РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья: Татаренкова Н.В. дело №7А-17/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

8 февраля 2018 г. г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Шубин Д.В.,

при секретаре Чика О.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «Атланта» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Западного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 24 октября 2017 года, которым ООО «Атланта» привлечено к административной ответственности по ч. 1ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 130000 рублей, и решение судьи Гвардейскогорайонного суда Калининградской области от 15декабря 2017 года, которым вышеуказанное постановление оставлено без изменений. 

Заслушав объяснения защитника Рудого Г.В., поддержавшего доводы жалобы, суд 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Западного межрегиональногоУправления государственного автодорожного надзораот 24 октября 2017 года ООО «Атланта» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 130000 рублей. 

Решением судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 декабря 2017 года постановление от 24 октября 2017 года оставлено без изменений. 

Не согласившись с данными актами, законный представитель Общества обратился с жалобой, в которой просит постановление и решение отменить, в обоснование указывает, что ООО «Атланта» были выполнены все содержащиеся в нормативных документах требования относительно правил погрузки и перевозки грузов. К перевозке был принят груз, который не превышал установленные предельные осевые нагрузки, масса транспортного средства не превышала допустимую, что подтверждается заключениями эксперта и специалиста. Указанными заключениями подтверждена и правильность избранной схемы погрузки песка. В пути следования возможно перемещение сыпучего груза в кузове автомобиля. Решение по жалобе ООО «Атланта», поданной в адрес Управления, было принято без участия представителя общества, оно не было уведомлено о рассмотрении жалобы.Причина задержания была устранена водителем в течение 35 минут. 

Заслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым решение суда от 15 декабря 2017 года изменить. 

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Пункт 23.5 Правил дорожного движения РФ предусматривает специальные правила при перевозке тяжеловесных грузов.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышает допустимую массу транспортного средства и (или допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 127-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, предусматривает, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к правилам Перевозок.

В силу п. 75 Правил размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением N 1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением N 2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

14 сентября 2017 года в 10 часов 40 минут на СПВК - 2 (Калининград), А-216 км 0+200 Гвардейск - Неман - граница с Литовской Республикой было выявлено правонарушение, выразившееся в осуществлении движения тяжеловесного шестиосного автопоезда - тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки «Шмитц», государственный регистрационный знак № по маршруту «п. Сиреневка (Калининградская обл., Черняховский р-н) - г. Калининград)» согласнотранспортной накладной № от 14.09.2017 г. без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на строенные оси при межосевом расстоянии 1,31 м на величину более 2 процентов, но не более 10 процентов. Фактическая нагрузка на строенные оси при межосевом расстоянии 1,31 м тяжеловесного шестиосного автопоезда, тягач марки «МАН», государственный регистрационный знак №, полуприцеп марки «Шмитц», государственный регистрационный знак № составила 24,04 т при допустимой норме в 22,5 т. Превышение составило 6,8 процента. 

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 19.10.2017; постановлением № от 14.09.2017 о привлечении водителя Ю. к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, актом №, протоколом о задержании транспортного средства № от 14.09.2017, актом взвешивания №; протоколом о прекращении задержания транспортного средства № от 14.09.2017 г.; иными материалами дела. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Атланта», являясь перевозчиком тяжеловесного грузаавтомобильным транспортом, обязано было обеспечить перевозку с соблюдением допустимой осевой нагрузки на всем пути следования, что обществом выполнено не было. Соблюдение этих требований может быть обеспечено, в частности, уменьшением общего количества перевозимого делимого груза. 

Принимая к перевозке делимый груз массой, близкой к максимальной разрешенной, перевозчик принимает на себя риск изменения распределения нагрузки на оси в пути следования. 

Довод жалобы о неприменении при размещении и перевозке сыпучего груза требований к допустимым осевым нагрузкам транспортного средства со ссылкой на п. 75 Правила перевозок основан на неверном толковании заявителем положений действующего законодательства, из которого не следует, что необходимость соблюдения предельных осевых нагрузок ставится в зависимость от физических свойств грузов, их способности перераспределяться в емкости (кузове) при перевозке.

Фактические обстоятельства дела оспариваемыми актами установлены правильно, оснований к их изменению или отмене не имеется. 

Доводы заявителя о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

В соответствии с данной нормой, введенной в названный Кодекс Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания ввиде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае из материалов дела данная совокупность обстоятельств не усматривается.

Допущенное ООО "Атланта" административное правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении.

Вместе с тем, усматриваются основания для изменения судебного акта в части назначения наказания. 

В соответствии с п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данной ситуации суд признает наличие исключительных обстоятельств, связанных с экономическим положением предприятия, влияния на него выплаты штрафа в столь существенном размере, и полагает необходимым снизить его до половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что составит 50000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд 

РЕШИЛ:

решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 декабря 2017 годав отношении ООО «Атланта» по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, уменьшив назначенное наказание в виде административного штрафа до 50000 рублей. 

В остальной части решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: Д.В. Шубин