Дело № 5-147/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Торжок 30 мая 2017 года.

Судья Торжокского городского суда Тверской области Шабанова Н.А., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, 

установил:

30 мая 2017 года в Торжокский городской суд Тверской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

В соответствии со статьёй 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. 

В порядке пункта 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность. 

Из представленных суду материалов видно, что 30 мая 2017 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1, являясь гражданином республики ***, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а именно въехал на территорию Российской Федерации 02 октября 2016 года и был поставлен на миграционный учёт 06 октября 2016 года по адресу***, сроком пребывания до 30 декабря 2016 года. По окончании срока временного пребывания в России, не выехал за пределы России и находился на территории РФ без постановки на миграционный учёт. 

Исходя из содержания статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении протокол об административном правонарушении является одним из основополагающих доказательств в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении. Протокол должен отвечать требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выясняя на стадии подготовки дела к разбирательству в судебном заседании, в порядке статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении правильность составления протокола об административном правонарушении, правильность оформления иных материалов суд полагает обратить внимание на следующие обстоятельства. 

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. 

В протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2017 года, личность привлекаемого к административной ответственности установлена как ФИО1 на основании паспорта *** гражданина республики ***, выданного 02.06.2015. 

Вместе с тем перевод национального паспорта с таджикского языка на русский язык, содержит данные о личности лица как ФИО1. 

Таким образом, из материалов дела следует, что личность лица в протоколе об административном правонарушении не установлена надлежащим образом. 

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Поскольку часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил миграционного учёта, обстоятельством, подлежащим установлению по делу является наличие доказательств, устанавливающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении и его принадлежность к гражданству какого-либо государства.

Отсутствие в материалах дела доказательств, устанавливающих личность лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, свидетельствует о неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Кроме того, документов о том, когда произведена крайняя выгрузка из АИС ЦБДУИГ в целях подтверждения достоверности сведений в отношении иностранного гражданина, содержащихся в базе данных, не представлено. 

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно частям 2-4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 4 постановления № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения.

Исходя из положений пункта 5 статьи 29.1, пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешает, в том числе, и вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Торжокский» в связи с неполнотой представленных материалов.

Судья подпись

Определение вступило в законную силу