Дело № 12-473/2017

РЕШЕНИЕ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Озаева О.В., 

с участием помощника прокурора Чекуновой М.В., представителя Волгоградской областной административной комиссии по доверенности ФИО1,

рассмотрев 02 октября 2017 года протест заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда Спициной Ю.Н. на постановление по делу № 01-17/63 от 28 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Волгоградской областной административной комиссии от 28 июля 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, возбужденное в отношении главного бухгалтера ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» ФИО2 прекращено, с применением ст. 2.9 КоАП РФ, по малозначительности с вынесением устного замечания. 

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Красноармейского района г. Волгограда Спицина Ю.Н. обратилась в суд с протестом, в котором просила его отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Чекунова М.В. доводы протеста поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание главный бухгалтер ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» ФИО2 не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Волгоградской областной административной комиссии по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения протеста заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда, указав, что при вынесении постановления о прекращении производства по делу в отношении главного бухгалтера ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» ФИО2 комиссия пришла к выводу, что, несмотря на наличие события административного правонарушения, совершенное главным бухгалтером учреждения ФИО2, правонарушение является малозначительным, так как не представляет большой общественной опасности и не наносит какого-либо значительного ущерба Волгоградской области, а также не влечет наступления неблагоприятных последствий. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных в ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности использование находящегося в собственности Волгоградской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Во исполнение задания прокуратуры Волгоградской области прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда в период с 05 июля 2017г. по 20 июля 2017г. проведена проверка соблюдения ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» целевого использования, распоряжения и сохранности государственного имущества Волгоградской области.

Проведенной проверкой установлено, что на территории Учреждения по адресу: г. Волгоград, 

<

...>, располагается сооружение пожарного резервуара для воды, объемом 500 м3 с инвентарным номером 1101030019. Указанное имущество используется Учреждением без надлежаще оформленных правоустанавливающих документов.

По данному факту 20 июля 2017г. заместителем прокурора Красноармейского района г. Волгограда в отношении главного бухгалтера Учреждения ФИО2 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Как усматривается из представленных материалов, в результате проведенной проверки в отношении ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» установлено следующее.

Установлено, что за Учреждением на праве оперативного управления закреплен объект недвижимости - сооружение пожарного резервуара для воды, инвентарный номер 1101030019.

В соответствии с частью 1 статьи 10 закона Волгоградской области от 06 декабря 1999г. № 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области в части, относящейся к управлению и распоряжению областной собственностью, обладает следующими полномочиями, помимо прочего, осуществляет учет объектов областной собственности и ведет их Реестр.

Согласно пунктам 1.2, 1.6 Приказа комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 23 декабря 2016 г. № 88-н "Об организации учета объектов государственной собственности Волгоградской области" под учетом государственного имущества понимается получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о государственном имуществе, и внесение указанных сведений в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом.

На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 28 сентября 2010г. № 1969-р, сооружению пожарного резервуара для воды присвоен реестровый номер 3412000000006377. 

В ходе осмотра, проведенного 18 июля 2017г. прокуратурой Красноармейского района при участии врио директора Учреждения ФИО3, заведующей складом Учреждения ФИО4, установлено, что сооружение - пожарный резервуар для воды используется Корпусом для хранения воды для забора специализированным автотранспортом на случай возникновения пожара на территории Учреждения. Данный факт подтверждается актом осмотра от 18 июля 2017 года. 

Поскольку право оперативного управления Учреждения на сооружение пожарного резервуара для воды не зарегистрировано в установленном законом порядке в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость, соответственно указанный объект недвижимости используется Учреждением без правоустанавливающих документов.

Ответственным за выполнение требований законодательства в сфере регистрации прав оперативного управления на объекты недвижимости, а соответственно формирования информации об объектах, состоящих на учете, является главный бухгалтер ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» ФИО2.

Таким образом, главный бухгалтер Учреждения ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом доказательствами, а именно: трудовым договором № 18 от 15.03.2010г.; должностной инструкцией главного бухгалтера от 18.11.2016г.; Уставом ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова».

При этом, главный бухгалтер ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» ФИО2 в своем заявлении от 27.07.2017г. дала пояснения и указала, что с фактом правонарушения согласна. 

ФИО2 представлены документы, подтверждающие переписку Учреждения с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области по исполнению предписания по оформлению правоустанавливающих документов. Согласно письму директора Учреждения ФИО5 на имя председателя комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО6 от 03 мая 2017г. № 280 при формировании бюджетной сметы на 2017 год Учреждением были учтены расходы на изготовление технической документации. Однако, согласно Закону Волгоградской области № 126-ОД от 06 декабря 2016г. "О бюджете на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов" Учреждению выделена сумма бюджетных назначении в размере 75% от доведенной суммы, которой фактически не хватает для заключения жизненно важных договоров и контрактов (коммунальные платежи и продукты питания). Письмом начальника управления государственной собственности комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области ФИО7 от 31 мая 2017г. № 21-07/11210 Учреждению продлен срок исполнения предписания по оформлению правоустанавливающих документов до 01 сентября 2017 года.

Данные доказательства явились основанием для установления обстоятельств отраженных в постановлении № 01-17/63 от 28 июля 2017 года.

Вместе с тем, административный орган пришел к выводу, что, несмотря на наличие события административного правонарушения, совершенное главным бухгалтером учреждения ФИО2, правонарушение является малозначительным, так как не представляет большой общественной опасности и не наносит какого-либо значительного ущерба Волгоградской области, а также не влечет наступления неблагоприятных последствий.

При этом отмечено, что объекты нежилого фонда, являющиеся собственностью Волгоградской области, содержатся должным образом, угрозы повреждений либо утраты не установлено.

Таким образом, доводы протеста считаю несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются совокупностью указанных выше доказательств, с необходимой степенью достоверности подтвердившими обстоятельства произошедшего и исследованными административным органом.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого заместителем прокурора Красноармейского района г. Волгограда Спициной Ю.Н. постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Волгоградской областной административной комиссии № 01-17/63 от 28 июля 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возбужденного в отношении главного бухгалтера ГКОУ «Казачий кадетский корпус имени К.И. Недорубова» ФИО2, в связи с малозначительностью административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, с вынесением устного замечания - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Красноармейского района г. Волгограда Спициной Ю.Н. - без удовлетворения.

В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд (через Красноармейский районный суд города Волгограда) в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.В. Озаева