Дело № 12-407/2018

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2018 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе председательствующего единолично судьи Шегидевич Е.Ю., 

с участием представителя ИП ФИО1 – адвоката Савина А.А.,

представителя Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 03.09.2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного управления государственного автодорожного надзора ФИО3 от 03.09.2018г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ИП ФИО1 подала не него жалобу, в которой просила его отменить и указала. Постановление является незаконным, необоснованным, поскольку не установлено событие вмененного ей правонарушения. В постановлении не разъяснен порядок его обжалования. В определении от 16.08.2018г. незаконно отказано в передаче дела на рассмотрение по месту ее жительства, чем нарушено ее право на защиту, а в определении от 03.09.2018г. незаконно отказано в отложении слушания дела.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом.

Адвокат Савин А.А., действующий в интересах ИП ФИО1 в судебном заседании, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить обжалуемое постановление, в дополнение к жалобе пояснил следующее. В нарушение закона административный протокол составлен через 42 дня после выявления правонарушения. В материалах дела имеется копия путевого листа водителя ФИО4 от 02.07.2018г., в котором отсутствует подпись и печать ИП ФИО1, при этом имеется копия транспортной накладной от 04.07.2018г., где грузоотправителем указан ООО «Провими», грузополучатель - ООО «Ветфарм», принял заказ ФИО4, однако отсутствует копия 2-й страницы указанной накладной, в которой в п.10 указан перевозчик - ООО «Ветфарм». Таким образом, ИП ФИО1 не является перевозчиком груза, поручения водителю ФИО4 о перевозке данного груза не давала, обязанности перевозить груз на себя не принимала. 

Представитель Южного управления государственного автодорожного надзора ФИО2 полагал вынесенное постановление законным и обоснованным и просил оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО4, проверив доводы жалобы заявителя, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья учитывает, что согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо проверить на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Положениями ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Положениями Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ (ред. от 07.02.2017) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены следующие требования.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29 Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2012 года № 258, согласно которому специальное разрешение выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

Как усматривается из материалов дела, 16.08.2018г. в 11.00 часов выявлено совершение 04.07.2018г. по адресу СПВК-1 (ФИО5) 1085км. автодороги М-4 «Дон» ИП ФИО1 административного правонарушения – движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, а именно.

04.07.2018г. в 15ч. 50мин. на СПВК-1, 1085км. Автодороги М-4 «Дон», при проведении весового контроля, установлен факт осуществления перевозки делимого груза (комбикорм) на одиночном транспортном средстве марки Мерседес-Бенц, г/н № ..., под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимой нагрузки на одиночную ось ТС. Так, при осуществлении контрольного взвешивания установлено, что фактическая нагрузка на вторую одиночную ось автомобиля составила 11.260т., при допустимой (с учетом погрешности измерения весов) 10.200т. Таким образом, превышение допустимой нагрузки на вторую одиночную ось ТС составило 1,060т. или 10,29%, что является нарушением требований Приложения №2 Постановления Правительства РФ от 15.04.201г. №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом». 

Данное нарушение зафиксировано в акте №718 от 04.07.2018 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и предельно допустимых нагрузок; путевым лисом б/н от 02.07.2018г.; транспортной накладной от 04.07.2018г. № ...; трудовым договором от 26.02.2006г., доверенностью от 09.011.2018г. № ...; объяснениями водителя ФИО4

Результаты взвешивания транспортного средства получены с помощью весов СДК.Ам-01-2-2, заводской № ..., свидетельство о поверке № ....015038.17 срок действия до 05.12.2018 года. 

При таких обстоятельствах нет оснований сомневаться в результатах проведенного взвешивания транспортного средства не имеется.

Кроме указанных выше доказательств, обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: определением от 16.08.2018 года о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении; протоколом № ... от 16.08.2018г. об административном правонарушении; постановлением № ... от 03.08.2018 года по делу об административном правонарушении, в котором указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

К доводам жалобы о неверном установлении обстоятельств дела государственным инспектором, судья относится критически и учитывает, что при рассмотрении административного дела государственный инспектор правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств. Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами. 

Доводы жалобы о необоснованном отказе в передаче дела на рассмотрение по месту жительства заявителя, судьей не принимаются, поскольку в определении от 16.08.2018г. указаны основания для отказа в такой передаче.

Доводы жалобы о необоснованном рассмотрении дела в виду нахождения адвоката Савина А.А. в очередном отпуске несостоятельны, поскольку ФИО1, зная об отсутствии адвоката, имела возможность направить для рассмотрения административного материала другого представителя. 

Не принимаются судьей и показания свидетеля ФИО4, данные им в настоящем судебном заседании о том, что путевой лист и товарно-транспортная накладная были заполнены им собственноручно, поскольку объективно другими доказательствами не подтверждаются.

Вина ИП ФИО1 установлена и доказана, поскольку движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения, которое следовало получить до начала движения.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановления по делу об административном правонарушении, не допущено. 

Наказание ИП ФИО1 назначено в виде административного штрафа, размер которого назначен в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судьей не установлено оснований для удовлетворения доводов жалобы и вынесенное в отношении ИП ФИО1 постановление по делу об административном правонарушении отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш и л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозов Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 03.09.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вынесения или получения копии решения.

Судья Шегидевич Е.Ю.