Мировой судья Насрудинов Н.М. 61MS0222-01-2017-000193-93 

Номер дела в первой инстанции 5-6-61/17 (15-6-5/2025) 

Номер дела в апелляционной инстанции 12-103/2025

РЕШЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

21 августа 2025 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Дуденкова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитана полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области №15-6-5/25 от 30.05.2025г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области №5-6-61/17 от 22.02.2017г., ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитан полиции ФИО1 обратился к мировому судье с ходатайством о прекращении исполнения постановления от 22.02.2017 года о назначении административного наказания, в порядке ст. 31.7 КоАП РФ на основании ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, в связи с получением ФИО2 государственной награды-медали – «Суворова».

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30.05.2025 года начальнику ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №5-6-61/17 от 22.02.2017 года в отношении ФИО2, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Шахтинский городской суд Ростовской области, заявитель выражает несогласие с постановлением мирового судьи от 30.05.2025 года, указав на то, что в настоящее время ФИО2 является военнослужащим ВС РФ, и согласно Указу Президента РФ от 10.02.2055г. награжден медалью Суворова, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить ходатайство о прекращении исполнения постановления по делу об АП и возврате водительского удостоверения, выданного на имя ФИО2 без сдачи ПДД и прохождения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Также просит восстановить срок подачи указанной жалобы со ссылкой на то, что начальником ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району своевременно поданное ходатайство (19.09.2025 г.) имело контекст обжалования постановления, но в связи с неверным оформлением, не было рассмотрено судом апелляционной инстанции. 

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитан полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 – адвокат Беспалов А.А., действующий на основании ордера №117358 от 08.08.2025г., в судебное заседание явился, просил удовлетворить ходатайство начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району и восстановить срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30.05.2025г. Пояснил также, что 22 февраля 2017г. мировой судья судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области Насрудинов Н.М., рассмотрев в отношении ФИО2 дело №5-6-61/17 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, принял постановление, в соответствии с которым признал ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок полтора года. Постановление не обжаловано. Изъятое у ФИО2 УМВД России по г. Шахты водительское удостоверение 6122600062 было направлено для хранения и получения после истечения срока лишения права по месту его регистрации в отдел МВД России по Россошанскому району Воронежской области (исходящий номер 80/5021 от 3 марта 2022г.). Фактически ФИО2 отбыл назначенное ему наказание. В настоящее время ФИО2 является военнослужащим ВС РФ в соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995г. №5-Ф «О ветеранах», что подтверждается справкой о подтверждении факта его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, выдаваемой участнику СВО, от 13.04.2025г. №СМО-20250413-26025136462-3. Согласно Указу Президента РФ от 10 февраля 2025г. он награжден медалью Суворова (награда №185077), что подтверждается удостоверением к государственной награде №1754732. Начальник ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району подал мировому судье заявление о прекращении исполнения постановления от 22.02.2017г. на основании ч.4 ст. 32.6.1 КоАП РФ в связи с получением ФИО2 государственной награды - медали Суворова. Однако постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района РО от 30 мая 2025г. отказано в удовлетворении данного ходатайства, поскольку на момент подачи указанного заявления срок лишения ФИО2 права управления ТС истек 25.01.2019г., а исполнение постановления мирового судьи окончено. Начальник ОГИБДД России по Россошанскому району Воронежской области обжаловал это постановление мирового судьи в апелляционном порядке. Полагал, что указанная жалоба подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи - отмене. 

Выслушав адвоката, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Как следует из материалов дела постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30.05.2025 года начальнику ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №5-6-61/17 от 22.02.2017 года в отношении ФИО2, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

Согласно почтовому уведомлению указанное постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30.05.2025 года, получено канцелярией ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району – 17.06.2025г. (л.д.30).

Из материалов дела также следует, что 19.06.2025г. начальником ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району было направлено ходатайство в Шахтинский городской суд Ростовской области, содержащее просьбу оказать помощь в удовлетворении ходатайства. Однако, в связи с неверным оформлением жалобы, указанное ходатайство начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району от 19.06.2025г. не было расценено как обжалование спорного постановления, в связи с чем, срок для обжалования был пропущен. 

