Дело №2-459/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

представителя третьего лица ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Югорского межрайонного прокурора, предъявленному в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения ФИО2 Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о ликвидации несанкционированных свалок отходов,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации городского поселения ФИО2 ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика в срок до 01.11.2018 ликвидировать, находящиеся на территории городского поселения ФИО2 ХМАО - Югры:

- несанкционированную свалку строительного мусора вблизи дома № 20А по ул. Первомайской в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,19751 с.ш., 62,80705 в.д.; 61,19739 с.ш., 62.80718 в.д.; 61,19731 с.ш.. 62,80705 с.ш.; 61,19745 с.ш., 62.80676 с.ш.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, опила, щепы, строительного мусора вблизи Психоневрологического диспансера, с географическими координатами: 61,204875 с.ш., 62.804725 в.д.; 61,205201 с.ш., 62,803552 в.д.; 61,205026 с.ш., 62,802984 в.д.: 61,204494 с.ш., 62,803568 в.д.;

- несанкционированную свалку строительных отходов (старый разрушенный мост) вблизи пешеходного моста через р. Етья, с географическими координатами: 61,192372 с.ш., 62,798277 в.д.; 61,192425 с.ш., 62,798201 в.д.; 61,192443 с.ш., 62,798565 в.д.; 61,192432 с.ш., 62,798575 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в районе ул. Энтузиастов - ул. Новоселов в п. Юбилейный, с географическими координатами: 61,189591 с.ш., 62,781811 в.д.; 61,189494 с.ш., 62,781653 в.д.; 61,189426 с.ш., 62,781542 в.д.; 61,189501 с.ш., 62,781764 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в 150 метрах от перекрестка ул. Кузнецова с ул. Спортивной в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,192610 с.ш., 62,804260 в.д.; 61,192490 с.ш., 62,804587 в.д.; 61,192430 с.ш., 62,804088 в.д.; 61,192509 с.ш., 62,803675 в.д.

В обоснование заявленного требования прокурором указано, что 06.06.2018 Советским отделом службы по контролю и надзору в сфере окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры проведено натурное обследование территории земель городского поселения ФИО2 на предмет выявления несанкционированных свалок отходов производства и потребления. В ходе обследования установлены:

- несанкционированная свалка строительного мусора вблизи дома № 20А по ул. Первомайской в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,19751 с.ш., 62,80705 в.д.; 61,19739 с.ш., 62.80718 в.д.; 61,19731 с.ш.. 62,80705 с.ш.; 61,19745 с.ш., 62.80676 с.ш.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, опила, щепы, строительного мусора вблизи Психоневрологического диспансера, с географическими координатами: 61,204875 с.ш., 62.804725 в.д.; 61,205201 с.ш., 62,803552 в.д.; 61,205026 с.ш., 62,802984 в.д.: 61,204494 с.ш., 62,803568 в.д.;

- несанкционированная свалка строительных отходов (старый разрушенный мост) вблизи пешеходного моста через р. Етья, с географическими координатами: 61,192372 с.ш., 62,798277 в.д.; 61,192425 с.ш., 62,798201 в.д.; 61,192443 с.ш., 62,798565 в.д.; 61,192432 с.ш., 62,798575 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в районе ул. Энтузиастов - ул. Новоселов в п. Юбилейный, с географическими координатами: 61,189591 с.ш., 62,781811 в.д.; 61,189494 с.ш., 62,781653 в.д.; 61,189426 с.ш., 62,781542 в.д.; 61,189501 с.ш., 62,781764 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в 150 метрах от перекрестка ул. Кузнецова с ул. Спортивной в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,192610 с.ш., 62,804260 в.д.; 61,192490 с.ш., 62,804587 в.д.; 61,192430 с.ш., 62,804088 в.д.; 61,192509 с.ш., 62,803675 в.д.

Поскольку разрешительная документация на размещение бытовых отходов в местах их нахождения на территории г.п. ФИО2 отсутствует, данные свалки являются несанкционированными и подлежат ликвидации.

Нарушения санитарного, экологического законодательства, выразившиеся в загрязнении и захламлении твердыми бытовыми отходами территории г.п. ФИО2, а также бездействие органов местного самоуправления, которые обязаны принимать своевременные меры по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок, организации сбора, транспортировки, размещения отходов производства и потребления от населения, создают угрозу загрязнения окружающей среды, что нарушает право жителей г.п. ФИО2, неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду

В судебном заседании участвующий в деле помощник Югорского межрайонного прокурора Безносов А.В. поддержал заявленное требование и просил удовлетворить в полном объеме, пояснив при этом вышеизложенные обстоятельства. 

Представитель третьего лица- Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры, ФИО1 заявленное прокурором исковое требование полагала обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, который в судебное заседание не явился, в представленных суду письменных возражениях указал, что на сегодняшний день требования Югорского межрайонного прокурора частично исполнены: ликвидирована свалка по ул.Первомайская, 20А. Размещение свалки горючих отходов в районе пешеходного моста через реку Ейтья находится на линейном, водном объекте, который находится в собственности Российской Федерации. Кроме того, места размещения горючих отходов (свалок) вблизи «Психдиспансера ЛРЦ» находятся на землях лесного фонда (межпоселенческих землях) и к территории городского поселения ФИО2 не относятся. Согласно публичной кадастровой карте данные свалки находятся в кадастровом квартале 86:09:0301013, который не относится к кадастровым кварталам городского поселения ФИО2.

