УИД 35RS0006-01-2024-000158-15 2-281/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 22 апреля 2024 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н., 

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам к администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области о понуждении к выполнению законных требований, 

установил :

В Великоустюгский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области (далее территориальный отдел) поступило обращение (от 26.12.2023 вх № 3870/ж-2023) с жалобой на нарушение нормируемого расстояния размещения места накопления ТКО (контейнерной площадки) до жилого дома ФИО1, расположенного по адресу: ... (расстояние от контейнерной площадки до жилого дома около 3 метров).

В обосновании иска указав, что в соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение было рассмотрено с выездом на место. В ходе осмотра территории 11.01.2024 года специалистом территориального отдела установлено: около жилого дома по адресу: ... с кадастровым № размещена контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов. Площадка для накопления ТКО имеет твердое покрытие, с трех сторон присутствует металлическое ограждение. На площадке установлены 2 пластиковых контейнера, которые заполнены твердыми коммунальными отходами менее половины объема контейнеров. Территория, непосредственно прилегающая к площадке, захламлена ТКО. В ходе осмотра измерено расстояние от границы земельного участка по ... с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом №, до контейнерной площадки, расстояние составило 1 метр 38 сантиметров.

Просит обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области исполнить законные требования в части соблюдения санитарных правил, а именно: в срок до 01 июня 2024 года оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров от жилых домов, в том числе от жилого дома, расположенного по адресу: ..., имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Протокольным определением суда от 26.03.204 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, сославшись на изложенные в иске доводы.

Представитель ответчика Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен.

Третье лицо ФИО1 требования поддержала.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему. 

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывает юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 3 ст. 39 вышеназванного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Ч.1 ст.8 ФЗ от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 3 _раздела II «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 места (площадки), накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых. коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федераций в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» регламентировано, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м (п. 8.2.5. СаНПиН 2.1.2.2645-10). 

Аналогичная норма установлена пунктом 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» - площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Таким образом, к полномочиям администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области относится определение мест размещения специализированных площадок накопления ТКО, их создание и содержание (если такая обязанность не передана иным лицам).

Указанные правовые нормы в их системной взаимосвязи прямо предусматривают, что обязанность выполнения указанных требований обусловлена необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предоставления гарантий безопасности оказываемых образовательных услуг для жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как усматривается из материалов дела, 11 января 2024 года в результате выездной проверки выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства: ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий, городских и сельских поселений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий).

Указанные выше нарушения свидетельствуют о невыполнении юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения создают угрозу охраняемым общественным отношениям, т.е. юридическим лицом не обеспечивается безопасность для здоровья при обращении с твердыми коммунальными отходами.

Доказательств об устранении юридическим лицом указанных выше нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению. 

Сроки устранения нарушений, запрашиваемые истцом, суд находит обоснованными и разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального округа Вологодской области исполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства: в срок до 01 июня 2024 года оборудовать контейнерную площадку на расстоянии не менее 20 метров от жилых домов, в том числе от жилого дома, расположенного по адресу: ..., имеющую подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2024 года. 

Судья: Нагаева Н.Н.

Копия верна:судья-