Таким образом, анализируя вышеизложенное, судья полагает, что начальник ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району пропустил срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30.05.2025г. по уважительной причине, поэтому имеются основания для его восстановления. 

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, которые предусмотрены ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из положений статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в указанных в данной статье случаях.

Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания, регулируется статьей 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из части 1 данной статьи следует, что вопросы, в том числе прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, 27.05.2025 года начальник ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитан полиции ФИО1 обратился к мировому судье с ходатайством о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №5-6-61/17 от 22.02.2017 года в отношении ФИО2, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В качестве основания для удовлетворения ходатайства начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитан полиции ФИО1 сослался на награждение ФИО2 медалью Суворова. 

В подтверждение указанных обстоятельств начальник ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району представил справку о подтверждении факта участия ФИО2 в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области (л.д.6), копию удостоверения к государственной награде №1754732 о награждении ФИО2 медалью Суворова (л.д. 7).

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 07 сентября 2010 года № 1099 медаль Суворова входит в государственную наградную систему Российской Федерации.

Рассмотрев ходатайство начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району, мировой судья пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения наказания, назначенного постановлением мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 22.02.2017г., поскольку срок лишения права управления транспортным средством, назначенным указанным постановлением мирового судьи, истек 25.01.2019г. и с данной даты, в силу ч.4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, исполнение постановления окончено, то оснований для прекращения исполнения наказания по вышеуказанному постановлению, в том числе и по основаниям, предусмотренным п.1 ч.4 ст. 32.6.1 КоАП РФ, не имеется. 

Между тем с такими выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Федеральным законом от 8 августа 2024 года N 285-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 32.6.1, регулирующей порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами соответствующего вида или другими видами техники в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, кроме того, внесены изменения в статью 31.7 и пункт 4.1 статьи 32.6.

Согласно пункту 4 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в том числе, со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании.

О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса (пункт 5 статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 7 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6.1 настоящего Кодекса.

Указанные изменения вступили в силу с 19 августа 2024 года, однако не были учтены мировым судьей.

В нарушение требований статьи 32.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитана полиции ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи фактически оставлено без рассмотрения, поскольку не рассмотрен вопрос о признании за ФИО2 права на получение водительского удостоверения без проверки знаний Правил дорожного движения, прохождения медицинского освидетельствования.

Кроме того, в качестве основания для отказа в удовлетворении заявления начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району мировым судей указано на истечение срока исполнения постановления о назначении наказания.

Однако данное обстоятельство какого-либо определяющего значения по данному делу не имеет, поскольку пункт 4.1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прямо предусматривает в таком случае возврат лицу водительского удостоверения без каких-либо условий при применении по делу положений статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.

Соответственно, мировым судьей не были созданы необходимые условия для реализации права лица, подвергнутого административному наказанию, на защиту, и допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, в связи с чем постановление мирового судьи от 30.05.2025 года нельзя признать законным и обоснованным.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области от 30.05.2025 года подлежит отмене, а дело – возвращению мировому судье судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении данного дела мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, принять меры к проверке доводов заявления начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитана полиции ФИО1, дать им надлежащую оценку, правильно применив нормы процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Восстановить начальнику ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитану полиции ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области №15-6-5/25 от 30.05.2025г.

Жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитана полиции ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области №15-6-5/25 от 30.05.2025г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Шахтинского судебного района Ростовской области Насрудинова Н.М. от 30.05.2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства начальника ОГИБДД ОМВД России по Россошанскому району капитана полиции ФИО1 о прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области по делу №5-6-61/17 от 22.02.2017 года в отношении ФИО2, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, - отменить. 

Дело направить мировому судье судебного участка №6 Шахтинского судебного района Ростовской области на новое рассмотрение.

Судья: А.А. Дуденкова