Дело № 2-457/2019

Принято в окончательной форме:

24.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Моховой Т.А.,

при секретаре Павловой В.К.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5, 

ФИО6,

представителей третьих лиц ФИО7, ФИО8, 

третьих лиц ФИО9, ФИО10, 

ФИО11, ФИО12, ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о признании незаконным ввода общедомового прибора тепловой энергии в эксплуатацию, признании незаконной корректировки платы, выставления расходов на установку узла учета, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о признании незаконным ввода общедомового прибора в эксплуатацию, признании незаконной корректировки платы за 2016 год, выставления расходов на установку узла учета тепловой энергии, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 является собственником квартиры ***, управление многоквартирным домом осуществляет в соответствии с договором управления ООО «УК «Корабельная».

В вышеуказанном доме силами АО «МЭС» установлен общедомовой прибор учета (далее – ОДПУ), который введен в эксплуатацию в соответствии с актом первичного доступа от 16.12.2015.

Полагает, что ОДПУ установлен и введен в эксплуатацию с нарушением Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 №261-ФЗ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых от 13.08.2006 №491, Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034.

Учитывая изложенное, а также то, что жильцы дома не были уведомлены об установке прибора учета и при отсутствии в квитанциях об оплате сведений в строках «общий объем тепловой энергии по ОДПУ на отопление и подогрев воды» и «суммарный объем тепловой энергии для подогрева воды по абонентам» не могли контролировать норму потребления и были лишены возможности принять меры по факту излишнего потребления; произведенная корректировка платы за 2016 год, выставленные расходы на установку ОДПУ является незаконными, завышенными.

Просит суд признать незаконным ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета по адресу: ***; признать незаконной корректировку, осуществленную за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 на основании показаний ОДПУ, и отменить ее в отношении ФИО2 на сумму 9778,15 рублей; признать незаконным и отменить выступление истцу расходов на установку ОДПУ; компенсировать моральный вред в размере 1000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Указывают на акт проверки ГЖИ Мурманской области №108 от 28.01.2019, согласно которому установлено что в период с января по октябрь 2018 года тепловычислители фиксировали превышение допустимого диапазона погрешности измерений – заброс 21%, утечка – 5%; тепловычислители регистрирую нештатные ситуации НС-15 (расход выше верхнего предела диапазона измерений), НС-16 (ненулевой расход ниже предела диапазона); имелось превышение допустимого диапазона погрешности измерений. Полагают, что в 2016 году показатели теплоносителя также свидетельствуют о некорректной работе прибора; система отопления МКД требует ремонта, балансировки. Считают, что комиссия, издавшая акт о возможности установки ОДПУ в доме, не учла состояние инженерных систем дома; количества подаваемого теплоносителя. При первичном вводе прибора в эксплуатацию 16.12.2015 в состав комиссии не был включен представитель собственников, что нарушило права последних. Согласно пункта 9.5.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается. Из актов о проверке готовности дома к отопительных сезонам следует, что к тепловым энергоустановкам имеются замечания в виде отсутствия узлов гидропромывки, отсутствия регуляторов температуры; нарушении изоляции трубопроводов; вводные задвижки не заменены на стальные. Полагают, что установка приборов и их ввод в эксплуатацию, а также дальнейшее обслуживание произведено с нарушениями пункта 13 Федерального закона №261, пункта 62 Правил коммерческого учета №1034, в связи с чем показания приборов учета не могли использоваться для производства корректировки по отоплению за 2016 год. Моральный вред обосновывают нарушением прав ФИО2 как потребителя коммунальных услуг; страданиями и переживаниями из-за необходимости защищать свои права в судебном порядке.

Представители ответчика АО «МЭС» ФИО4, ФИО5 в судебном заседании считали исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. приборы учета тепловой энергии в доме *** установлены в соответствии с утвержденным проектом, введены в эксплуатацию с учетом требований Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №1034. На температурный режим дома влияет комплекс факторов – конструкция тепловых сетей дома, фактическое количество секций радиаторов, количество квартир с электрообогревом, фактическое состояние общедомового имущества и т.п. Корректировка платы за 2016 год произведена исходя из показаний ОДПУ на основании Правил «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ №354. Расходы по установке ОДПУ в доме истца составили 309 932,74 рубля (узел учета тепловой энергии в ИТП 1) и 294 794,52 рубля (узел учета тепловой энергии в ИТП 2). Все расчеты приведены, математически проверены.

