Дело № 2-1152/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 18 сентября 2018 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Яковлевой Л.М., 

при секретаре Ураевой Е.В.,

с участием в деле истца ФИО1,

ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении в специальный стаж не засчитанных периодов работы, о признании права на досрочную страховую пенсии в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту также – ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ) о защите пенсионных прав, указывая, что 23.07.2018 г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ.

Решением ответчика №_242383/18 от 03.08.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не засчитаны ответчиком в специальный стаж периоды её работы: 

с 01.09.1991 г. по 30.09.1993 г. в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе; с 01.10.1993 г. по 31.08.1995 г. - в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе; с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 28.01.2013 г., с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г. - объявления в школе карантина и отмены занятий.

С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, просила суд: решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ №_242383/18 от 03.08.2018 г. в части не включения спорных периодов в специальный стаж признать незаконным и отменить; обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды; обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента возникновения права на её получение; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ – главный специалист-эксперт (юрисконсульт) ФИО2, действующая по доверенности, иск ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в решении №_242383/18 от 03.08.2018 г. и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Руководствуясь указанными нормами, имея в виду, что судом созданы все условия для обеспечения принципов состязательности и равноправия сторон, судья разрешает дело на основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям.

Как следует из решения ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Зубово-Полянском районе РМ №_242383/18 от 03.08.2018 г., протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №_242383/18 от 03.08.2018 г. и данных о стаже по состоянию на 27.07.2018 г. следует, что в досрочном назначении страховой пенсии с 27.07.2018 г. ФИО1 отказано в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет 01 день, имеется 22 года 10 месяцев 16 дней.

Не засчитаны в специальный стаж периоды работы:

с 01.09.1991 г. по 30.09.1993 г. – в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе, в связи с тем, что до 01 октября 1993 г. работа в качестве штатной пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397;

с 01.10.1993 г. по 31.08.1995 г. - в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указанная должность не предусмотрена;

отвлечения от основной работы: с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 28.01.2013 г., с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г. – отмена занятий, как не предусмотренные п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановление Правительства РФ 11.07.2002 г. № 516.

Разрешая требования ФИО1 в части включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяемые при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Списки и Правила для учета соответствующей деятельности, имевшей место в определенные периоды педагогической деятельности (п.п. «м» п. 1 и п.п. «в» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Исходя из изложенного, положения пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) (далее по тексту «Правила») и «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Список»).

«Списком» в стаж, дающий право на досрочную пенсию согласно п.1 раздела «Наименование должностей» засчитывается работа в должностях: в том числе учителя, согласно п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно п. 2 «Правил» при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка (п. 3 Правил).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4 Правил).

В силу пунктов 4 и 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность с 01.09.1991 года по 02.09.2018 года.

Как усматривается из светокопии трудовой книжки АТ-VI № Заикиной (до заключения брака - ФИО4) С.М. в графе «сведения о работе» относительно спорных периодов работы имеются записи: Зубово-Полянский РОНО - 01.09.1991 г. назначена пионервожатой в Старо-Бадиковскую ср. школу, основание - приказ № 40 от 03.09.1991 г. (запись № 1); 01.09.1995 г. переведена воспитателем в данной школе, основание – приказ № 220 от 26.08.1996 г. (запись № 4); Образовательное учреждение «Старо-Бадиковская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Старо-Бадиковская средняя общеобразовательная школа» с 01.11.1999 г. (запись № 5); 01.09.2008 г. переведена учителем физической культуры, основание – приказ № 50 от 29.08.2008 г. (запись № 7); Муниципальное образовательное учреждение «Старо-Бадиковская средняя общеобразовательная школа» переименовано в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старо-Бадиковская основная общеобразовательная школа» с 12 июля 2011 года (запись № 8); по день подачи заявления работала по занимаемой должности.

Вышеприведенные записи подтверждаются обозренными в судебном заседании доказательствами: справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 11.07.2018 г. № с МБОУ «Старо-Бадиковская основная общеобразовательная школа»; актами документальной проверки ГУ-Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия от 17.07.2018 г. и 17.07.2018 г.; выписками из приказов по МБОУ «Старо-Бадиковская средняя общеобразовательная школа», в которых отражены сведения о работе ФИО5 по вышеуказанным должностям.

Вышеприведенные доказательства судом признаются объективными, относимыми доказательствами по делу.

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный орган не включил ФИО1 в специальный стаж периоды работы с 01.09.1991 г. по 30.09.1993 г. – в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе, в связи с тем, что до 01 октября 1993 г. работа в качестве штатной пионервожатой может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанной даты работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу в специальный стаж указанного спорного периода работы исходя из следующего.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным постановлением были утверждены «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Однако в Перечне должность пионервожатого отсутствует.

