Дело № 3а-393/2021 

16OS0000-01-2021-000086-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2021 года город Казань 

Верховный Суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ибрагимова Р.С. при секретаре судебного заседания – помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан о признании незаконным решения № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан об отказе в пересчете кадастровой стоимости и осуществить пересчет кадастровой стоимости земельных участков, указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что решением государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года ей отказано в пересчете кадастровой стоимости 546 земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером ....

Административный истец полагает, что указанное решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан незаконным и поскольку 546 земельных участков, имеющий вид разрешенного использования «Сельскохозяйственное производство» в результате использования недостоверных сведений о виде разрешенного использования необоснованно отнесен при проведении государственной кадастровой оценки к «Садоводство» поскольку величина кадастровой стоимости земельных участков рассчитывалась методом моделирования на основе удельных показателей кадастровой стоимости, то неправильное определение вида разрешенного использования при проведении государственной кадастровой оценки привело к значительному увеличению кадастровой стоимости.

Административный истец ФИО2 просила суд признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года об отказе в пересчете кадастровой стоимости 546 земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, и осуществить пересчет кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное производство» и применением соответствующего удельного показателя кадастровой стоимости для квартала, в котором они расположены.

В судебном заседании представитель административного истца уточнив заявленные требования просил признать незаконным решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года об отказе в пересчете кадастровой стоимости 545 земельных участков и осуществить пересчет кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 1 января 2018 года с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное производство».

Представитель государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан административный иск не признал, просил отказать.

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан административный иск не признал.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, Палаты земельных и имущественных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, исполнительного комитета Татарско-Сараловского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстана административный иск не признали, просили отказать.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав объяснения явившихся по делу лиц, обсудив доводы административного искового заявления, отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, в соответствии с которым которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 237-ФЗ от 3 июля 2016 года «О государственной кадастровой оценке» (ред. от 31.07.2020).

Исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 248, части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости); об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии (пункт 2). При рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенный вид использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Исходя из содержания статьи 28 Закона о кадастре кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости (пункт 13).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон № 237-ФЗ), регламентирующей порядок рассмотрения обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости (здесь и далее в редакции, действовавшей в юридически значимый период), бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают обращения об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Ошибками, допущенными при определении кадастровой стоимости, являются: единичная техническая ошибка, системная техническая ошибка, единичная методологическая ошибка, системная методологическая ошибка (часть 2 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ с обращением об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в бюджетное учреждение вправе обратиться юридические лица и физические лица, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу положений частей 13, 22 статьи 21 Федерального закона № 237-ФЗ по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением могут быть приняты: решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено. Решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 30 октября 2018 года № 3647-р утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики по состоянию на 1 января 2018 года.

Кадастровая стоимость 545 земельных участков определена государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан на основании вышеназванного распоряжения по состоянию на 1 января 2018 года.

Аналогичные сведения о кадастровой стоимости земельных участков содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости (т1.л.д.95-253, т.2 л.д.1-295, т.3л.д. 1-92).

29 декабря 2020 года ФИО3 обратилась в государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан с заявлением об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков, в обоснование которого указала, что результаты определения кадастровой стоимости данных земельных участков затрагивают ее права, так как при проведении государственной кадастровой оценки земельных участков на основании недостоверных сведения, содержащихся в ЕГРН, была определена кадастровая стоимость как участков с разрешенным использованием садоводство (код расчета 13:021), была допущена ошибка.

29 января 2021 года государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан принято решение №Р-16/2021/000001 которым отказало в удовлетворении заявления ФИО2, ссылаясь на то, что земельные участки в соответствии с Перечнем объектов оценки по состоянию на 1 января 2018 года по документам имеют вид разрешенного использования «Садоводство» отнесены к сегменту 13 «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» коду расчета 13:021 «Ведение садоводства. Осуществление отдыха и (или) деятельности связанной с выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение садовых домов, жилых домов, размещение для собственных нужд гаражей и иных хозяйственных построек» кроме того, дополнительно указано, что по результатам рассмотрения ранее направленного обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости принято решение об отказе в перерасчете кадастровой стоимости.

29 января 2021 года государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан направило в адрес ФИО2 разъяснения, связанные с определением кадастровой стоимости №Р-16/2021/000001 и №Р-16/2021/000002.

