РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Мигалевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1222/2020 по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области, в котором просит обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы с 15.07.1992 г. по 16.02.1995 г. в должности инструктора по физвоспитанию ясли-сада «Ромашка» НГДУ «Жигулевскнефть», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.1999 г. по 22.12.1999 г., с 10.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г..

В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет. Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период работы в должности инструктора по физвоспитанию ясли-сада «Ромашка» НГДУ «Жигулевскнефть», так как действующим в настоящее время Списком № предусмотрена должность руководителя физического воспитания. В указанный период она фактически выполняла функции по воспитательной и образовательной работе в детском саду, ее работа была идентична должностным обязанностям руководителя физического воспитания, т.к. в ее обязанности входило планирование, организация и проведение физических занятий, предусмотренных образовательной программой. В период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, на которую уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, поэтому в специальный стаж необоснованно не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, в отзыве указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства № 516 от 11.07.2002 г., поэтому указанные периоды правомерно не засчитаны в специальный стаж. Период работы в должности инструктора по физвоспитанию ясли-сада «Ромашка» НГДУ «Жигулевскнефть» не включен в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.о. Кинель и м.р. Кинельский Самарской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности не менее 25 лет.

В специальный стаж засчитаны периоды работы общей продолжительностью 21 год 2 месяца 11 дней.

Не засчитаны в числе прочего периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.12.1999 г. по 22.12.1999 г., с 10.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г..

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования, … определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Кроме того, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства (ст. 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Из материалов дела установлено, что в периоды с 13.12.1999 г. по 22.12.1999 г., с 10.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г. истец проходила обучение на курсах повышения квалификации по направлению работодателя без отрыва от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов и документами, подтверждающими повышение квалификации. 

При этом направление на курсы повышения квалификации имело место в периоды работы, которые ответчиком включены в специальный стаж.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Кроме того, ответчиком в специальный стаж не включен периоды работы истца с 15.07.1992 г. по 16.02.1995 г. в должности инструктора по физвоспитанию ясли-сада «Ромашка» НГДУ «Жигулевскнефть».

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г..

Указанными Списками должностей, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, должность инструктора по физическому воспитанию (физической культуре) не предусмотрена.

Доводы истца о том, что действующим в настоящее время Списком № предусмотрена должность руководителя физического воспитания, ее работа была идентична должностным обязанностям руководителя физического воспитания, т.к. в ее обязанности входило планирование, организация и проведение физических занятий, предусмотренных образовательной программой, не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367, и вступившим в действие с 01.01.1996 г., предусмотрена должность инструктора по физической культуре. Также в данном классификаторе указана должность руководителя физического воспитания, которая включена в Список N 781.

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 г. N 298, и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.08.2009 г. № 593 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»), действовавшим до издания Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказа от 26.08.2010 г. N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» (далее - Единый квалификационный справочник).

Согласно Единому квалификационному справочнику, действующему в настоящее время, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

Для каждой из этих должностей в Едином квалификационном справочнике предусмотрены свои должностные обязанности. Должности инструктора по физкультуре, руководителя физического воспитания и соответствующие им должностные обязанности определены независимо друг от друга и не совпадают.

При этом должность руководителя физического воспитания предусмотрена в учреждениях начального и среднего профессионального образования, к каковым детские сады не относятся.

Предоставленные истцом документы о характере выполняемой в спорный период работы соответствуют изложенным в Едином квалификационном справочнике должностным обязанностям инструктора по физической культуре. Помимо планирования, организации и проведения физических занятий на руководителя физического воспитания возложены иные обязанности по руководству образовательным процессом, которые истцом не выполнялись.

Кроме того, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности инструктора по физвоспитанию ясли-сада «Ромашка» НГДУ «Жигулевскнефть» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе Кинельский Самарской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13.12.1999 г. по 22.12.1999 г., с 10.06.2013 г. по 14.06.2013 г., с 17.06.2013 г. по 21.06.2013 г..

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.11.2020 г..

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>