КОПИЯ

2-1057/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

04 мая 2018 года 

Советский районный суд в составе:

председательствующего Ненашевой О.С.

при секретаре Чечнёвой Д.Н.

с участием представителя истца администрации ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилище» ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации к ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение,

у с т а н о в и л:

обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: для организации непосредственного осмотра жилого помещения и составления акта о наличии или отсутствии самовольной перепланировки и (или) переустройства. 

В обоснование заявленного требования указано, что ответчики являются собственниками жилого помещения-квартиры, расположенной по адресу: .

В администрацию ноября 2017 года поступали обращения ФИО6 о незаконной перепланировке данной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками администрации осуществлен выезд по адресу ответчиков для осмотра жилого помещения на предмет наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, провести который не представилось возможным, так как входную дверь никто не открыл. При разговоре по домофону, установленному на входной двери в подъезд, ответчики отказываются предоставить доступ в жилое помещение без решения суда. До настоящего времени у администрации отсутствует возможность произвести осмотр жилого помещения №, расположенного по адресу: на предмет наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Исковые заявления с приложенными к ним документами направлялись ФИО2, ФИО3 по адресу: на ДД.ММ.ГГГГ на 11.30, на ДД.ММ.ГГГГ на 12.00, на ДД.ММ.ГГГГ на 12.00.

Уведомление с приложением искового заявления и документов на ДД.ММ.ГГГГ на 11.30 было получено ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, остальные извещения и уведомления возвращены без вручения ответчикам с указанием причины «истек срок хранения». 

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с п.63, п. 67, п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Учитывая, что ответчики не получают почтовую корреспонденцию по месту жительства, суд приходит к выводу о злоупотреблении ими своим правом на получение корреспонденции, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 117 ГПК РФ считает ответчиков надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания.

В этой связи, суд на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования считал обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1), каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2)

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Из положений п. 1 ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Законодатель (ст. ст. 9, 10 ГК РФ), предполагая разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений, определил, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако они должны не допускать таких действий, которые осуществляются исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Как следует из ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В силу ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования "", утвержденного постановление Мэра от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по организации приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние" в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем:

- направления запросов в жилищные организации;

-непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства;

- в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение - путем обращения в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.

Уполномоченный территориальный орган - администрация района , на территории которого расположено жилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние (п. 1.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования "", утвержденного постановление Мэра от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по организации приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние").

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № подтверждается, что жилое помещение, расположенные по адресу: принадлежит на праве собственности ФИО2, ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ администрацией зарегистрировано письменное обращение ФИО6 о том, что с декабря 2016 года в квартире ответчиков ведутся работы, связанные с разрушением стен и санузла. Просит принять соответствующие меры реагирования в соответствии с гражданскими нормами проживания граждан.

Пунктом 2.3 Порядка приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования "", утвержденного постановление Мэра от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по организации приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние" не предусматривает для таких обращений определенную форму, указание на дату перепланировки и (или) переустройства, ее времени, в чем она заключается, на какие неудобства создаются данной перепланировкой, на указание угрозы жизни или здоровью, а также предоставление государственным, муниципальным органам, организациям, физическим и юридическим лицам доказательства, подтверждающие факт наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Уполномоченный территориальный орган самостоятельно определяет объем, достаточный для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

В случае поступления данных обращений в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган самостоятельно предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Кроме того, в силу п. 2.1 данного Порядка, только уполномоченный территориальный орган организует деятельность по установлению фактов наличия самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории соответствующего района .

Устранение незаконной перепланировки не может говорить о том, что в будущем в жилом помещении не будет проведена иная перепланировка и (или) переустройство, которая может нарушить права и законные интересы граждан либо создать угрозу их жизни или здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации осуществлен выезд по адресу: целью обследования указанного жилого помещения. По результатам выезда составлен акт, в котором указано, что в местах общего пользования установлена кирпичная перегородка с металлической дверью. Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с приведением мест общего пользования в исходное состояние не исполнено. В нет доступа (двери не открывают).

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ, также составленного комиссией администрации следует, что попасть в ПО УЛ. Лебедева в не представилось возможным. Через домофон мужчина в грубой форме сказал, что обеспечит доступ в квартиру только по решению суда. 

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ попасть в в также не преставилось возможным.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-коммунальным отделом администрации ФИО2, ФИО3 было направлено письмо о предоставлении доступа в связи с поступившим обращением по факту шума и проведения строительных работ для проверки наличия/отсутствия самовольной перепланировки/переустройства ДД.ММ.ГГГГ в 15.00. Указан номер телефона для связи для переноса времени предоставления доступа в жилое помещение.

Однако, данная корреспонденция возвращена без вручения адресату, с отметкой почтового отделения «истек срок хранения».

Исследованными доказательствами установлено наличие обращения о произведенной самовольной перепланировки жилых помещений по адресу: , собственниками которых являются ответчики ФИО2 и ФИО3, недостаточности сведений для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, а также невозможности специалистами Уполномоченного территориального органа провести осмотр жилого помещения.

Пункты 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации наделяют органы местного самоуправления полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Поскольку полномочиями по согласованию перепланировок и переустройству жилых помещений в наделена администрация района , на территории которого расположено жилое помещение, то администрация фактически представляет общественные интересы, а именно интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и исполнить возложенные на него функции.

В этой связи, суд признает обоснованным обращение администрации с иском о предоставлении доступа в жилые помещения, принадлежащие ответчику.

Анализируя в совокупности представленные и исследованные доказательства, учитывая письменное предложение истца ответчикам согласовать время предоставления доступа в жилое помещение, суд приходит к выводу о том, что на ФИО2, ФИО3 следует возложить обязанность предоставить специалистам администрации доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: для осмотра на предмет наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая, что истец от госпошлины освобожден, требование неимущественного характера удовлетворено, с ответчика в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Иск администрации к ФИО2, ФИО3 о предоставлении доступа в жилое помещение удовлетворить.

Возложить на ФИО2, ФИО3 обязанность предоставить специалистам администрации доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: для осмотра на предмет наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства.

Взыскать с ФИО2, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей, по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья: О.С. Ненашева

Секретарь: ФИО8ёва

Оригинал решения находится в материалах гражданского дела № в Советском районном суде .

Решение вступило в законную силу _________________________2018.

Судья: 

Секретарь: