Дело № 2а-59/2025

УИД 59RS0020-01-2025-000010-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года пос. Ильинский 

Ильинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Стерховой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рудик Е.А.,

с участием пом. прокурора Частухина С.И.,

административного истца ФИО1, его представителя - адвоката Гилевой Е.Н., по ордеру,

представителя административного ответчика ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по Ильинскому городскому округу о частичной отмене ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и просит отменить ранее установленное решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 июня 2023 года административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Ильинского городского округа Пермского края, требования мотивирует тем, что он намерен сменить место жительства в связи с созданием семьи и осуществления новой трудовой деятельности, намерен проживать с гражданской женой и ее детьми по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, пояснил, что около года сожительствует с ФИО3 №1, намерен создать с ней семью, для чего ему необходимо сменить место жительства на 

<

адрес>. Дети ФИО3 №1 к нему относятся хорошо. Ранее имели случаи употребления им спиртного, в связи с чем допустил нарушения административного надзора. Однако в ДД.ММ.ГГГГ он закодировался и сейчас спиртное не употребляет 

Представитель ОМВД России по Ильинскому городскому округу ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что в 

<

адрес> ФИО1 регистрации и места работы не имеет, в связи с чем может остаться без контроля, поскольку ни к чему не привязан. У ФИО3 №1 двое детей от разных мужей, матери которых против, чтобы ФИО3 №1 проживала с ФИО1. Ранее имели случаи злоупотребления ФИО1 спиртным, он трижды в течении года привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора.

ФИО3 ФИО3 №1 суду показала, что около года сожительствует с ФИО1 и намерена создать с ним семью. Готова зарегистрировать его по месту своего жительства: 

<

адрес> Данная квартира является ее собственностью, приобретена с использованием материнского капитала. В настоящее время она замужем, муж безвестно пропал 

<

данные изъяты>, в связи с чем она обратилась в суд о признании его умершим. У нее двое детей от разных мужей, дети очень хорошо относятся к ФИО1. Переехать в п. Ильинский не может, поскольку дети ходят в садик и учатся в 

<

адрес>, где больше возможностей для их развития.

Прокурором дано заключение об отказе в удовлетворения административного иска, с учетом данных о личности ФИО1. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела и дело административного надзора №, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными ч. 3 ст. 12 настоящего федерального закона.

В целях реализации Закона № 64-ФЗ приказом МВД России от 08 июля 2011 года № 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно п. 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.ч. 1 и 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 18 января 2023 года по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы. В соответствии со ст. 70, ч. 2 ст. 71 УК РФ присоединено неотбытое наказание по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 21 декабря 2016 года и окончательно ФИО1 определено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 69 304, 13 рублей в доход государства. ФИО1 освобожден 17.11.2023 по отбытии срока наказания.

При этом по приговору Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 21 декабря 2016 года в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступлений.

.Н.Р

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением ограничений: запрета выезда за пределы Ильинского городского округа; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 до 06:00, если это не связано с графиком работы; установлена обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет ФИО1 в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

21 ноября 2023 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Ильинскому городскому округу.

Согласно паспорту ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства в 

<

адрес>, где проживает один.

По месту жительства поднадзорное лицо ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один, спиртными напитками не злоупотребляет.

ФИО1 работает по трудовому договору у ФИО11 в должности 

<

данные изъяты>, по месту работы характеризуется положительно.

В период отбывания административного надзора ФИО1 допускал несоблюдение административных ограничений, в связи с чем постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 30 июля 2024 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей; постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ильинского судебного района Пермского края от 1 ноября 2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста сроком 10 суток; постановлением начальника отделения ОМВД России по Ильинскому городскому округу от 24 января 2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей. При этом ФИО1 каждый раз письменно предупреждался о недопустимости нарушения административного надзора. 

На момент рассмотрения дела срок, когда ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ не истек.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду бесспорных доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие наличия административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Ильинского городского округа.

В судебном заседании административный истец не отрицал, что знает о своем праве на получение разрешения на краткосрочный выезд за пределы Ильинского городского округа, однако в материалах дела не имеется сведений о том, что ФИО4 обращался за получением разрешения на выезд в связи с необходимостью оформления временной регистрации по месту жительства ФИО3 №1, поиска работы в 

<

адрес>, и ему в этом было отказано.

В соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

При разрешении вопроса о частичной отмене ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения, судом учитываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО1 за весь период нахождения под административным надзором, который по месту жительства со стороны контролирующего органа характеризуется удовлетворительно, вместе с тем в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, при этом каждый раз письменно предупреждался о недопустимости нарушений административного надзора, что свидетельствует о недобросовестном соблюдении им административных ограничений и о его пренебрежительном отношении к установленным судом административным ограничениям.

Кроме того, сам по себе факт наличие положительной характеристики административного истца по месту работы, удовлетворительной характеристики по месту жительства, с учетом всей совокупности данных о личности административного истца, характера совершенных преступлений при наличии опасного рецидива, бесконтрольный выезд поднадзорного лица за пределы указанной территории не будет отвечать целям установленного в отношении него административного надзора.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования административного истца об отмене запрета выезда за пределы Ильинского городского округа Пермского края, поскольку это не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, а потому законных оснований к удовлетворению административного искового заявления суд не находит, и приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОМВД России по Ильинскому городскому округу о частичной отмене административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Ильинского городского округа Пермского края, установленного решением Кунгурского городского суда Пермского края от 19 июня 2023 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025 года.

Судья А.Ю. Стерхова