УИД 91RS0019-01-2024-006085-30 Дело № 2-556/2025 (2-4109/2024;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 марта 2025 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре Разваляевой П.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключения договора социального найма,-

У С Т А Н О В И Л

В октябре 2024 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, в котором просит признать за ней право пользования квартирой и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что спорная квартира предоставлена истцу в 1990 году, как работнику детского комбината «Флажок» совхоза «Гвардейский» Крымского областного производственного аграрно-промышленного объединения по плодоовощной продукции «Крымплодовощхоз». С 2000 года истец зарегистрирована в 

<

адрес>. Поскольку истец длительное время проживает в указанном жилье, обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения на спорную квартиру, однако администрация отказала истцу в заключении договора социального найма. Истец считает, что действия администрации ущемляют её жилищные права.

Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 10.12.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым. 

Истец в судебное заседание направила заявление, в котором просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации серии 3914 №.

Обращаясь с иском в суд ФИО1 указала, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было предоставлено как сотруднику детского комбината «Флажок» совхоза «Гвардейский» Крымского областного производственного аграрно-промышленного объединения по плодоовощной продукции «Крымплодовощхоз», вместе с тем, правоустанавливающих документов не имеется. 

Как следует из письма администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 19.12.2024 №2259/02-18, жилой дом (общежитие), расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, на балансе администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не находится.

Сведения о собственнике на жилую квартиру, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, отсутствуют.

В администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым до 2016 года отсутствуют данные похозяйственного учёта на домохозяйство, расположенное по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, ввиду того что похозяйственный учёт по пгт. Гвардейское, Симферопольского района не вёлся.

Согласно записи похозяйственной книги администрации Гвардейского сельского поселения, за 2016-2020 г.г., по пгт. Гвардейское, квартал Каштановый, лист 46, главой домохозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Совместно с ней по данному домохозяйству никто не значится.

Согласно записи похозяйственной книги администрации Гвардейского сельского поселения, за 2021-2025 г.г., по пгг. Гвардейское, квартал Каштановый, лист 46, главой домохозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пгт. Гвардейское, 

<

адрес>, значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.

<

адрес> с ней по данному домохозяйству никто не значится.

Согласно выписке из ЕГРН, квартира по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, кв.м. ни за кем не зарегистрировано. 

Аналогичная информация предоставлена из ГБУ РК «Центр землеустройства и кадастровой оценки». 

Постановлением администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым 17.09.2024 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60 - 63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. Например, нормы части 4 статьи 31 ЖК РФ о правах собственника жилого помещения в отношении бывшего члена его семьи подлежат применению и к тем жилищным правоотношениям, которые возникли до вступления в силу данного Кодекса.

В связи с этим при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

Вселение истца в спорное жилое помещение произошло в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, поэтому в соответствии с положением части первой статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом. 

Таким образом, при разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм украинского законодательства, которым регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

Согласно статье 58 Жилищного кодекса Украины, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер.

В соответствии со статьей 65 ЖК Украины, лица, вселившиеся в жилое помещение как члены семьи нанимателя, получают равное с другими членами семьи право на пользование жилым помещением, если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

При этом следует учесть, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В соответствии с п. 24 названного Постановления, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ). 

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что стороны совершили совокупность взаимных действий, свидетельствующих о фактическом заключении и исполнении договора социального найма и, несмотря на отсутствие его юридического оформления, совершение указанных действий повлекло за собой определенные правовые последствия, поскольку факт постоянного проживания и пользования истца спорным жилым помещением подтвержден достаточными доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты.

В силу п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принимая во внимание, что при сложившихся между сторонами правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленного помещения, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований в части заключения договора социального найма жилого помещения с зарегистрированным по указанному адресу ФИО1 и членами ее семьи. 

Учитывая, что право пользования истца спорным жилым помещением ответчиком не оспаривается, оснований для удовлетворений требований в данной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л

Исковое заявление ФИО1 к администрации Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права пользования жилым помещением, понуждении заключения договора социального найма – удовлетворить частично. 

Обязать администрацию Гвардейского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым заключить с ФИО1,№, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: № 9, с включением в договор социального найма жилого помещения зарегистрированных по указанному адресу лиц. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья И.В. Ломовский

Мотивированное решение составлено и подписано 20 марта 2025 года