Дело № 2 - 353/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

город Перевоз 19 декабря 2017 года 

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И., с участием истца ФИО3, его представителя по доверенности ФИО4, представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области по доверенности ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии, обосновывая свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ему отказано во включении в подсчет специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Сельхозмонтаж», так как по мнению ответчика, не имеется возможности подтвердить занятость в течение полного рабочего дня и льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии, поскольку в его трудовой книжке в спорные периоды работы указана должность «газоэлектросварщик», которая входит в перечень профессий и должностей, предусмотренных списками № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня подтверждается, кроме того, справкой, уточняющей особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №. Отсутствие переданных сведений персонифицированного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец считает не может служить основанием для отказа в зачете льготного периода работы, так как соответствующая обязанность возлагается на работодателя, истец как работник не должен нести ответственность либо иные неблагоприятные последствия от не предоставления сведений в УПФ РФ.

В исковом заявлении истец просит суд:

1. Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Сельхозмонтаж» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, незаконным.

2. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Сельхозмонтаж» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

3. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области назначить ФИО3 пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО4 на исковых требованиях настаивают, просят суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями истца не согласна по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление, просит суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

В судебном заседании по инициативе истца допрошен свидетель ФИО1, который показал, что он осуществлял трудовую деятельность с 1989 года в ОАО «Сельхозмонтаж» в должности газоэлектросварщика. С указанного периода времени в организации осуществлял трудовую деятельность в должности газоэлектросварщика ФИО3

В судебном заседании по инициативе истца допрошен свидетель ФИО2, который показал, что он осуществлял трудовую деятельность с 1986 года в ОАО «Сельхозмонтаж» в должности водителя транспортного средства. В ОАО «Сельхозмонтаж» также осуществлял трудовую деятельность ФИО3 в должности сварщика.

Суд, заслушав свидетелей, стороны по делу, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации - все равны перед законом и судом.

На основании статьи 39 Конституции Российской Федерации - каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано в статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет (ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее по тексту Список N 2 от 26 января 1991 года); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее по тексту Список N 2 от 22 августа 1956 года) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 4), предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По смыслу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определенные периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ. 

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 437594/17 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. 

При этом, пенсионным органом, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено 3 года 17 дней, между тем в подсчет специального стажа ответчиком не включен оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в ОАО «Сельхозмонтаж», поскольку не имеется возможности подтвердить занятость в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени в данной должности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ льготная работа не подтверждена сведениями персонифицированного учета.

Истец претендует на включение указанных периодов в подсчет его специального стажа.

В соответствии с пунктами 5 и 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

На основании статьи 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами и не может подтверждаться свидетельскими показаниями.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, была предусмотрена профессия "электросварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена профессия - "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

В соответствии с записью в трудовой книжке ФИО3 08 октября 1987 года принят в Перевозский МХРУ слесарем четвертого разряда; 01 мая 1988 года переведен в газоэлектросварщики 3 разряда; 30 сентября 1988 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда присвоен 3 разряд сварщика; 02 апреля 1990 года присвоен четвертый разряд сварщика; 03 августа 1998 года уволен с работы по собственному желанию.

Суд приходит к выводу, что период работы истца до 1 января 1992 года в качестве газоэлектросварщика должен быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида сварки, в связи с чем исковые требований истца в части включения в специальный стаж периода работы в должности газоэлектросварщика до 1 января 1992 года подлежат удовлетворению, а начиная с 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 года необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке.

Согласно справки уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Сельхозмонтаж» ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 работал полный рабочий день в ОАО «Сельхозмонтаж» в качестве газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Справка заверена печатью ОАО «Сельхозмонтаж», подписана директором общества.

Данная справка не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку она не содержат оснований ее выдачи. Полномочия лица, подписавшего справку не подтверждены. Справка содержит недостаточный перечень документов, подтверждающих вредные условия труда, не содержит ссылки на документы, свидетельствующие о постоянной занятости истца. Справка выдана ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Сельхозмонтаж», когда указанное предприятие с указанным наименованием осуществлять деятельность стало только с ДД.ММ.ГГГГ.

В архивной справки архивного сектора управления делами администрации Перевозского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано лишь на наименование должности, при этом в ней не содержится сведений о постоянной занятости истца, данных раскрывающих характер выполняемой истцом работы (работы в определенных условиях), что не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями и работами, перечисленными в Списке N 2, что также не опровергается свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2 

Суд не может согласиться с требованиями истца о включении в страховой стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Сельхозмонтаж» в должности газоэлектросварщика, поскольку из трудовой книжки, а также из письменных материалов дела, не следует, что истец в спорный период времени занимал должность и выполнял работу, занятую на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электрогазосварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электрогазосварщика ручной сварки.

Справок работодателя, уточняющих особый характер работ и условия труда и подтверждающих постоянную занятость истца на предусмотренных Списком N 2 работах в период с 01 января 1992 года по 03 августа 1998 года, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела не представлено, равно как не представлено и иных допустимых доказательств, подтверждающий его работу полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщика ручной сварки.

Кроме того, в силу положений статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 ГПК РФ содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Невыполнение либо ненадлежащее выполнение лицами, участвующими в деле, своих обязанностей по доказыванию юридически значимых для правильного разрешения возникшего спора обстоятельств влекут для них неблагоприятные правовые последствия. 

Таким образом, с учетом отсутствия доказательств выполнения работы полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщика ручной сварки в период с 01 января 1992 года по 03 августа 1998 года, суд не усматривает оснований для включения указанного периода работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, как следствие, оснований для признания незаконным в указанной части решения пенсионного органа.

С учетом включения в специальный стаж спорного периода с 01 мая 1988 года по 31 декабря 1991 года, специальный стаж истца на момент обращения, с учетом его возраста 55 лет, составил менее 12 лет 6 месяцев, соответственно, право на назначение указанной пенсии у него на момент обращение ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало. В связи с чем суд отказывает истцу в требованиях об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области о включении периодов, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа протекала в ОАО «Сельхозмонтаж» в должности газоэлектросварщика, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда по Перевозскому району Нижегородской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Перевозском районе Нижегородской области о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающих право на досрочное назначение пенсии и признании права на досрочное назначение пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Нижегородский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков