 2016 году составляет 231 948 рублей.

При этом, согласно приведенного выше пункта 7 Постановления Правительства №402, при расчете текущего значения средств, подлежащих возмещению, для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, используется фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт.

Согласно ст. 35 Закона «О воинской обязанности и военной службе» с ответчиком контракт о прохождении военной службы мог быть заключен по достижении им возраста 18 лет, но не ранее окончания им первого курса обучения, то есть контракт был бы заключен с ответчиком в 2016 году при условии, если бы не произошло его отчисление. Просили взыскать с ответчика ФИО1 средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период обучения с 01.08.2016 года по 21.07.2017 года в сумме 212 619 рублей и расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г.Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) извещено надлежащим образом, в представленном суду заявлении начальник филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г.Сызрани просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просил в иске отказать.

С учетом мнения ответчика ФИО1, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалами дела установлено, что Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 02.08.2016 года № 528 ФИО1 был зачислен на 1 курс филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Сызрань, Самарская область) (далее - филиал ВУНЦ ВВС «ВВА») на должность курсанта для обучения по военным образовательным программам высшего образования – программам специалитета, с присвоением воинского звания «рядовой».

На основании приказа начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» г. Воронеж от 10.07.2017 года № 45 ФИО1 отчислен от дальнейшего обучения по неуспеваемости на основании представления начальника филиала от 10.04.2017 года № 106 и выписки из протокола заседания ученого совета филиала от 31.01.2017 года № 13, после чего приказом начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» от 21.07.2017 года № 133 ответчик был исключен из списков личного состава филиала, направлен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 35020 (п.Степной, Иркутской области).

Указанные обстоятельства установлены судом и стороной ответчика не оспариваются.

Возражая против предъявленных исковых требований, ФИО1 сослался на то обстоятельство, что при поступлении в ВУНЦ ВВС «ВВА» он не был уведомлен об обязанности возмещения средств, затраченных на его обучение в случае отчисления из данного учебного учреждения, а также на то, что контракт с ним заключен не был, он в течение всего срока обучения являлся солдатом срочной службы.

Проверяя данные доводы ответчика, суд установил следующее.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 35 Федерального закона № 53-Ф3 от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» в военные образовательные учреждения профессионального образования имеют право поступать граждане, не проходившие военную службу, - в возрасте от 16 до 22 лет; граждане, зачисленные в военные образовательные учреждения профессионального образования, назначаются на воинские должности курсантов, слушателей или иные воинские должности в порядке, определенном настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; граждане, не проходившие военную службу, при зачислении в военные образовательные учреждения профессионального образования приобретают статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и заключают контракт о прохождении военной службы по достижении ими возраста 18 лет, но не ранее окончания ими первого курса обучения в указанных образовательных учреждениях.

В соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные организации и уволенные с военной службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в» и «д» пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения. Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 7 ст. 35 Закона предусмотрено, что при заключении контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, приведенная норма прямо устанавливает обязанность граждан, отчисленных из образовательных учреждений по основаниям, связанным с нежеланием продолжить дальнейшее обучение, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку в военных образовательных учреждениях профессионального образования за весь период обучения.

В силу приведенных норм Закона данная обязанность не зависит от заключения ответчиком контракта о прохождении военной службы, поскольку положения п.7 ст.35 Закона прямо устанавливают обязанность граждан, отчисленных из военных образовательных учреждений по основаниям, связанным с их виновным поведением, возместить денежные средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку, в том числе и при отказе таких граждан от заключения контракта. При этом порядок определения данных расходов установлен императивными правовыми нормами.

То обстоятельство, что до заключения контракта ответчик в силу п.2 ст.35 Закона имел статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не может служить основанием для освобождения его от возмещения бюджетных средств, затраченных на его военную подготовку в данный период, поскольку по смыслу пункта 7 названной статьи такие затраты подлежат возмещению за весь период обучения, что, в частности, вытекает из положения закона о возмещении соответствующих средств гражданами, которые были отчислены из военных образовательных учреждений в связи с отказом заключить контракты о прохождении военной службы.

В соответствии со ст. 35 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации № 402 от 25.06.2007 г. утверждена «Методика исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования», согласно которой расчет сумм, подлежащих возмещению гражданами, отчисленными из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, производится со дня зачисления в военно-учебное заведение (пункт 7 Методики).