Представитель ответчика АО «МЭС» ФИО6 в судебном заседании пояснил, что актом обследования от 24.11.2014 №68 комиссии в составе представителя УУП ЗАО «Автоматика-сервис», АО «МЭС», ООО «Североморскжилкомхоз» и КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск установлена техническая возможность установки ОДПУ в доме ***. Узлы учета тепловой энергии (УУТЭ) в тепловых пунктах многоквартирного дома *** введены в эксплуатацию 16.12.2015, с 01.01.2016 ведомости показаний ОДПУ передавались в КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск. При вводе ОДПУ в эксплуатацию создавалась комиссия из представителей АО «МЭС», ЗАО «Теплоэнергомонтаж» и представителя КРГХ. Доступ в тепловые пункты подвального помещения дома обеспечивал представитель обслуживающей компании дома – ООО «Североморскжилкомхоз». Все критерии наличия технической возможности установку общедомового прибора учеты были проверены. Отсутствие представителя собственников жилых помещений обусловлено отсутствием в тот момент управляющей компании дома; не влияет на показания прибора учета. Приборы учета имеют паспорта и сведения о поверке, находятся на гарантии у изготовителей. Узлом гидропромывки может считаться любой спускной вентиль диаметром 15 мм и более, к которому возможно подключение для слива теплоносителя из системы, проведения промывки и опрессовки. В доме *** имеется соответствующий рабочей документации на установку узла учета тепловой энергии на теплоснабжение МКД общедомовой узел учета тепловой энергии (2 узла учета), с согласованными изменениями, общедомовой прибор учета промывка и опрессовка системы проводилась в ходе подготовки к отопительным сезонам 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018 года. Приказ Минэнерго России от 24.03.2003 №115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» не содержит запрета на присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения без регулятора температуры. Наличие указанного регулятора на системе ГВС дома *** не предусмотрено. Представил подробный отчет о причинах регистрированных в 2016 году нештатных ситуаций в работе ОДПУ. Из ведомостей – отчетов о теплопотреблении по приборам УУТЭ за 2016 год – следует, что регистрируемые нештатные ситуации носили разовый характер, были вызваны работами на системе в январе, июне, августе, декабре 2016 года. При этом утечек, забросов не регистрируется. Погрешность показаний ОДПУ не превышает более 4% (по каждому ИТП не должна превышать 2%). Корректировка платы за коммунальную услугу за 2016 год по показаниям ОДПУ и выставление собственникам расходов на установку ОДПУ произведены законно и обоснованно. Наличие вопросов к показаниям ОДПУ в 2018 году могли явиться следствием отсутствия работ по его обслуживанию, что входит в обязанности управляющей компании, а не АО «МЭС», и не является основанием для отмены корректировки. Просит в иске отказать.

Представитель третьих лиц ООО «УК «Корабельная», и ООО «Североморскжилкомхоз» ФИО7, представитель ООО «УК «Корабельная» ФИО14 в судебном заседании пояснили, что к обслуживанию дома *** ООО «Североморскжилкомхоз» приступило с 01.01.2009 (договор сроком на 5 лет), т.е. дом находился на непосредственном управлении собственниками помещений МКД. Обязанность по установке ОДПУ в многоквартирном доме собственниками помещений исполнена не была; разъяснение необходимости выполнения мероприятий по энергоэффективности доводилось до сведения жителей на информационных стендах. Во исполнение требований ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергоэффективности» ОДПУ установлен ресурсоснабжающей организацией – АО «МЭС». Нештатанце ситуации 2016 года соответствуют датам проведения работ на теплосистеме дома работниками управляющей организации, носили разовый характер. На обслуживание управляющей компанией ОДПУ в ИТП №1 и ИТП №2 дома *** приняты по акту с 05.07.2017. 