Оспариваемое административным истцом решение по его обращению об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости земельных участков, принято государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан в пределах полномочий, определенных статьей 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ и уставом данного учреждения, при этом государственным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан не допущено существенных нарушений Порядка рассмотрения; обращение административного истца разрешено в тридцатидневный срок, установленный частью 16 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, ответ на обращение подписан руководителем учреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ кадастровая стоимость объектов недвижимости, определяется на основе ценообразующих факторов в соответствии с данным Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Пункт 1.2 Методических указаний (в редакции на дату проведения государственной кадастровой оценки спорных земельных участков) предусматривал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект. Определение кадастровой стоимости предполагает расчет наиболее вероятной цены объекта недвижимости, по которой он может быть приобретен, исходя из возможности продолжения фактического вида его использования независимо от ограничений на распоряжение этим объектом недвижимости. Для целей Методических указаний под видом использования объекта недвижимости понималось использование в соответствии с его фактическим разрешенным использованием; фактическое разрешенное использование объекта недвижимости - фактическое (текущее) использование объекта недвижимости, не противоречащее установленным требованиям к использованию объекта недвижимости.

Согласно пункту 7.1 Методических указаний при определении кадастровой стоимости бюджетным учреждением проводится группировка объектов недвижимости. Для целей определения кадастровой стоимости методами массовой оценки объекты недвижимости объединяются в группы и подгруппы (при необходимости) в соответствии с Методическими указаниями. Кадастровая стоимость объектов недвижимости определяется в рамках каждой из групп (подгрупп). В рамках одной группы (подгруппы) должны быть использованы одни и те же подходы и методы, а также критерии взвешивания полученного результата.

Пунктом 9.2.2. Методических указаний установлено, что для целей определения кадастровой стоимости земельные участки группируются в соответствии с кодами расчета видов использования независимо от категории земель на 14 основных сегментов в соответствии с приложением № 1 к Методическим указаниям.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на 545 земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: садоводство, расположенных по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано в октябре месяце 2019 года за ФИО2.

Указанные земельные участки образованы путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером ...., с сохранением земельного участка в измененных границах.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости с даты постановки исходного земельного участка с кадастровым номером .... на государственный кадастровый учет 30 сентября 2006 года по 2 сентября 2010 года имел вид разрешенного использования для «Сельскохозяйственного производства».

Сведения об актуальном виде разрешенного использования земельного участка «Садоводство» внесены 3 сентября 2010 года на основании постановления исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № 920 от 05 мая 2010 года «Об изменении разрешенного использования земельного участка ООО «АгроСельхозПродукт» и ФИО4.

Как усматривается из материалов дела, исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №920 от 5 мая 2010 года принято постановление об изменении разрешенного использования земельного участка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> площадью 3 621 476 кв.м, с кадастровым номером .... с «сельскохозяйственного производства» на «садоводство» (т.1 л.д.31).

В соответствии с протестом прокурора Лаишевского района Республики Татарстан №02-08-01-14 от 10 ноября 2015 года, постановлением исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №2860 от 28 декабря 2015 года отменено постановление исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №920 от 5 мая 2010 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес>, площадью 3 621 476 кв.м., с кадастровым номером .... с сельскохозяйственного производства на садоводство (т.1 л.д.32).

Из сведений, предоставленных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее Управление Росреестра по РТ) видно, что 30 ноября 2017 года в адрес управления Росреестра по РТ в порядке межведомственного информационного взаимодействия поступило постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан № 2860 от 28 декабря 2015 года, в соответствии с которым отменено постановление Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 05 мая 2010 года № 920 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... с «сельскохозяйственное производство» на «садоводство». 

22 декабря 2017 года принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 34 Закона о регистрации документы, поступившие в порядке межведомственного информационного взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером ...., поскольку не соответствовало требованиям к формату таких документов в электронном формате, установленному в соответствии с частью 16 статьи 32 Закона о регистрации, а именно были выявлены противоречивые сведения между XML-файлом и сканированным образом документа.

Также Управлением Росреестра по РТ выявлено несоответствие в наименовании организации, которой были подписаны данные документы, и наименование организации, указанной в представленном XML-файле. В ЭЦП указано наименование организации: «Исполнительный комитет Лаишевского района РТ», а в XML-файле - «ООО АгроСельхозПродукт». Наименование организации в XML-файле должно было соответствовать наименованию в ЭЦП, а именно - Исполнительный комитет Лаишевского района РТ.

Судом установлено, что при проведении государственной кадастровой оценки сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами, указанными в обращении административного истца ФИО2, поступили в учреждение в составе перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан по состоянию на 01 января 2018 года. Учреждению Перечень объектов оценки передан Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан письмом от 01 марта 2018 года №1-30/2917 «О направлении материалов».

В соответствии с Перечнем объектов оценки по состоянию на 01 января 2018 года, указанные объекты недвижимости имели вид разрешенного использования по документу «Садоводство».

