Дело № 2 - 1617\18 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 г. г. Новосибирск 

Советский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Цепелёвой О.В. 

при секретаре судебного заседания Сметаниной Ю.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности, 

представителя ответчика – государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное ) ФИО3, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное), указав при этом следующее.

05 апреля 2017 г. он обратился в УПФР с заявлением о назначении ему пенсии по старости. Исчисление страховых пенсий по нормам Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» производится с учётом индивидуального пенсионного коэффициента. Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16\19па утверждён перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». 

10 мая 2018 г. он подал в УПФР заявление с просьбой рассчитать размер его пенсии по старости, исходя из сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд, с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г., учесть при расчёте пенсии сведения, содержащиеся в партийном билете от 14.01.1980 №.

Сведения о службе в Советской армии в указанный период содержатся в трудовой книжке № и военном билете. Размер месячного заработка он может подтвердить только сведениями, содержащимися в партийном билете от 14.01.1980 г. №, поскольку первичные документы о заработке не сохранились. На основании партийного билета можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, так как он содержит сведения о ежемесячном заработке (поскольку ежемесячные членские взносы исчислялись исходя из размера полученного заработка в отчётном периоде). 

05 июня 2018 г. он получил от УПФР отказ в учёте сведений о его заработке, содержащихся в партийном билете. Считает доводы ответчика о том, что нет оснований для учета сведений, указанных в партийном билете, поскольку в нём отражены сведения за период работы (службы) в организациях, расположенных на территории Украины а не на территории РСФСР, необоснованными. В указанный период ( 1983-1987 г.г.) Украинская ССР входила в состав той же страны, что и РСФСР - СССР.

Считает, что отказ УПФР лишает его права на расчёт пенсии и определение её размера в соответствии с основным принципом пенсионного обеспечения - с учётом результатов труда, продолжительности трудового стажа и размера заработка. УПФР не оспаривает, что партийный билет на имя ФИО1 оформлен в соответствии с требованиями, предъявленными к оформлению данного документа. Нет никаких оснований ставить под сомнение данные, указанные в партийном билете. 

Просит:

- признать решение об отказе учета сведений, содержащихся в партийном билете от 14.01.1980 № при определении размера пенсии незаконным;

- обязать ответчика произвести расчёт и назначить страховую пенсию по старости исходя из сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд, с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г., содержащихся в партийном билете от 14.01.1980 №;

-взыскать с ответчика в его пользу госпошлину в размере 300 руб. оплаченную при подаче иска в суд. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности поддержала доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика - государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском района г. Новосибирска (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, представила отзыв на иск, который приобщён к материалам гражданского дела (л.д. 25-27). В отзыве представитель ответчика в частности, пояснила, что Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1996 № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств- бывших республик Союза ССР» определено, что документы о стаже и заработке, представленные из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (пункт 15 Указания).

В соответствии с совместным письмом Минздравсоцразвития РФ и пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ\ЛЧ-06-27\9704 разъяснено, что при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на тарритории Российской Федерации и невозможности определения причинителя вреда, территориальными органами ПФР могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены партийный билет, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

При этом отмечают, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок рассматриваемой категории граждан, могут быть приняты к рассмотрению только в том случае, если работа осуществлялась в организациях, расположенных на территории Российской Федерации ( бывшей РСФСР). 

Сведения об уплате членских взносов, в представленном заявителем партийном билете от 14.01.1980 № отражены за периоды работы (службы) в организациях, расположенных на территории Украины, следовательно, у Управления нет оснований для учёта этих сведений для определения размера пенсии. 

Обращает внимание, что в целях оказания содействия в истребовании справок о заработной плате и о периодах работы (службы) Управлением направлен запрос от 31.10.2017 №(повторно от 14.03.2018 №) в компетентные органы Украины. В настоящее время ответы в адрес Управления не поступили. В связи с проведением проверки факта работы ФИО1 на предприятиях 

<

адрес> в периоды с 1988 по 1995 г.г. и ожиданием ответа на запросы, Управлением принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления (о назначении пенсии) от 05.07.2018 №.

В связи с вышеизложенным, Управление считает, что партийный билет от 14.01.1980 №, в котором сведения о заработке отражены за периоды работы (службы) в организациях, расположенных на территории Украины, не подлежит учёту для расчёта и назначения пенсии, и основания для удовлетворения иска отсутствуют (л.д. 25-27).

Судом установлено следующее. 

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Судебное решение является одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, что следует из ст. 8 ГК РФ.

Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами « О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утв. Постановлением Минтруда РФ № 16 и ПФР № 19па от 27.02.2002 г., установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на весь период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то в соответствующий период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя или прекращения деятельности по другим основаниям, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями. 

При невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Совместным письмом Минздравсоцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27\9704 разъяснено, что в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, оформленные в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Судом установлено, что 05 апреля 2017 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в УПФР по Советскому району г. Новосибирска с заявлением о назначении пенсии по старости ( л.д. 6)., Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в 

<

адрес> ФИО1 был дан ответ от 05.06.2018 исх. №, из которого следует, что сведения об оплате членских взносов, в представленном партийном билете от 14.01.1980 г. №, отражены за природы работы (службы) в организациях, расположенных на территории Украины и у Управления нет оснований для учёта этих сведений для определения размера пенсии ( л.д. 18). 

Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Новосибирска в результате реорганизации стало именоваться Государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) - л.д. 38. 

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке и военном билете ФИО1 в период с 01.08.1976 по 30.05.1988 г. служил в Советской армии ( л.д. 7, 12). Получить справку о заработной плате за указанный в иске период, истец не может. Он обращался в Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации, на что получил ответ о невозможности квалифицированно подготовить требуемую архивную справку по финансовым документам. Центральный архив не хранит документы № конвойного полка УВВ МВД СССР по Украинской и Молдавской ССР. Для получения сведений с 1981 г. рекомендовано обратиться в Центральный архивный отдел национальной гвардии Украины ( л.д.19). 

Представитель истца указала, что её доверитель не может обратиться в Центральный архивный отдел национальной гвардии Украины, так как это затруднительно по политическим причинам.

Принимая во внимание, что иных достоверных сведений о сумме заработка истца за период работы с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г. кроме как в партийном билете, оригинал которого обозревался в судебном заседании, а копия приобщена к материалам дела, не имеется, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести расчет и назначить страховую пенсию исходя из сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г., содержащихся в партийном билете, которым косвенно подтверждается фактический заработок.

При этом, поскольку согласно ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, следовательно, пенсия может быть назначена не ранее 14 апреля 2018 г., учитывая дату рождения ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взыскивается государственная пошлина в размере 300 руб., оплаченная при подаче иска в суд. 

Руководствуясь ст. ст. 196-198 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное ) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) произвести расчёт и назначить страховую пенсию по старости ФИО1 исходя из сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд с 01 января 1983 г. по 31 декабря 1987 г., содержащихся в партийном билете от 14.01.1980 г. №.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Новосибирска (межрайонное) государственную пошлину в размере 300 руб. в пользу ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в месячный срок с момента изготовления в мотивированной форме.

Судья Цепелёва О. В.

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 г.