Представитель третьих лиц – Муниципального образования ЗАТО г.Североморск в лице Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск – ФИО8 в судебном заседании указал, что доводы стороны истца о ненадлежащем состоянии систем ФИО15 голословны; в план региональной программы капитального ремонта система теплоснабжения не включалась. представитель КРГХ, уполномоченного представлять интересы собственника муниципального имущества – Муниципального образования ЗАТО г.Североморск, 16.12.2015 принимал участие во вводе в эксплуатацию ОДПУ в доме ***; установка и ввод в эксплуатацию приборов учета осуществлены законно, сведения о потреблении тепловой энергии ежемесячно передавались в КРГХ. Полагал, что доказательств нарушения требований закона при установке узла учета в доме истца не представлено, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Государственной жилищной инспекции Мурманской области о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании ФИО16 указала, что определение объемов коммунальных ресурсов исходя из показаний общедомовых приборов учета является приоритетным методом учета в целях дальнейшего начисления размера платы. Нарушениями при установке ОДПУ, влияющим на начисление платы, могут являться те нарушения, от которых в дальнейшем зависят конечные показания. Документы, подтверждающие факт невозможности установки ОДПУ, оформленные в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.20111 №627, отсутствуют. В ходе проверки показаний прибора ОДПУ дома *** было установлено, что в период с января по октябрь 2018 года тепловычислители фиксировали превышение допустимого диапазона погрешности измерений – заброс 21%, утечка – 5%; тепловычислители регистрирую нештатные ситуации НС-15 (расход выше верхнего предела диапазона измерений), НС-16 (ненулевой расход ниже предела диапазона); имелось превышение допустимого диапазона погрешности измерений. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО «Единый расчетный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался по известному месту нахождения.

Представитель третьего лица ЗАО «Теплоэнергомонтаж» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица собственники помещений многоквартирного дома *** ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебном заседании поддержали исковые требования, указав, что не согласны с выставленной корректировкой за 2016 год, не знали про установку общедомового прибора учета, считают показания прибора завышенными. ФИО17 в судебном заседании 23.05.2019 также поддержала требования ФИО2 об отмене корректировки платы за 2016 год. Подтвердили отсутствие общих собраний собственников помещений МКД.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц собственники и наниматели жилых помещений МКД – ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 *** ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО9, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88 в судебное заседание не явились, извещались по известному месту жительства путем вывешивания объявлений в общедоступном месте, повестками. ФИО17, ФИО82, ФИО74, ФИО50, ФИО52, ФИО46, ФИО47, ФИО49, ФИО45, ФИО38, ФИО36, ФИО34, ФИО89, ФИО90, ФИО84, ФИО29, ФИО30, ФИО27, ФИО26, ФИО91, ФИО23, ФИО19, ФИО92, ФИО93 просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца и представителя истца, возражения представителей ответчика, пояснения третьих лиц и представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

При разрешении данного спора суд руководствуется требованиями части 3 статьи 196 ГПК Российской Федерации, в соответствии с которой суд принимает решение по заявленным требованиям, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» от 19.12.2003 №23).

В соответствии со статьей 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору (п.1). Если законами или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к товару (услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар, соответствующим этим требованиям (п.5).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от 06.05.2011 № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правила предоставления №354 регулируют правоотношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В силу пункта 2 Правил предоставления № 354 исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги и ресурсы.

Согласно Распоряжению Правительства Мурманской области от 15.06.2011 № 210-РП «О создании единой теплоснабжающей компании на территории Мурманской области» АО «Мурманэнергосбыт» определено в качестве объединенной теплоснабжающей компании.

В соответствии с Уставом АО «Мурманэнергосбыт» (утвержден 12.10.2015), АО «Мурманэнергосбыт» (далее – АО «МЭС»; ресурсоснабжающая организация) создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» как Открытое акционерное общество «Мурманэнергосбыт» 04.09.2009. Общество создано в целях бесперебойного и качественного теплоснабжения и электроснабжения потребителей Мурманской области, а также получения прибыли от осуществляемых видов деятельности.

Договоры теплоснабжения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг между АО «МЭС» и управляющими компаниями в отношении рассматриваемых многоквартирных домов не заключались. Отношения с собственниками помещений в многоквартирных домах осуществляются путем совершения конклюдентных действий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» (письмо АО «МЭС» № 08/12642 от 18.08.2016).

