Дело №12-23/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г. Семилуки 15 мая 2019 г.

Судья Семилукского районного суда Воронежской области Воробьева С.В., 

с участием представителя юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев жалобу представителя юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 № 36/12-4023-19-И от 05.03.2019г. по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» на основании постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Воронежской области ФИО2 от 05.03.2019г. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

С данным постановлением представитель юридического лица ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО1 не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просила постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку нарушение срока выплаты заработной платы допущено директором филиала, который привлечен к административной ответственности, при этом срок невыплаты заработной платы незначительный – один день. Кроме того, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ранее к административной ответственности не привлекалось, тяжкие последствия не наступили, назначенное наказание не соразмерно совершенному деянию. 

Представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Главный государственный инспектор труда ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 5.27 ч. 6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет на юридических лиц административный штраф в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения к ответственности ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» послужил выявленный 24.01.2019г. в результате проведенной проверки органом государственного контроля факт нарушения ч.2 ст. 22, ч.6 ст. 136 ТК РФ, а именно: работодатель не произвел выплату заработной платы ФИО3 за первую половину июля 2018 года – не позднее 29 числа текущего месяца, а произвел позже – 30.07.2018г.; работодатель в нарушение ст.236 ТК РФ не произвел начисление и выплату ФИО4 процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату заработной платы за первую половину июля 2018 года. 

В отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» 19.02.2019г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением главного государственного инспектора труда ФИО2 № 36/12-4023-19-И от 05.03.2019г. ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» по делу об административном правонарушении признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что филиалом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в г.Семилуки произведена выплата заработной платы ФИО3 за первую половину июля 2018 года – 30.07.2018г., а не 29 числа текущего месяца и не произведено начисление и выплата ФИО4 процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату заработной платы. Постановлением № 36/12-4021-19-И от 05.03.2019г. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ был привлечен директор филиала ФИО5 

Вина ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается актом проверки от 24.01.2019г., предписанием об устранении нарушений трудового законодательства от 24.01.2019г., протоколом об административном правонарушении от 19.02.2019г. 

Таким образом, признавая ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, главный государственный инспектор труда ФИО2 пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» состава указанного административного правонарушения. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, статья 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет административное наказание, как установленную государством меру ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В силу ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Между тем, судья считает, что постановление по делу подлежит изменению на основании ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В силу указанной статьи являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.

На основании ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса.

Из материалов дела следует, что ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» впервые привлекается к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ; совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Главным государственным инспектором труда ФИО2 не дана оценка тому, что срок невыплаты заработной платы незначительный – один день, денежная компенсация в размере 10 рублей 13 копеек выплачена после обнаружения нарушения 31.01.2019г. 

Учитывая фактические обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает возможным заменить назначенное ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда ФИО2 № 36/12-4023-19-И от 05.03.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», привлекаемого к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушения, изменить, назначить ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Воробьева С.В.