Дело №12-77/2018

(Дело №5-746/2018)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Советск 27 ноября 2018 года

Судья Советского городского суда Калининградской области Жукаускас П.П., с участием заявителя заместителя генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» ФИО1, защитника Марджиевой И.Р., при секретаре Демаковой Е.Н., рассмотрев жалобу заместителя генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» ФИО1 на постановление мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 17 сентября 2018 года по делу №,

у с т а н о в и л:

Заместитель генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» ФИО1 (далее заместитель генерального директора ФИО1) обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенному 17 сентября 2018 года мировым судьёй первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области, которым заявитель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 9.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

С данным судебным решением заместитель генерального директора ФИО1 не согласен по тем основаниям, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, является незаконным и необоснованным. При его вынесении суд нарушил нормы процессуального права и неправильно применил нормы материального права. Выводы суда, изложенные в постановлении, не соответствуют материалам дела. Также судом были допущены иные нарушения, влекущие отмену решения.

Заявитель ФИО1 указал в жалобе, что из материалов дела,требований поставщика о самостоятельном ограничении режима потребления газа (уведомлений о необходимости самостоятельного прекращения отбора газа) в адрес ООО «Спецгазавтоматика» не направлялось.

01 ноября 2017 года между ООО «Спецгазавтоматика» и ООО «Газпроммежрегионгаз Санкт-Петербург» заключен договор поставки газа № В соответствии с пунктом 3.8. настоящего Договора, Поставщик имеет право ввести ограничение или прекратить полностью поставку газа Покупателю в случае полного или частичного отсутствия оплаты за поставляемый газ по данному договору.

30 октября 2017 года заключен договор на поставку тепловой энергии с единственным потребителем (абонентом) тепловой энергии - МП «Советсктеплосети», которое имеет статус единой теплоснабжающей организации в городе Советске Калининградской области. Поставляемый газ ООО «Спецгазавтоматика» необходим для выработки тепловой энергии и поставку тепловой энергии для дальнейшего предоставления МП «Советсктеплосети» коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения для потребителей г. Советска, в том числе социально значимых объектов и населения г. Советска. За период с момента начала поставки тепловой энергии МП «Советсктеплосети», т.е. с 01 ноября 2017 года до настоящего времени Потребителем (абонентом) - МП «Советсктеплосети» регулярно грубо нарушается финансовая дисциплина по договору поставки тепловой энергии и теплоносителя. По состоянию на 21.09.2018 года задолженность МП «Советсктеплосети» перед ООО «Спецгазавтоматика» за поставку тепловой энергиисоставила в размере 41 917 512,94 рубля.

Котельная «Западная» в городе Советске, используемая в рамках концессионного соглашения № от 01.08.2016 года ООО «Спецгазавтоматика» осуществляет выработку тепловой энергии в размере 97 % от общего числа вырабатываемой тепловой энергии источниками теплоснабжения города.

В случае прекращения подачи (поставки) тепловой энергии обществом с ограниченной ответственностью «Спецгазавтоматика» в сети муниципального предприятия «Совестктеплосети» были бы нарушены права неограниченного круга лиц, т.е. населения и социально значимых потребителей, о чем гласит предостережение «о недопустимости нарушения закона», вынесенное прокурором города Советска Калининградской области 20 февраля 2018 года. Таким образом, ООО «Спецгазавтоматика» не могло самостоятельно прекратить отбор газа, о чем сообщалось в адрес Газпром.

Поставщик, зная о том, что Потребитель не имеет возможности ограничить потребление газа, принудительно не уменьшил количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа.