АО «МЭС» по отношению к потребителям, проживающим в многоквартирных домах *** является организацией, которая в силу положений части 9 статьи 13 Закона об энергетической эффективности обязана осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых она осуществляет.

Согласно представленной АО «Мурманэнергосбыт» информации, по договору аренды имущества № 78/04 от 01.09.2015 с МУП «Североморские теплосети» АО «Мурманэнергосбыт» передано во временное возмездное владение и пользование имущество (источник тепловой энергии, тепловые сети и т.д.), расположенное на территории ЗАТО г. Североморск, с целью его использования для производства пара и горячей воды (тепловой энергии).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона об энергетической эффективности), производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

В силу части 2 статьи 13 Закона об энергетической эффективности, расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно части 5 статьи 13 Закона об энергетической эффективности, до 01.07.2012 собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В силу части 9 статьи 13 Закона об энергетической эффективности, с 01.07.2010 организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 статьи 13 Закона об энергетической эффективности предусмотрено, что до 01.07.2013 (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

При этом, после 01.07.2013 (в отношении предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи объектов и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления (часть 12 статьи 13 Закона об энергетической эффективности).

Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания (часть 12 статьи 13 Федерального закона об энергетической эффективности).Обязанность по оснащению приборами учета коммунальных ресурсов, в том числе тепловой энергии, в срок до 01.07.2012 была возложена на собственников жилых помещений многоквартирных домов.

В случае неисполнения собственниками жилых помещений обязанности по установке индивидуальных и коллективных приборов учета коммунальных ресурсов в срок до 01.07.2012, в силу положений части 12 статьи 13 Закона об энергетической эффективности обязанность по оснащению многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов возложена на ресурсоснабжающую организацию.

Актом обследования от 24.11.2014 №68 комиссии в составе представителя УУП ЗАО «Автоматика-сервис», АО «МЭС», ООО «Североморскжилкомхоз» и КРГХ администрации ЗАТО г.Североморск установлена техническая возможность установки ОДПУ в доме ***.

Выводы комиссии о том, что техническая возможность установки узла учета тепловой энергии в МКД имелась, ставятся стороной истца под сомнение.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.

Стороной истца не представлено доказательств несоответствия многоквартирного дома критериям, приведенным в приказе Минрегиона России от 29.12.2011 №627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения».

Согласно пункта 2 критериев, техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме отсутствует, если в ходе обследования будет выявлено наличие хотя бы одного из нижеуказанных критериев:

а) установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома невозможна без реконструкции, капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем и (или) без создания новых внутридомовых инженерных систем;

б) при установке прибора учета соответствующего вида невозможно обеспечить соблюдение обязательных метрологических и технических требований к прибору учета соответствующего вида, в том числе к месту и порядку его установки, предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании;

в) в месте, в котором подлежит установке прибор учета соответствующего вида, невозможно обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета соответствующего вида, которые необходимы для его надлежащего функционирования, в том числе из-за технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем, температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, и (или) невозможно обеспечить доступ для снятия показаний прибора учета соответствующего вида, его обслуживания, замены.

Сторона истца ссылается на несоответствие инженерной системы дома требованиям пункта 9.5.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, согласно которого присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается, а в доме 12 данный регулятор отсутствует вовсе.

Вместе с тем, доказательств того, что регулятор температуры на трубопроводе горячего водоснабжения предусмотрен проектом дома и в его отсутствие невозможна установка ОДПУ суду не представлено и в судебном заседании не добыто, как и подтверждений тому, что отсутствие терморегулятора влияет на показания общедомового прибора учета.

Доводы о том, что согласно акта от 24.11.2014 №68 обследование произведено членами комиссии лишь визуально, а из средств измерения использовалась только строительная рулетка, по мнению суда, не может ставить выводы комиссии под сомнение, т.к. доказательств наличия в 2016 году таких недостатков технического состояния и (или) режима работы внутридомовых инженерных систем, температурного режима, влажности, электромагнитных помех, затопления помещений, которые не позволили бы сделать вывод о возможности обеспечить соблюдение предъявляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании обязательных требований к условиям эксплуатации прибора учета, не имеется.

Как установлено судом, действуя в рамках прямого указания закона об энергосбережении и исполняя обязанность по оснащению МКД прибором учета, в период 2014-2015 годов АО «МЭС» осуществило установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета в многоквартирном доме по адресу: ***.

В соответствии с пунктом 17 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, организация учета тепловой энергии, теплоносителя включает: а) получение технических условий на проектирование узла учета; б) проектирование и установку приборов учета; в) ввод в эксплуатацию узла учета; г) эксплуатацию приборов учета, в том числе процедуру регулярного снятия показаний приборов учета и использование их для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) поверку, ремонт и замену приборов учета.

В силу пункта 19 Правил коммерческого учета, узлы учета оборудуются в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности трубопроводов, с учетом реальных возможностей на объекте.

Проект узла учета для иных объектов помимо источников тепловой энергии разрабатывается на основании: а) технических условий, выдаваемых теплоснабжающей организацией по запросу потребителя; б) требований настоящих Правил; в) технической документации на приборы учета и средства измерений (пункт 39 Правил учета).

Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей (теплосетевой) организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета (пункт 49 Правил коммерческого учета).

Согласно пункта 33 Правил коммерческого учета узел учета оборудуется теплосчетчиками и приборами учета, типы которых внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Монтаж узла учета осуществляется в строгом соответствии с согласованным теплоснабжающей организацией проектом. Смонтированный узел учета, прошедший опытную эксплуатацию, подлежит вводу в эксплуатацию.

Ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета (пункты 61, 62 Правил коммерческого учета).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется (пункты 66-69 Правил коммерческого учета).

Пунктом 72 Правил коммерческого учета предусмотрено, что в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений.

Из материалов дела следует, что проектирование, комплектация, монтаж и пуско-наладочные работы, связанные с установкой узла учета тепловой энергии и теплоносителя, осуществлялись подрядным методом, в соответствии с договором №011-568 от 29.04.2014 и дополнительного соглашения №2 от 11.08.2015, заключенного между АО «МЭС» и ЗАО «Теплоэнергомонтаж» (далее – ЗАО «ТЭМ»).

Проектная документация установки УУТЭ была выполнена в соответствии с техническими условиями, выданными АО «МЭС», а также согласно нормативным документам: Правилами учета, Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя Российской Федерации №99/пр от 17.03.2014, РД 34.09.102 «Правила учета тепловой энергии и теплоносителя», утвержденные приказом Минтопэнерго Российской Федерации №Вк-4936 от 12.09.1995, МДС 41-5.2000 «Рекомендации по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на предприятиях, в учреждениях и организациях ЖКХ и бюджетной сферы», СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, Правила эксплуатации электроустановок, изд.7.

Акты о приемке выполненных работ по монтажу приборов учета (узла тепловой энергии) №14 и №15 от 01.10.2015 подписаны представителями заказчика АО «МЭС» и исполнителя ЗАО «ТЭМ».

16.12.2015 составлены акты первичного допуска в эксплуатацию узлов учета тепловой энергии у потребителя – *** – ТП №1 и ТП №2. Акты подписаны представителями: АО «МЭС» – теплоснабжающей организации, представителем КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск – представитель потребителя, ЗАО «Автоматика-Сервис» – представитель монтажной организации.

В ходе осмотра приборов члены комиссии пришли к выводу о том, что приборы учета соответствуют требованиям Правил коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя и поэтому допускается в эксплуатацию. В актах содержатся сведения о составе оборудования, входящего в данный прибор учета, местах установки и наличии пломб, показания приборов на момент допуска прибора в эксплуатацию, даты очередной поверки оборудования – 05.03.2019. Акты утверждены главным инженером АО «МЭС» ФИО1.

Исходя из требований пункта 62 Правил учета, участие в качестве представителя потребителя представителя КРГХ Администрации ЗАТО г.Североморск как представителя собственника помещений, находящихся в собственности Муниципального образования ЗАТО г.Североморск суд находит обоснованным, исходя из Положения о Комитете по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморск и распоряжения Главы администрации г.Североморск №1692-р от 19.12.2013 «Об утверждении состава коми по допуску общедомовых узлов учета энергетических ресурсов в эксплуатацию, находящихся в доле жилых и нежилых помещений муниципальной собственности» с учетом изменений, внесенных распоряжением №1400-р от 07.12.2015.