Какого-либо противоречия в этом подходе с содержащимся в п.7 ст.35 Закона положением о том, что указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения, не имеется, т.к. наличие у гражданина до заключения контракта статуса военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, никак не опровергает того, что помимо исполнения обязанностей военной службы он в период обучения также проходит военную или специальную подготовку.

Напротив, из указанного пункта прямо следует, что закон разделяет средства, затраченные на военную и специальную подготовку граждан, которые они должны возместить, и расходы, связанные с обеспечением исполнения обязанностей военной службы в период обучения, которые не подлежат возмещению.

В свою очередь, какие именно расходы включаются в состав расходов, затраченных на военную подготовку граждан в военно-учебных заведениях, определено в пунктах 2 и 3 вышеназванной Методики.

Так, размер подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную подготовку граждан в военных образовательных организациях, определяется исходя из расходов, произведенных военной образовательной организацией для выполнения квалификационных требований.

В состав указанных в пункте 2 настоящей Методики расходов включаются расходы:

на содержание и эксплуатацию, ремонт и обслуживание вооружения и военной техники, подлежащих изучению (освоению) и (или) используемых в процессе обучения, элементов тренажерной базы и базы для общевоенной подготовки (далее - стоимость износа основных средств);

на приобретение материальных запасов, используемых в образовательном процессе для выполнения квалификационных требований (далее - стоимость расхода материальных запасов);

на содержание преподавателей (оклад месячного денежного содержания и процентная надбавка за выслугу лет, вещевое обеспечение - для военнослужащих, оплата труда - для лиц гражданского персонала), которые проводят учебные занятия по учебным дисциплинам в соответствии с квалификационными требованиями.

При таких обстоятельствах доводы ответчика ФИО1 суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании положений закона.

Согласно п. 6 указанной Методики исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального образования, фиксированное значение такой суммы рассчитывается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрено прохождение военной службы, по приведенной в методике формуле.

В соответствии с п.п. «а» п. 7 Постановления граждане возмещают средства федерального бюджета, затраченные на военную подготовку, по текущему значению суммы подлежащих возмещению средств.

Текущее значение суммы подлежащих возмещению средств устанавливается: а) для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, - в размере, рассчитанном по формуле: ТЗ = ФЗ х (ПЛО + ПМО /12), где: ТЗ - текущее значение суммы подлежащих возмещению средств в случае отчисления из военно-учебного заведения, тыс. рублей; ФЗ - фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт, тыс. рублей в год; ПЛО - количество полных лет обучения (1 год - 365 дней) в военно-учебном заведении; ПМО - количество полных месяцев обучения (1 месяц - 30 дней), прошедших со дня зачисления в военно-учебное заведение (для первого года обучения) либо со дня истечения полного года обучения (для последующих лет обучения).

Из расчета фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракты о прохождении военной службы, заключаемые в 2016 году в филиале Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Сызрань), утвержденного Главнокомандующим Военно-воздушными силами 17.07.2014, применение подразделений армейской авиации – фиксированное значение (ФЗ) в год на человека – 231 948 рублей. Исходя из чего, сумма подлежащих возмещению средств, затраченных на военную и специальную подготовку ответчика за период с 01.08.2016 года по 21.07.2017 года составляет 212 619 рублей. 

Согласно приведенного выше пункта 7 Постановления Правительства №402, при расчете текущего значения средств, подлежащих возмещению, для граждан, отчисленных из военно-учебных заведений за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшихся заключить контракт, используется фиксированное значение суммы подлежащих возмещению средств, размер которых включается в контракт.

Таким образом, расчет подлежащих возмещению денежных средств произведен истцом в соответствии с п.7 приведенной выше Методики, который судом проверен и признается правильным. 

С учетом изложенного, исковые 

требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика ФИО1 в пользу истца подлежат взысканию средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период с 01.08.2016 по 21.07.2017 в размере 212 619 рублей.

В силу ст. 88 ч. 1 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец на основании п. 19 ч. 1. ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 452 рубля 38 копеек. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 103, 167, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г. Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) к ФИО1 о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную и специальную подготовку, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала ФГК ВОУ ВО «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е.Жуковского и Ю.А.Гагарина» (г.Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации в г.Сызрани (филиал ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани) средства федерального бюджета, затраченные на военную и специальную подготовку, за период с 01.08.2016 года по 21.07.2017 года в размере 212 619 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 3 452 рубля 38 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Усова В.Е.