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, в силу пункта 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению в стаж только при наличии не менее 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно пункту 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу лишь с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Правовая позиции, в соответствии с которой периоды работы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежат включению в стаж до 1 октября 1993 г. изложена и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. № 868-О-О.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при наличии периодов, включенных в специальный стаж пенсионным органом 22 года 10 месяцев 16 дней, а также периодов отвлечений от работы, включаемых в стаж судом, требуемого стажа 16 лет и 8 месяцев в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, у истца имелось, суд считает, что указанный период работы в должности пионервожатой, подлежит включению в специальный стаж.

В контексте с приведенными нормами, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 01.09.1991 г. по 30.09.1993 г. – в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе.

Также, Пенсионный орган не включил ФИО1 в специальный стаж период работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1995 г. - в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей указанная должность не предусмотрена.

Между тем, периоды работы истца в должности пионервожатой после 01.10.1993 не подлежат включению в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку вышеуказанное Положение действовало до 01 октября 1993 г., и с указанной даты не применяется на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463.

В «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, а также в ранее действовавших - Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, отсутствует наименование должности «пионервожатый».

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям и профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом не допускается установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей.

Возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения времени работы в должности штатного пионервожатого была предусмотрена пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», действовавшим по 30 сентября 1993 г.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. № 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 г. № 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истцу возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, в Списке которого отсутствует должность пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 1 октября 1993 г., в связи с чем истец, будучи осведомленной о не включении должности пионервожатой в соответствующий Список к постановлению Совета Министров РСФСР № 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таком положении суд приходит к выводу о правомерности отказа пенсионного органа истцу во включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1995 г. - в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе.

Суд находит не обоснованным и не правомерным решение ответчика в части не включения истцу спорных периодов - отвлечений от основной работы, в специальный стаж, как не предусмотренные п.п. п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, исходя из следующего.

В специальный стаж истца ответчиком не включены периоды отмены занятий в связи с понижением температуры воздуха и объявленным карантином с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 28.01.2013 г., с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 года.

Суд считает решение ответчика в этой части незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно п. 5.1. Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» «Периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения».

В силу п. 5.2 вышеуказаного Приказа Минобрнауки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения».

Согласно справке уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для начисления пенсии по старости досрочно ФИО1 и актов проверки факта льготной работы ФИО1 отражены дни отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, по санитарно-эпидемиологическим и климатическим основаниям, то есть в связи с карантином и понижением температуры воздуха, а именно: с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г. по приказу № 235 от 03.02.1999 г.; с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г. по приказу № 33 от 04.02.2011 г.; 28.01.2013 г. по приказу № 156 от 28.01.2013 г.; с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г. по приказу № 233 от 31.01.2014 года.

Из указанных актов проверки факта льготной работы ФИО1 усматривается, что за указанные периоды заработная плата ФИО1 начислялась ежемесячно за полные месяцы.

Таким образом, с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 28.01.2013 г., с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям подлежат включению в специальный стаж.

Из выплатного дела следует, что с заявлением о назначении страховой пенсии в адрес ответчика истец обратилась 27.07.2018 года. Таким образом, специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом зачета в специальный стаж для назначения пенсии за спорные периоды работы по выводам суда, составляет менее 25 лет – 24 года 11 месяцев 29 дней.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 27.07.2018 года её специальный стаж составил менее требуемых 25 лет, истец может реализовать свое право на получение страховой пенсии по мере доработки специального стажа. Из представленных суду доказательств усматривается, что ФИО1 с 27.07.2018 г. по 02.09.2018 г. работала по занимаемой должности учителя в МБОУ «Старо-Бадиковская основная общеобразовательная школа», период работы в которой Пенсионным органом включен в специальный стаж по 27.07.2018. С 02.09.2018 г. ФИО1 уволена с занимаемой должности в связи с ликвидацией образовательного учреждения. Вместе с тем из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что периоды работы ( с 28.07.2018 по 02.09.2018 до момента увольнения) пенсионным органом не рассматривались и не проверялись, решение по ним пенсионным органом не принималось, следовательно в удовлетворении остальной части иска о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права следует отказать.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлено требование о возмещении государственной пошлины.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 2 пункта 21 Постановления от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статей 98, 102, 103 ГПК РФ, статьи 111 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит взысканию с ответчика уплаченная при подаче иска госпошлина в сумме 300,00 рублей. 

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №_242383/18 от 03.08.2018 г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периодов работы: с 01.09.1991 г. по 30.09.1993 г. - в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе; с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 28.01.2013 г., с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.09.1991 г. по 30.09.1993 г. - в должности пионервожатой в Старо-Бадиковской средней школе; с 03.02.1999 г. по 04.02.1999 г., с 04.02.2011 г. по 10.02.2011 г., 28.01.2013 г., с 29.01.2014 г. по 31.01.2014 г. - актированные дни приостановления занятий в школе в связи с карантином и периоды отмены в школе занятий по климатическим основаниям.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

В части заявленных требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия №_242383/18 от 03.08.2018 г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и возложении обязанности включить в специальный стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 31.08.1995 г., назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на её получение - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Судья Зубово-Полянского районного суда

Республики Мордовия Л.М. Яковлева