Вместе с тем, доказательств того, что отсутствие предстаивтеляч собственников создало препятствия нормальному функционированию узла учета – не представлено, следовательно, позиция истца о том, что узел учета должен считаться непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, несостоятельна.

Доводы стороны истца о том, что жильцы дома не были уведомлены об установке ОДПУ, не могут сами по себе свидетельствовать о нарушении прав собственников и нанимателей жилых помещений, в силу императивности работ по установке ОДПУ, произведенных АО «МЭС».

Согласно части 1 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В судебном заседании стороной ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что каждый из граждан – собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, в известность о вводе ОДПУ в эксплуатацию не ставился, извещение о данном событии в их адрес не направлялось. В комиссию по первичному допуску ОДПУ к эксплуатации присутствовал представитель собственника муниципального имущества в лице представителя Комитета по развитию городского хозяйства администрации ЗАТО г.Североморска.

Вместе с тем, истцом не отрицался факт отсутствия общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома; отсутствия решений о выборе членов избранного совета дома, либо делегирование полномочий по представлению интересов всех собственников представителю обслуживающей компании или отдельному собственнику.

Согласно информации ООО «СЖКХ» и АО «МЭС», жильцы дома *** в течение 2016 года не обращались в управляющую компанию с жалобами на теплоснабжение дома в целом и отдельных его помещений в частности.

Исходя из актов проверки системы отопления многоквартирного дома *** к отопительному сезону от 30.07.2015, 18.08.2016, 03.08.2017, объект допущен к эксплуатации в отопительных сезонах 2015/2016, 2016/2017, 2017/2018 годов, после проведенных работ по промывке и опрессовке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что приборы учета тепловой энергии в МКД установлены и введены в эксплуатацию с соблюдением требований действующего законодательства, их показания могли быть использованы при осуществлении расчетов за потребленную жильцами дома тепловую энергию, согласно требованиям статьи 153 и 154 ЖК Российской Федерации, предусматривающих, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе отопление.

Корректировка платы за отопление – это приведение размера платы за отопление, выставленного в адрес собственников помещений в многоквартирном доме по нормативу, в соответствие с размером платы, выставленной в адрес управляющей компании в соответствии с показаниями узла коммерческого учета тепловой энергии. Целью корректировки является приведение начисленной населению платы в соответствие с платой за ту тепловую энергию, которую потребил многоквартирный дом в целом.

По смыслу части 2 статьи 1, пункта 2 статьи 4, части 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ исполнение установленных в нем обязанностей должно привести к тому, что оплата за энергию на основании данных о ее расходе по приборам учета должна быть более выгодной (стимулирующей покупателей энергии) по сравнению с оплатой по расчетному методу, то есть по нормативу потребления, что не исключает в то же время и доначисление платы в случае, если по факту потребление энергии превысит установленный норматив.

Из материалов дела следует, что в связи произведенной на основании показаний ОДПУ корректировкой расходы собственников по оплате коммунальных услуг увеличились по сравнению с нормативом потребления.

Вместе с тем, убедительных и достаточных доказательств тому, что отсутствие в комиссии, осуществляющей ввод в эксплуатацию прибора учета, представителя собственников жилых помещений, помимо муниципальных, привело к формальному подходу ко вводу в эксплуатацию прибора учета без проверки всех необходимых технических параметров, что привело к 2018 году к некорректной работе прибора учета (превышению допустимой погрешности) и послужило основанием для выведения в 2018 году данного прибора учета из эксплуатации – суду не представлено.

Из проанализированных судом в судебном заседании отчетов о теплопотреблении по приборам УУТЭ (ИТП-1 и ИТП-2) дома *** за период 2016 года следует, что среднее потребление тепловой энергии не превышало договорное (проектное) потребление 4,09 Гкал\сутки; разность масс теплоносителя по подающему и обратному трубопроводу не превышает пределы погрешности расходомеров ±4%; нештатные ситуации возникали при отключении системы отопления (например, для проведения ремонтных работ, и, поскольку в последующие сутки нештатные ситуации не фиксируются – работоспособность прибора учета под сомнение не ставится).

