№ 5-1869/2020

Дело № 71-160/2020

РЕШЕНИЕ

г. Курган 28 августа 2020 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – адвоката Ягубова А.В. на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 августа 2020 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 августа 2020 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ФИО1 – адвокат Ягубов А.В., ссылаясь на Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», просит исключить указание о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, полагает, что данный вид наказания повлечет нарушение права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни. 

При рассмотрении жалобы защитник ФИО1 – адвокат Ягубов А.В. на ее доводах настаивал.

ФИО1 при рассмотрении жалобы не участвовал, находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, о месте и времени рассмотрения извещен, о чем в деле имеется расписка.

Полагаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица. 

Заслушав явившихся, изучив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 19 августа 2020 г. в 10:20 в ходе проверки строительного объекта 

<

...> по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, который в нарушение статьи 2, пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, осуществлял трудовую деятельность на указанном строительном объекте в качестве разнорабочего (выполнял штукатурные работы), не имея трудового патента, предусмотренного законодательством Российской Федерации для иностранного гражданина.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 19 августа 2020 г., объяснением ФИО1 от 19 августа 2020 г., из которого следует, что он осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте на территории Российской Федерации не имея трудового патента, и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы суда и которым судья не дал бы оценки в постановлении, в деле не имеется.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, судья городского суда правильно квалифицировал действия по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Так, судьей городского суда решение о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации принято без учета сложившейся эпидемиологической обстановки в стране и в мире, и связанными в связи с этим затруднениями исполнения данного вида наказания, а также Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Учитывая данные обстоятельства, полагаю необходимым исключить из постановления судьи наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание ФИО1 в виде штрафа назначено в пределах санкции части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 августа 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 изменить, исключить из постановления указание на назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Обеспечительную меру в виде помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области отменить.

Освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области по получении копии настоящего решения администрацией данного учреждения.

В остальной части это же постановление судьи оставить без изменения.

Судья С.Н. Менщиков