Заслушав пояснения прокурора и представителя третьего лица исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ прямо предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.

Исходя из положений ч. 1 и 2 ст. 13 данного Закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, согласно акту обследования №05-206/2018 от 06.06.2018, составленному государственным инспектором Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды Советского отдела Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры ФИО3, на территории городского поселения ФИО2 выявлены свалки отходов производства и потребления: 

- несанкционированная свалка строительного мусора вблизи дома № 20А по ул. Первомайской в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,19751 с.ш., 62,80705 в.д.; 61,19739 с.ш., 62.80718 в.д.; 61,19731 с.ш.. 62,80705 с.ш.; 61,19745 с.ш., 62.80676 с.ш.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, опила, щепы, строительного мусора вблизи Психоневрологического диспансера, с географическими координатами: 61,204875 с.ш., 62.804725 в.д.; 61,205201 с.ш., 62,803552 в.д.; 61,205026 с.ш., 62,802984 в.д.: 61,204494 с.ш., 62,803568 в.д.;

- несанкционированная свалка строительных отходов (старый разрушенный мост) вблизи пешеходного моста через р. Етья, с географическими координатами: 61,192372 с.ш., 62,798277 в.д.; 61,192425 с.ш., 62,798201 в.д.; 61,192443 с.ш., 62,798565 в.д.; 61,192432 с.ш., 62,798575 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в районе ул. Энтузиастов - ул. Новоселов в п. Юбилейный, с географическими координатами: 61,189591 с.ш., 62,781811 в.д.; 61,189494 с.ш., 62,781653 в.д.; 61,189426 с.ш., 62,781542 в.д.; 61,189501 с.ш., 62,781764 в.д.;

- несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в 150 метрах от перекрестка ул. Кузнецова с ул. Спортивной в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,192610 с.ш., 62,804260 в.д.; 61,192490 с.ш., 62,804587 в.д.; 61,192430 с.ш., 62,804088 в.д.; 61,192509 с.ш., 62,803675 в.д.

Обстоятельства, отраженные в акте, подтверждаются приложенной к нему фототаблицей и стороной ответчика не оспаривались. Данные обстоятельства не вызывают у суда сомнений, поскольку они зафиксированы с помощью фототехники и GPS навигатора.

В соответствии с уставом муниципального образования городское поселение ФИО2 исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является администрация поселения (ст.ст. 3, 23 Устава). 

Поскольку свалки отходов, в отношении которых предъявлен иск, находятся на территории городского поселения ФИО2, а к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, то предъявленный прокурором к администрации городского поселения ФИО2 иск подлежит удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что свалка по ул.Первомайская, 20А, ликвидирована, суд отклоняет, так как он не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Также суд полагает несостоятельным довод стороны ответчика о том, что места размещения горючих отходов (свалок) вблизи «Психдиспансера ЛРЦ» находятся на землях лесного фонда (межпоселенческих землях), так как из представленных Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО - Югры карт - схем следует, что эти свалки находятся на территории поселения ФИО2 и не относятся к землям лесного фонда. Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Требование о ликвидации несанкционированной свалки строительных отходов вблизи пешеходного моста через р. Етья обоснованно заявлено к администрации городского поселения ФИО2, так как данная свалка находится не непосредственно на водном объекте, а на прилегающей к нему территории, относящейся к городскому поселению ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Югорского межрайонного прокурора удовлетворить. 

Обязать администрацию городского поселения ФИО2 Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в срок до 01 ноября 2018 года ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории городского поселения ФИО2:

- несанкционированную свалку строительного мусора вблизи дома № 20А по ул. Первомайской в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,19751 с.ш., 62,80705 в.д.; 61,19739 с.ш., 62.80718 в.д.; 61,19731 с.ш.. 62,80705 с.ш.; 61,19745 с.ш., 62.80676 с.ш.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, опила, щепы, строительного мусора вблизи Психоневрологического диспансера, с географическими координатами: 61,204875 с.ш., 62.804725 в.д.; 61,205201 с.ш., 62,803552 в.д.; 61,205026 с.ш., 62,802984 в.д.: 61,204494 с.ш., 62,803568 в.д.;

- несанкционированную свалку строительных отходов (старый разрушенный мост) вблизи пешеходного моста через р. Етья, с географическими координатами: 61,192372 с.ш., 62,798277 в.д.; 61,192425 с.ш., 62,798201 в.д.; 61,192443 с.ш., 62,798565 в.д.; 61,192432 с.ш., 62,798575 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в районе ул. Энтузиастов - ул. Новоселов в п. Юбилейный, с географическими координатами: 61,189591 с.ш., 62,781811 в.д.; 61,189494 с.ш., 62,781653 в.д.; 61,189426 с.ш., 62,781542 в.д.; 61,189501 с.ш., 62,781764 в.д.;

- несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, строительного мусора и горючих отходов в 150 метрах от перекрестка ул. Кузнецова с ул. Спортивной в п. ФИО2, с географическими координатами: 61,192610 с.ш., 62,804260 в.д.; 61,192490 с.ш., 62,804587 в.д.; 61,192430 с.ш., 62,804088 в.д.; 61,192509 с.ш., 62,803675 в.д.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Федеральный судья В.А. Кобцев