17 апреля 2018 года на котельной «Западная» ООО «Спецгазавтоматика» была самостоятельно перекрыта и опломбирована задвижка на вводе перед узлом учета газа, о чем был составлен акт о самостоятельном ограничении (отключении) за финансовую задолженность на сетях Потребителя. По факту самостоятельного ограничения (отключения) газа на котельной «Западная» в городе Советске Калининградской области и нарушения предостережения прокурора города Советска от 20 февраля 2018 года, 21 мая 2018 года прокурором города Советска Калининградской области в отношении ООО «Спецгазавтоматика» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства РФ и 03 сентября 2018 года Советским городским судом по делу № действия ООО «Спецгазавтоматика» по факту самостоятельного ограничения (отключения) газа на котельной «Западная» в городе Советске 17 апреля 2018 года признаны незаконными.

Аргументыи устные возражения и пояснения судом были отклонены как необоснованные. Судом эти обстоятельства не исследованы, а доводы заместителя генерального директора ФИО1 оставлены судом без внимания.

По указанным обстоятельствам заместитель генерального директора ФИО1 просит суд обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Заявитель заместитель генерального директора ФИО1 и его защитник Марджиева И.Р. в судебном заседании жалобу поддержали по основаниям, изложенным в ней. При этом заявитель ФИО1 дополнительно пояснил, что в его действиях по бездействию в самостоятельном ограничении подачи газа, помимо указанных в жалобе обстоятельств, имелась крайняя необходимость. Так как, если бы он в марте 2018 года самостоятельно принял меры к ограничению потребления газа, то создалась бы опасная ситуация с не поставкой тепла и горячей воды добросовестным потребителям из числа физических лиц, что в свою очередь создало бы опасность их здоровью. 

Выслушав сторону защиты, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Между ООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» и ООО «Спецгазавтоматика» заключены договора поставки газа от 25.10.2017 № и от 01.11.2017 года №

Пунктом 3.8 указанных договоров стороны пришли к соглашению, что поставщик газа имеет право ввести ограничение или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставляемый газ.

Данный пункт договоров согласуется с п.п. «е» п. 2, пп. «г» п. 3 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года №162 (далее Правила от 05.02.1998 №162), согласно которым, ограничение производится поставщиком в случае полного или частичного неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем более 2-х (частичное ограничение) или 3-х (полное ограничение) раз в течение 12 месяцев.

За нарушение потребителем газа введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления газа при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, либо невыполнение потребителем газа требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа, предусмотрена административная ответственность ч. 7 ст. 9.22 КоАП РФ.

Санкция данной части статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 17 сентября 2018 года Заявитель ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 9.22 ч. 7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде.

Основанием для привлечения заместителя генерального директора ФИО1 к административной ответственности послужили те обстоятельства, что он, являясь заместителем директора ООО «Спецгазавтоматика», то есть должностным лицом, ответственным за расчеты по оплате за потребленные ресурсы, в том числе природный газ, не обеспечил выполнение требования о самостоятельном ограничении режима потребления газа, предъявленного ему в соответствии с установленными законодательством о газоснабжении правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа за финансовую задолженность в предусмотренный срок - с 23 марта 2018 года 10 часов 00 минут.

Доказательствами бездействия заместителя генерального директора ФИО1 по самостоятельному ограничению режима потребления газа подтверждаются: уведомлением ООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» от 26.02.2018 года за № в адрес ООО «Спецгазавтоматика» об ограничении поставки газа с 10часов 00 минут 23 марта 2018 года до полного погашения задолженности;уведомлением № 2ООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» об ограничении поставки газа (повторно), которым ООО «Спецгазавтоматика» оповещено о лимите объема поставки газа в количестве 53% от объема, установленного по договору от 01.11.2017 года на каждый месяц до отмены введенной процедуры ограничения (л.д. 131-134).

По указанным обстоятельствам довод заявителя ФИО1 о том, что уведомления о необходимости самостоятельного прекращения отбора газа в адрес ООО «Спецгазавтоматика» поставщиком не направлялись, нахожу не состоятельными.

В соответствии с абз. 2 п. 7 вышеназванных Правил потребитель обязан погасить имеющуюся задолженность и принять меры по безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с полным ограничением подачи газа.

