№ 5-55/2019 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калач-на-Дону 19 апреля 2019 года

Волгоградской области 

Судья Калачёвского районного суда Волгоградской области Косолапова В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Тадевосян В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Тадевосян В.В., 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Тадевосян В.В., является гражданкой Республики Армения, 01.11.2015 прибыла на территорию Российской Федерации сроком, состояла на миграционном учете с 25.12.2015 по 31.10.2017, по истечении срока временного пребывания с 31.10.2017 по 23.02.2019 уклонялась от выезда с территории РФ.

В судебном заседании Тадевосян В.В. факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что 01.11.2015 прибыла на территорию Российской Федерации сроком, состояла на миграционном учете с 25.12.2015 по 31.10.2017, по истечении срока временного пребывания с 31.10.2017 по 23.02.2019 не выезжала с территории РФ, поскольку здесь проживает несовершеннолетняя дочь Т. 2005 года рождения и мать Т.А., которые являются гражданами Российской Федерации. Одним днем ДД.ММ.ГГГГ она выехала в 

<

адрес> и снова вернулась на территорию РФ. Новая виза ей не выдавалась и сроки пребывания не продлевались, с заявлением для получения временного разрешения на проживание, приёма в гражданство РФ она не обращалась, согласна самостоятельно выехать из России. 

Выслушав Тадевосян В.В., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации » от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечению срока действия визы или срока, установленного настоящим Федеральным законом, если на момент истечения указанных сроков им не получено разрешение на продление срока пребывания, либо разрешение на временное проживание.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, о чем делается отметка в миграционной карте.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.04.2019 года при проверке документов в ОВМ ОМВД России по Калачёвскому району по адресу: 

<

адрес>, установлено что гражданка Республики Армения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на территорию Российской Федерации сроком, состояла на миграционном учете с 25.12.2015 по 31.10.2017, по истечении срока временного пребывания с 31.10.2017 по 23.02.2019 уклонялась от выезда с территории РФ.

Кроме пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО1; объяснениями ФИО1 по обстоятельствам совершения правонарушения; паспортом, подтверждающим гражданство ФИО1; миграционной картой с отметкой о въезде ФИО1 на территорию России. 

Указанные выше письменные доказательства, составлены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований законодательства, в связи с чем, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, признаются допустимыми доказательствами по делу.

Таким образом, ФИО1 являясь гражданкой Республики Армения, на законных основаниях въехала на территорию Российской Федерации, по окончании срока предыдущего пребываний совершила однодневное пересечения государственной границы, после чего вновь вставала на миграционный учет, т.е. с момента въезда в Российскую Федерацию с 31.10.2017 по 23.02.2019 находился на территории РФ 481 сутки (отсутствовали документы, подтверждающие её законность пребывания на территории РФ, уклонение от выезда, соответствующих мер для получения права на проживание на территории РФ не приобрела и не принимала). 

Оценив все собранные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 4, 5 и 6 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ - перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только и той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод /г. Рим, 4 ноября 1950 года/ каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, постоянное проживание на территории России с 25.12.2015, наличие близких родственников на территории РФ – дочери Т. и матери Т.А., которые являются гражданами Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к ФИО1 столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также доводы ФИО1 суд считает возможным, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить минимальное административное наказание по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Волгоградской области (отдел МВД России по Калачевскому району); ИНН 

<

***>, КПП 345501001, р/с 

<

***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, БИК 041806001 КБК 18811690050056000140 (штраф), ОКТМО 18616000. 

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Судья В.А. Косолапова