Факты выполнения ООО «СЖКХ» работ по ремонту жилфонда в 2016 году, касающиеся дома ***, подтверждены информацией ООО «УК «Корабельная», согласно которой в январе 2016 года в подвале дома проводились работы по замене участка розлива, замене тройника на ХВС, замене шаровых кранов; в июне 2016 года – по замене участка стояка ГВС-4 и ГВС-3; в декабре 2016 года – по замене калачей водоподогревателя, участка канализации, установка хомутов на участке канализации.

В сентябре 2018 года УУТЭ (в ИТП-2) регистрировал разность масс теплоносителя по подающему и обратному трубопроводу с превышением пределов погрешности расходомеров; на основании акта комиссии ОДПУ выведен из коммерческого учета, его показания для определения объема потребленной тепловой энергии не учитываются.

Таким образом, фактов некорректной работы ОДПУ в 2016 году судом не установлено, следовательно, доводы о том, что права собственников помещений МКД нарушались, необоснованны.

Согласно пункту 53 Правил №354, если многоквартирный дом оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и при этом жилые помещения в многоквартирном доме, общая площадь которых составляет более 50 процентов общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, оборудованы распределителями (ИПУ), то рассчитанный в соответствии с пунктами 42(1) и 43 настоящих Правил размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении, оборудованном распределителями, подлежит 1 раз в год корректировке исполнителем в соответствии с формулой 6 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Согласно пункту 42(2) Правил №354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению исполнитель осуществляет корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению в I квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6(1) приложения № 2 к настоящим Правилам.

,

где: Pk.пр - размер платы за тепловую энергию, потребленную за истекший год в многоквартирном доме, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме или в жилом доме, определенный исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, а при отсутствии указанных приборов учета – из нормативов потребления;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении (жилом или нежилом) в многоквартирном доме или в жилом доме за прошедший год.

Из пояснений сторон и представленных истцом квитанций об оплате коммунальных услуг следует, что истцу выполнена корректировка размера платы за отопление за 2016 год по жилому помещению №9 – 9778,15 рублей. Расчет истцом не оспаривался, математически верен.

Согласно пункта 38(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 в случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 01.01.2013 не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 № 261-ФЗ был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ установку коллективного (общедомового) прибора учета. Доля расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, определяется исходя из его доли в праве общей собственности на общее имущество.

При несогласии с указанным в счете размером расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета и (или) отнесенной на него долей расходов собственник помещения вправе обратиться в организацию, осуществившую установку такого прибора учета и выставившую счет, с разногласиями, а при неурегулировании разногласий вправе обжаловать выставленный счет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Граждане – собственники помещений в многоквартирном доме производят оплату выставленных счетов в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ.

Общая стоимость расходов на ОДПУ составила 604 727,26 рублей; исходя из рассчитанной по жилому помещению доли ФИО2 (47,8 кв.м жилого помещения к 3364,1 кв.м. общей площади помещений МКД – 0,0142089), выставлен счет на оплату в сумме 8789,32 рубля, учитывая возможность уплаты с рассрочкой сроком на 5 лет.

Фактически понесенные расходы подтверждены соответствующими платежными документами (копиями локальных смет, калькуляций стоимости работ, расчетов заработной платы привлеченного персонала, актов о приемке выполненных работ); расчет математически верен, доводы истца о приобретении АО «МЭС» приборов по завышенным ценам голословны и какими-либо доказательствами не подтверждены.

Доводов, по которым расчеты корректировки платы за предоставленную коммунальную услугу и платы за установку ОДПУ неверны – стороной истца не заявлено.

Учитывая изложенное, корректировка платы за 2016 год и выставление истцу как собственнику жилого помещения в МКД расходов по установке ОДПУ выполнены законно и обоснованно.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку судом не установлено нарушений прав ФИО2 со стороны ответчика при вводе общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию, производстве корректировки платы и выставлении счетов на оплату расходов по установке ОДПУ, - оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется.

Анализируя юридически значимые для дела доказательства и фактические обстоятельства дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 56-57, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» о признании незаконным ввода общедомового прибора учета тепловой энергии в эксплуатацию, признании незаконной корректировки платы за коммунальную услугу, выставления счетов на оплату расходов на установку узла учета, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Североморский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Мохова