Согласно актам от 27.03.2018 года и 29.05.2018 года, потребитель ООО «Спецгазавтоматика» не выполнил указания поставщикаООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» и отказался ограничивать потребление в указанное в уведомлении время, нарушив введенное в отношении него частичное ограничение режима потребления газа.

Вместе с тем, в силу ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Из дела об административном правонарушении установлено, что котельная «Западная» в городе Советске ООО «Спецгазавтоматика» осуществляет выработку тепловой энергии в размере 97 % от общего числа вырабатываемой тепловой энергии источниками теплоснабжения города Советска.

Таким образом, основными потребителями тепловой энергии являются физические и юридические лица города Советска, а равно источником денежных средств, которые должны поступать от них ООО «Спецгазавтоматика» в счет оплаты за потреблённую тепловую энергию и горячее водоснабжение. В свою очередьООО «Спецгазавтоматика» за счет указанного источника поступления денежных средств обязана рассчитаться с поставщиком газа.

При изложенных обстоятельствах, ООО «Спецгазавтоматика»в лице заместителя генерального директора ФИО1, как потребитель газа и одновременно поставщик тепловой энергии и горячего водоснабжения для физических и юридических лиц г. Советска, исполнив требования поставщика ООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» об ограничении потребления газа в период отопительного сезона, лишил бы своих потребителей тепла и горячего водоснабжения, что подвергло бы реальной опасности здоровью горожан.

Данные обстоятельства подтверждаются:ответом МП «Советсктеплосети» о том, что порядка 70% жителей города не имеют задолженности за потреблённую тепловую энергию и горячее водоснабжение; предостережением о недопустимости нарушения закона от 20 февраля 2018 года, вынесенного прокурором г. Советска в адрес руководства ООО«Спецгазавтоматика»; представлением и.о. прокурора г. Советска в адрес руководства ООО «Спецгазавтоматика» об устранении нарушений жилищного законодательства от 21.05.2018 за исх. №;решением Советского городского суда Калининградской области по иску администрации муниципального образования «Советский городской округ», действующей в интересах неопределённого круга лиц, к ООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург», ООО «Спецгазавтоматика», муниципальному предприятию «Советсктеплосети» о признании незаконными полного ограничения подачи газа на водогрейную тепловую котельную и полного ограничения подачи тепловой энергии для потребителей физических лиц от 03 сентября 2018 года, вступившим в законную силу, которым иск в указанной части был удовлетворён (л.д. 124-125, 126-130, 70-72, 164-181, соответственно).

Вследствие чего нахожу, чтопричинениезаместителем генерального директора ФИО1 вреда ООО "Газпром Межрегионгаз Санкт-Петербург» не исполнением требований об ограничении потребления газа было вызвано крайней необходимостью по устранению в период отопительного сезона реальной опасности, угрожавшей физическим и юридическим лицам, добросовестно оплачивающим услуги за потреблённую тепловую энергию и горячее водоснабжение, так кактакая опасность не могла быть устранена иными средствами и причиненный вред являлся менее значительным, чем предотвращенный вред.

По указанным обстоятельствам доводы жалобы заместителя генерального директора ФИО1 в указанной части нахожу обоснованными.

В связи с чем, постановление мирового судьи подлежит отмене, а жалоба заместителя генерального директора ФИО1 удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 п. 3, 30.1, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

Жалобу заместителя генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» ФИО1 на постановление мирового судьи первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области от 17 сентября 2018 года по делу №, удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное17сентября 2018 года мировым судьёй первого судебного участка Советского городского округа Калининградской области, о признании заместителя генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.22 ч. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в видеадминистративного штрафа в размере десять тысяч рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушением в отношении заместителя генерального директора ООО «Спецгазавтоматика» ФИО1 прекратить вследствие его действия в состоянии крайней необходимости.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья П.П. Жукаускас