УИД 68RS0003-01-2021-001472-15

Дело № 2-906/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 18 июня 2021 года 

Советский районный суд города Тамбова в составе:

Судьи Моисеевой О.Е., 

при секретаре Карташовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о внесении изменений в учетное дело на обеспечение постоянным жильем,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области (далее - ГУ МЧС России по Тамбовской области), в котором просил обязать ответчика внести изменения в учетное дело на обеспечение постоянным жильем, включив в учетное дело в качестве члена его семьи его супругу ФИО3, года рождения.

Указал, что проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, что подтверждается справкой от 25.01.2021 и проживает со своей семьей в общежитии в жилом помещении, расположенном по адресу: , которое было предоставлено истцу и его семье ФГКУ «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Тамбовской области» в соответствии с договором найма служебного помещения от и выписки из решения о предоставлении служебных жилых помещений от . На основании указанного договора найма истцу и его семье предоставлена для проживания жилая комната площадью 33,6 кв.м. В качестве членов семьи указаны жена ФИО3, дочь К. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области от истцу и его семье для проживания предоставлена вся площадью 67,9 кв.м. Дополнительным соглашением от к договору найма служебного помещения от пункт 1 договора изложен в новой редакции, где было изложено, что истцу предоставлено жилье, состоящее из трех комнат. Указанный договор найма служебного помещения расторгнут дополнительным соглашением от в связи с предстоящей ликвидацией и прекращением деятельности ФГКУ «2 ОФПС по Тамбовской области». ГУ МЧС России по Тамбовской области и ФИО1 заключили договор найма служебного помещения , в соответствии с которым истцу и его семье предоставлено во владение и пользование служебное помещение, расположенное по адресу: . В качестве членов семьи указаны жена ФИО3, дочь К.

ФИО1 обратился в ГУ МЧС России по с рапортом на имя начальника о внесении изменений в учетное дело нуждающегося в улучшении жилищных условий истца, в котором просил включить в состав семьи ФИО1 супругу ФИО3, дочь К. 

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области по учету сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда и жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в учетное дело истца на обеспечение постоянным жильем внесена его дочь К. В удовлетворении рапорта в части внесения в его учетное дело супруги ФИО3 отказано, так как ФИО3 зарегистрирована по адресу: , в доме, который принадлежит ее матери Б., то есть является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 14 кв.м.

С принятым жилищной комиссией решением истец не согласен, так как состоит с ФИО3 в зарегистрированном браке с , проживает с ней с момента заключения брака. В период брака у истца и его супруги родилась дочь К. Считает, что ФИО3 является членом его семьи. ФИО3 не проживает по адресу постоянной регистрации. Регистрация по адресу: носит формальный характер. Иметь постоянную регистрацию по месту фактического жительства не имеет возможности, поскольку данное жилье является служебным. Истец и его супруга не имеют в собственности жилого помещения. ФИО3 является членом его семьи, исходя из норм не только семейного, но и жилищного законодательства. Отказ в внесении изменений в его учетное дело является незаконным и необоснованным

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с момента заключения брака проживает с ФИО3 постоянно. Она и дочь являются членами его семьи, по месту своей регистрации супруга не проживает, зарегистрирована там формально, поскольку в служебном жилом помещении невозможна постоянная регистрация, что создает неудобства, например при зачислении ребенка в школу, получение кредита. Он также состоит на учете по другой программе на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, там он принят на учет вместе с женой как членом его семьи. Считает, что действиями ответчика нарушаются его права на получение государственного жилищного сертификата в большем размере.

Представитель ответчика - ГУ МЧС России по Тамбовской области по доверенности главный специалист-эксперт юридического отдела ФИО4 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, кроме того, пояснила, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от N 153. Согласно положениям подпункта «а» пункта 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются граждане, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина. Согласно выписке из домовой книги от , заверенной специалистом Стаевского сельсовета Тамбовской области и выписке из лицевого счета от , супруга истца ФИО3 с по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом доме общей площадью 132,7 кв.м. по адресу: Указанный дом принадлежит матери ФИО3 Учитывая, что ФИО3 является дочерью Б. вселена в указанное жилое помещение как член семьи собственника, имеет право пользования жилым помещением наравне с ним. Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28.07.2006 № 145 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека, таким образом, ФИО3 как супругу истца имеет постоянное место жительства и обеспечена жилой площадью более 14 кв.м., в связи с чем, она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав семьи истца для участия в целевой программе государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО3 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании от 15.06.2021 пояснила, что в она зарегистрирована с рождения, проживала там до регистрации брака, потом стала проживать с мужем. После смерти отца мать вступила в наследство, в том числе на этот дом, но она от наследства отказалась. У нее также есть родной брат, который проживает отдельно от матери. В служебном жилом помещении, в котором они с семьей проживают, невозможно иметь постоянную регистрацию, поэтому она не стала сниматься с регистрации от матери, хотя совместно с ней не проживает и не является ее членом семьи.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ). 

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. №153 (далее – Правила) сотрудники государственной противопожарной службы МЧС имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 №1710 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» при условии принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным государственным органом исполнительной власти, в котором проходят службу.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 17 Правил членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются граждане, постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина.

Основания для признания лица полноправным участником целевой программы является, в том числе, отсутствие у гражданина и членов его семьи места постоянного проживания.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Частями 1,2 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

Из смысла вышеназванных норм следует, что для участия в государственной программе поддержки граждан в обеспечении жильем, необходимо признание нуждающимся в жилых помещениях, как самого участника, так и членов его семьи.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России (ранее ОГПС- 2 УГПС МЧС). В его личном деле по состоянию на записаны жена ФИО3, г.р., дочь К., г.р. (л.д. 10).

На основании рапорта от ФИО1 включен в список очередников на улучшение жилищных условий с (состав семьи 3 человека). По состоянию на в личном деле ФИО1 записаны жена С., г.р., сын К., г.р. (л.д. 57). 

между ФИО1 и С.. брак расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка № 4 г. Мичуринска Тамбовкой области, о чем Отделом ЗАГС администрации г. Мичуринска Тамбовской области выдано свидетельство (л.д. 58).

ФИО1 и ФИО3 заключили брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от (л.д. 84).

ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ГУ МЧС России по Тамбовской области, в котором просит восстановить его в очереди на обеспечение постоянным жильем с (л.д.41).

Решением комиссии от ФИО1 восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий с (л.д. 110 - 115). 

ФИО1 обратился с рапортом на имя начальника ГУ МЧС России по Тамбовской области, в котором просит внести изменения в учетное дело нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в состав его семьи супругу ФИО3 и дочь К.л.д. 116).

Решением комиссии от в учетное дело на обеспечение постоянным жильем истца ФИО1 внесена его дочь К.. В удовлетворении рапорта в части внесения в его учетное дело супруги ФИО3 отказано, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 14 кв.м. (л.д.135-139).

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжалует его в суде.

Материалы учетного дела истца содержат информацию, что ФИО1, ФИО3, К. не имеют в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации, что подтверждается сведениями, предоставленными Управлением Росреестра по Тамбовской области, ГУПТИ по Тамбовской области (л.д. 130, 124, 122, 121,120).

ФИО3 с имеет постоянную регистрацию по адресу: , , , что подтверждается домовой книгой, выпиской из лицевого счета (л.д. 117, 126). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от указанное жилое помещение имеет площадь 132,7 кв.м., количество этажей – 2, и принадлежит на праве собственности Б. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (л.д. 129, 128) после смерти отца ФИО3 и мужа Б. – Б. Кроме ФИО3 по данному адресу зарегистрирована Б. 

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28.07.2006 № 145 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях, составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, на момент подачи рапорта ФИО1 и на момент его постановки на учет в 2003 году, ФИО5 состояла и состоит на регистрационном учете в жилом доме, принадлежащем ее матери, общей площадью 132,7 кв.м., то есть обеспечена жильем более 14 кв.м. общей площади жилого помещения.

Доказательств, что между Б.. – собственником жилого помещения, расположенного по адресу: , , , и ФИО3 заключено соглашение, ограничивающее право ФИО3 на проживание в данном жилом помещении, сторонами не представлено. 

Согласно лицевому счету и выписке из домовой книги ФИО1, ФИО3, К. временно зарегистрированы по месту жительства по адресу: (л.д. 132,133). 

Доводы истца о том, что ФИО3 не может быть признана членом семьи ее матери, судом отклоняются, так как по адресу: , , ФИО3 зарегистрирована с , брак с ФИО1 заключила . Ни после заключения брака, ни после рождения общей с ФИО1 дочери ( ) ФИО3 не сменила адрес регистрации по месту жительства супруга, получила временную регистрацию совместно с ФИО1 лишь , что подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания по адресу: (л.д. 100).

Кроме того, как поясняла сама в судебном заседании от наследства после смерти отца, заключающегося в данном жилом доме, отказалась в пользу матери.

Регистрация по месту жительства в жилом доме по адресу: , , подтверждает наличие у ФИО3 права пользования принадлежащим ее матери жилым помещением как члена семьи собственника жилого помещения и свидетельствует об обеспеченности ее жилым помещением. 

Доказательств нарушения прав ФИО1 и ФИО3 временной регистрацией по месту пребывания, не представлено. 

С учетом изложенного, ФИО3 не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, что является необходимым условием для внесения ее в учетное дело ФИО1 на обеспечение постоянным жильем.

Принятие ФИО1 на учет для получения единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи – дочерью и супругой, по решению комиссии ГУ МЧС от , на решение по данному делу повлиять не может, поскольку окончательное решение на получение выплаты по данному основанию на настоящий момент не принято.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тамбовской области о внесении изменений в учетное дело на обеспечение постоянным жильем – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд города Тамбова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья О.Е. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2021 года

Судья О.Е. Моисеева