При проведении государственной кадастровой оценки в ходе массовой оценки государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан отнесло спорные земельные участки к сегменту 13 «Садоводство и огородничество, малоэтажная жилая застройка» с присвоением кода расчета вида использования 13:021 «Ведение садоводства. Осуществление отдыха и (или) деятельности связанной с выращиванием гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение садовых домов, жилых домов, размещение для собственных нужд гаражей и иных хозяйственных построек»

Согласно данным государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан, в период с 24 ноября 2020 года по 12 января 2021 года сведения об объектах недвижимости, представленных в Приложении 1 к решению № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года с указанием даты внесения изменений, поступили из филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан в учреждение в составе перечня объектов недвижимости, в сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимости внесены изменения для определения кадастровой стоимости.

В соответствии с предоставленными сведениями по состоянию на соответствующие даты определения кадастровой стоимости, указанные объекты недвижимости имеют вид разрешенного использования по документу «Сельскохозяйственное производство».

В ходе проведения группировки указанные объекты недвижимости отнесены к сегменту 1 «Сельскохозяйственное использование», кодам расчета 01:081 «Скотоводство. Сенокошение, выпас, производство кормов, за исключением кодов расчета вида использования 01.082 - 01.084» и 01:020 «Выращивание зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных, эфиромасличных и иных сельскохозяйственных культур». 

В Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков по состоянию на 24 ноября 2020 года, 7 декабря 2020 года, 8 декабря 2020 года, 9 декабря 2020 года, 10 декабря 2020 года, 11 декабря 2020 года, 14 декабря 2020 года, 15 декабря 2020 года, 16 декабря 2020 года, 17 декабря 2020 года, 18 декабря 2020 года, 21 декабря 2020 года, 24 декабря 2020 года, 25 декабря 2020 года, 26 декабря 2020 года, 28 декабря 2020 года, 29 декабря 2020 года, 30 декабря 2020 года, 31 декабря 2020 года, 11 января 2021 года, 12 января 2021 года, 19 января 2021 года, 20 января 2021 года, 21 января 2021 года, 22 января 2021 года, 23 января 2021 года и 25 января 2021 года.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 3 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

В соответствии со статьей 59 частями 1 и 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Правила оценки доказательств по административному делу изложены в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части 1 и 2 названной статьи).

Правоустанавливающие документы индивидуализируют земельный участок не только посредством описания согласованности его границ (как того требует действующее законодательство), но и посредством указания на иные признаки, индивидуализирующие участок, среди которых: принадлежность к категории земель; разрешенный вид использования; площадь земельного участка и другое. Представленные административным истцом документы подтверждают использование при государственной кадастровой оценке не соответствующих действительности сведений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 года № 921, вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН, о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, исходный земельный участок с кадастровым номером .... имел вид разрешенного использования для «Сельскохозяйственного производства». 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что вид разрешенного использования образованных земельных участков в результате отменены постановления исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан №920 от 5 мая 2010 года об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером .... должен был соответствовать сведениям ЕГРН, о виде разрешенного использования исходного земельного участка для «Сельскохозяйственного производства».

Оценив представленные доказательства, в том числе доводы, приведенные в административном исковом заявлении, в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что при проведении государственной кадастровой оценки использованы недостоверные сведения, используемые при проведении кадастровой оценки, при определении вида разрешенного использования, к которому относятся спорные земельные участки, кадастровая стоимость возросла в несколько раз, в связи с чем, решение государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан об отказе административному истцу в исправлении ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 года находившегося у нее в собственности земельных участков, является незаконным, нарушает права административного истца, так как повлекло для него обязанность оплаты земельного налога, исходя из неправильно определенной кадастровой стоимости спорных земельных участков.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ, в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

По смыслу пункта 2 части 20 статьи 21 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ по итогам исправления ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением в течение трех рабочих дней со дня исправления таких ошибок передается акт об определении кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, если такая кадастровая стоимость определена в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ (редакции от 03 июля 2016 года) «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями, вступившими в силу с 01 января 2017 года) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В то же время требование об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости предъявлено административным истцом также к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, которые в данном случае не являются органами, утвердившими оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости или осуществляющими функции по государственной кадастровой оценке, и не должны отвечать по требованиям административного истца. Следовательно, оснований для удовлетворения административного иска в этой части не имеется.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 174 - 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан об отказе в пересчете кадастровой стоимости 545 земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>

Обязать государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить исправление ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости земельных участков, произвести пересчет кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2018 года земельных участков с кадастровыми номерами:

.... 

.... 

.... 

...., с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное производство», расположенных по адресу: 

<

адрес> 

В удовлетворении административного искового заявления к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан о признании незаконным решения № Р-16/2021/000001 от 29 января 2021 года государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки» Республики Татарстан об отказе в пересчете кадастровой стоимости и осуществить пересчет кадастровой стоимости земельных участков, указав их равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Ибрагимов Р.С.

Справка: решение принято в окончательной форме 30 апреля 2021 года. 

Судья Ибрагимов Р.С.