Дело № 2а-285/2025 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года, г.Добрянка 

Добрянский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Дьяченко М.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Добрянки Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г.Добрянки Пермского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», по URL-адресу: https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/; https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482; https://simkiopt25.space/megafon-optom-bez-pasporta/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, законодательства о связи. В ходе проверки установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482, https://simkiopt25.space/megafon-optom-bez-pasporta/ ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������@07

<

5I5=0 �8=D>@

<

0F8O �> �?@>4065 �A8

<

-�:0@B �>?5@0B>@>2 �A>B>2>9 �A2O78 �157 �70:;NG5=8O �4>3>2>@0 �>1 �>:070=88 �CA;C3 �?>4286=>9 �@048>A2O78 �8 �?@54>AB02;5=8O �?0A?>@B=KE �40==KE.� �E>4 �=0 �A09BK �Ahttp://www.whois-service.ru, http://2ip.ru/whois установлено, что домены: https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/ зарегистрирован в 

<

адрес>, установить IP – адрес №, регистратор доменного имени находится в 

<

адрес>, https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482 зарегистрирован в 

<

адрес> установить IP – адрес №, регистратор доменного имени находится в 

<

адрес>, https://simkiopt25.space/megafon-optom-bez-pasporta/ зарегистрирован в 

<

адрес>, установить IP – адрес №, регистратор доменного имени находится в 

<

адрес>. Правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сим-карт без соответствующего оформления, в том числе, в сети «Интернет». За осуществление подобного рода деятельности предусмотрена административная ответственность. Использование измененного абонентского номера, а равно предоставление услуги по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.159 УК РФ (мошенничество), а также сообщению заведомо ложной информации о террористических актах, в том числе на объектах социальной инфраструктуры, в органах государственной власти, в местах массового скопления людей, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.207 УК РФ. Размещение информации о предоставлении услуги по подмене абонентских номеров, носит противоправный характер. Согласно сведениям 

<

данные изъяты> установить администраторов доменных имен вышеуказанных сайтов и следовательно лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, в целях устранения нарушений федерального законодательства, не представляется возможным. В соответствии со ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ указанные доменные имена необходимо внести в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Принять иные действенные меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства не представляется возможным. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Судом установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов: https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/, https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482, https://simkiopt25.space/megafon-optom-bez-pasporta/ размещена информация о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных. Вход на данные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Установить администраторов доменных имен вышеуказанных сайтов, лиц, осуществляющих производство и распространение вышеуказанной информации, не представляется возможным.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами с интернет-страниц (л.д.9, 10-17, ).

Оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании п.4 ст.2, ч.1 ст.9, ч.ч.1, 6 ст.10, ч.5 ст.15, ч.5 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Закона № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Закона № 149-ФЗ).

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.ч.1, 6 ст.10 Закона № 149-ФЗ).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Закона № 149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» к целям указанного закона относятся: создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации; защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; создание условий для обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

Согласно п.18 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

В соответствии с п.19 указанных Правил лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, предъявляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица при заключении договора, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно п.21 Правил договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети «Интернет», или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора. В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения и условия, указанные в п.п.22, 23, в том числе сведения об абоненте, абонентский номер и т.п.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Согласно ч.6 ст.44 Закона «О связи» оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации.

Положениями статьи 13.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным.

Использование измененного абонентского номера, а равно предоставление услуги по приобретению сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также сообщению заведомо ложной информации о террористических актах, в том числе на объектах социальной инфраструктуры, в органах государственной власти, в местах массового скопления людей, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.207 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Предоставление доступа к информации о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которых предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Для признания указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на вышеуказанных интернет-страницах запрещенной информации.

Учитывая, что в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в сети Интернет запрещенной информации, а именно, информации о продаже сим-карт операторов сотовой связи без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи и предоставления паспортных данных, суд считает заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г.Добрянки Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», по URL-адресу: https://simkioptom-mnogo.site/sim-karty-bez-pasporta/; https://simkaoptovik01.ru/?add-to-cart=15482; https://simkiopt25.space/megafon-optom-bez-pasporta/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья (подпись)

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>