ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 мая 2020 года г. Тула 

Судья Советского районного суда г.Тулы Стрижак Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, не работающего, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> фактически проживающего по адресу: 

<

адрес> 

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), при следующих обстоятельствах. 

22 апреля 2020 года в 14 час 10 мин. ФИО1 находился на территории Славянского бульвара, расположенного по адресу 

<

...> чем нарушил п.п. «ф» п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, п.п. «а» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 18.04.2020 года), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, не отрицая факта нахождения на указанной в протоколе территории, пояснив, что шел в магазин «Золушка», проходил через сквер с целью его пересечения, так как это был самый короткий путь к его дому, о том, что данный сквер закрыт для посещения не знал, при составлении протокола он был без очков, поэтому не смог прочитать, что написали сотрудники полиции, на руки ему копию протокола не выдали, а была сделана фотокопия. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, заслушав пояснения участкового уполномоченного ФИО2, показания свидетелей ФИО3, ФИО4, подтвердивших в судебном заедании факт фактического проживания ФИО1 в 

<

...>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Статьей 31 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (пункт 2).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3).

Аналогичные требования установлены пунктами 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08». 

Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.01.2008 № 3.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п.п. «а» п. 3 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: 

а) определить в границах соответствующего субъекта РоссийскойФедерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее – соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

в) установить особый порядок передвижения на соответствующейтерритории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Тульской области от 16.03.2020 №112 «О введении режима повышенной готовности» с 18:00 16 марта 2020 года на территории Тульской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1.3 Указа Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 18.04.2020) временно приостановлено на территории Тульской области с 00.00 час. 28.03.2020 по 24.00 час. 30.04.2020 года посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области в соответствии с Приложением к Указу Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 18 апреля 2020 года), за исключением граждан, работающих или посещающих объекты, расположенные на указанных территориях, с целью приобретения товаров, получения услуг, выполнения работ или проживающих в них.

Согласно Перечню территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области, посещение которых временно приостановлено (приложение к Указу Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12) Славянский бульвар, по адресу 

<

...> относится к территории, запрещенной к посещению гражданами. 

Судом установлено, что, вопреки действующих запретов и ограничений, 22 апреля 2020 года в 14 час 10 мин. ФИО1 находился на территории Славянского бульвара в г. Туле.

Обстоятельства инкриминируемого ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1947/1398 от 22.04.2020, которым установлено время, место и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, фотоматериалом, объяснениями самого ФИО1 от 22 апреля 2020 года, согласно которым обстоятельства нахождения его в Славянском бульваре в г. Туле, последним не оспаривались и не оспариваются в судебном заседании.

Не доверять представленным доказательствам у судьи оснований не имеется, поскольку данные доказательства ничем не опровергаются, дополняют друг друга и собраны в соответствии с действующим законодательством. 

Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным на его составление.

Довод ФИО1 о том, что ему не выдали копию протокола об административном правонарушении, судом не принимается, поскольку протоколе об административном правонарушении имеется подпись ФИО1 о том, что он получил его копию, самим ФИО1 суду предоставлена фотокопия протокола. 

Из предоставленной ФИО1 фотокопии протокола об административном правонарушении следует, что обстоятельства совершения правонарушения, данные о лице, составившим протокол, объяснения ФИО1 полностью идентичны 

Из фотокопии предоставленной ФИО1 в судебном заседании следует, что имеющейся в материалах дела протокол об административном правонарушении и фотокопии различаются указанием на номер протокола и указанием на очевидцев правонарушения, однако как пояснил участковый ФИО2 в судебном заседании номер протоколу присваивается в момент его регистрации по приезду в отдел полиции «Советский» в отделе по административной практике, а очевидцы - военнослужащие Росгвардии, которые присутствовали в момент обнаружения правонарушения, их данные он внес в присутствии ФИО1, но после того как им была сделана фотокопия протокола, ФИО1 предлагалось явиться в отдел полиции в этот же день за получением копии протокола помимо фотокопии, полученной на месте, однако последний за получением копии не пришел. 

Указанные очевидцы судом не вызывались и не допрашивались, их показания как доказательство виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения не используются, указание сотрудников Росгвардии в протоколе как на очевидцев на существо совершенного правонарушения не влияют, при этом вина ФИО5 в совершении административного правонарушения сомнений у суда не вызывает и подтверждается предоставленными материалами. 

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 разъяснены, о чем имеется подпись последнего в соответствующей строке протокола. 

С учетом изложенного оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не усматривается.

Довод ФИО1 о том, что он был лишен возможности ознакомления с процессуальными документами из-за отсутствия очков, основанием для признания недопустимым доказательством указанного документа не является и не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, так как фотокопия протокола была вручена ФИО1, и он имел возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что виновность ФИО1 в совершении невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Тульской области в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) доказана и квалифицирует его действия по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

При этом доводы ФИО1 о том, что проход в сквер не был ограничен, отсутствовали указания на то, что проход закрыт, по территории сквера проходили другие люди, в тот момент он возвращался домой из магазина, и проживает недалеко от данного сквера, имеет право перемещаться рядом с местом жительства, не знал, что данная территория была закрыта для посещения, не влияют на выводы суда о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, так как Указ Губернатора Тульской области от 16.03.2020 № 12 (с изменениями от 18.04.2020), которым временно приостановлено на территории Тульской области с 00.00 час. 28.03.2020 по 24.00 час. 30.04.2020 года посещение гражданами территорий парков культуры и отдыха, а также территорий общественных пространств, расположенных в муниципальных образованиях Тульской области был опубликован в прессе, размещен в сети Интернет и обязателен для исполнения независимо от наличия либо отсутствия ограждений. 

Доводы ФИО1 об отсутствии на территории Тульской области угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, что свидетельствует об отсутствии в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не являются основанием для прекращения производства по делу. 

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный общественный порядок и общественную безопасность, личность ФИО1, его возраст, имущественное положение.

В соответствии со ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для назначения меры административного наказания в виде предупреждения судом не установлено, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства и возможности их наступления, совершенное административное правонарушение создает угрозу причинения вреда здоровью людей.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***> УФК по Тульской области, КПП 710501001, р/с 

<

***>, БИК 047003001, КБК 18811690040046000140, Код ОКТМО 70701000 Получатель: УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), УИН 188116012010190000140. 

Наименование платежа – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный г.Тулы суд в течение 10 суток со дня его вручения путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья