Дело № 5-999/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2024 года город Магадан

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении Магаданского городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении 

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Магадан Авто», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 685007, 

<

...> км. Основной трассы, оф. 1, ранее привлекавшееся к административной ответственности по главе 14 КоАП РФ,

с участием законного представителя юридического лица ФИО4., которой разъяснены права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» (далее – ООО «Магадан Авто», Общество) осуществило предпринимательскую деятельность области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах.

26.09.2024 в 10 часов 58 минут по адресу: г. Магадан, п. Сокол, ФАД Р-504 «Колыма» 1975 км установлено, что ООО «Магадан Авто» допускаются к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата не оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно автобусом категории 

<

данные изъяты> (путевой лист от 26.09.2024) осуществляются регулярные перевозки пассажиров по межгородским маршрутам № 525/526 п. Палатка – г. Магадан – п. Палатка (карта маршрута серии №), при этом не обеспечивается определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Кроме того, 26.09.2024 ООО «Магадан Авто» осуществляло лицензируемую деятельность по регулярной междугородной перевозке пассажиров по маршруту № 525/526 п. Палатка – г. Магадан – п. Палатка (карта маршрута серии №) по средством автобуса марки 

<

данные изъяты> (путевой лист от 26.09.2024), информация о котором не внесена в реестр лицензий.

Тем самым ООО «Магадан Авто» нарушило требования ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пп. «а», «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, Приказа Министерства транспорта РФ от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложения № 2, № 3 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», раздела I, II приказа Минтранса России от 28.09.2022 № 390.

В судебном заседании законный представитель Общества, что 27.09.2024 автобус внесен в реестр лицензий. Спутниковые системы ГЛОНАСС установлены на всех автобусах Общества, но сигнал не передают. Ведется переписка с обслуживающей организацией. Просила суд снизить административный штраф ниже низшего предела, поскольку Общество находится в трудном финансовом положении, в связи с наличием большой кредиторской задолженности.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства их в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Магадан Авто» во вменяемом правонарушении.

Так, факт совершения правонарушения и вина юридического лица – ООО «Магадан Авто» достоверно подтверждаются собранными в деле следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении МГО №5.8.25-86 от 16.10.2024; - копией решения о проведении постоянного рейда от 28.06.2024 № 5.8.44-7; - копией акта постоянного рейда № 5.8.21-142 от 26.09.2024; - копией протокола инструментального обследования от 26.09.2024; - копией протокола опроса ФИО5. от 26.09.2024; - копией путевого листа от 26.09.2024; - выпиской из реестра лицензий по состоянию на 26.09.2024; - выпиской ЕГРЮЛ ООО «Магадан Авто»; - копией водительского удостоверения ФИО6.; - копией свидетельства о регистрации транспортного средства №; - копией карты маршрута регулярных перевозок серии №.

Согласно части 4 статье 14.1.2 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктами 1, 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля.

В силу части 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.0.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» – «к» и «н» пункта 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпункты «а» и «д» пункта 8 Положения устанавливают для лицензиата требования использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Оценив собранные по данному делу доказательства в их совокупности, судья приходит к убеждению, что представленные по делу доказательства законны, последовательны, непротиворечивы, в совокупности представляют единую картину административного правонарушения. 

Собранные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены полномочным должностным лицом административного органа. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах, с учетом всех доказательств по делу, действия ООО «Магадан Авто» судья квалифицирует по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность ООО «Магадан Авто», является признание вины, добровольное внесение транспортного средства в реестр лицензий.

Обстоятельством, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ отягчающим административную ответственность ООО «Магадан Авто», является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельства, которые в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ исключают производство по делу, отсутствуют.

Нарушения сроков давности привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения Обществом новых правонарушений, ООО «Магадан Авто» должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, позволяющих применить к совершенному ООО «Магадан Авто» административному правонарушению положения статьи 2.9 КоАП РФ, либо произвести замену административного штрафа предупреждением, при рассмотрении дела не установлено.

Разрешая ходатайство законного представителя ООО «Магадан Авто» о снижении назначенного оспариваемым постановлением административного штрафа ниже низшего предела, судья приходит к следующему.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

В обоснование заявленного ходатайства о снижении штрафа представитель Общества пояснил, что Общество находится в трудном финансовом положении, имеет большую кредиторскую задолженность. В обоснование представил бухгалтерский баланс Общества за 2021-2023 годы. С 01.08.2016 ООО «Магадан Авто» внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При таких обстоятельствах, с учетом трудного финансового положения Общества, судья приходит к выводу, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1.2 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, его финансовому положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь статьями 3.5., 4.1., 4.7., 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Магадан Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

л/с 

<

***>, р/с 

<

***>, БИК 010507002,

ИНН 

<

***>, КПП 254001001 МТУ Ространснадзора по ДФО,

ОКТМО 05701000, КБК 10611601141010102140, к/с 40102810545370000012 в Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по Приморскому краю, г. Владивосток,

УИН 10649522240000000868, наименование платежа: штраф по делу № 5-999/2024.

Копию платежного документа (квитанцию) об уплате административного штрафа необходимо представить в Магаданский городской суд. 

Предупредить ООО «Магадан Авто» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Направить (вручить) копию настоящего постановления ООО «Магадан Авто», в ТО ГАДН по Магаданской области.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Ли

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>