Дело № 5-92/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2019 года г.Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан Хусаинов Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ОКТРАНСВНЕШТЕРМИНАЛ», адрес местонахождения: ... ..., ОГРН №--, ИНН №--,

УСТАНОВИЛ:

--.--.---- г. главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля (далее - ОТО и ТК) № 2 Казанского таможенного поста Татарстанской таможни ФИО1 по факту сообщения в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, о наименовании товаров, при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления, недействительных документов, в отношении ООО «ОКТРАНСВНЕШТЕРМИНАЛ» (далее также – ООО «ОТВТ» (адрес регистрации: ... ..., ИНН №-- КПП №--, ОГРН №-- ОКПО №--, дата регистрации – --.--.---- г.) протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении (далее – АП) возбуждено дело об АП №-- по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

--.--.---- г.. вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования по делу установлено, что --.--.---- г. во временную зону таможенного контроля (далее - ЗТК), созданную на основании Распоряжения Татарстанской таможни №---Р от --.--.---- г., в регионе деятельности Казанского таможенного поста Татарстанской таможни, размещен железнодорожный вагон №--. 

Железнодорожный вагон №-- перемещался из ... ... (---», ... ...) в ... ... (---», ... ...) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по транзитной декларации (далее - ТД) №--, железнодорожной накладной №-- от --.--.---- г.., счёт-фактуре № №-- от --.--.---- г.., счет-фактуре №-- от --.--.---- г..

Таможней отправления - железнодорожный пункт пропуска (далее - ЖДПП) «Посинь» Псковской таможни (код №--) Таможенный орган назначения – т/п Павлодар – Центр таможенного оформления. Таможенный транзит в электронном виде открыт – --.--.---- г..

Исходя из сведений, заявленных в транзитной декларации и представленных в электронном виде товаросопроводительных документах, в железнодорожном вагоне перемещался товар:

1. Чистящие моющие средства:

- Жидкость для посуды MF Lemon 0.45 L. 5880 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для посуды MF Apple 0.45 L. 4704 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для посуды MF Sensitive Aloe Vera 0.45 L. 3528 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для посуды MF Original 0.9 L. 720 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для посуды MF Apple 0.9 L. 720 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для посуды MF Sensitive Aloe Vera 0.9 L. 720 шт. (в пластиковых бутылках);

- Ополаскиватель FLO Pure Provence 1L. 4704 шт. (в пластиковых бутылках);

- Ополаскиватель FLO Pure Nature 1L. 2016 шт. (в пластиковых бутылках);

- Ополаскиватель FLO Pure Sensitive 1L. 2688 шт. (в пластиковых бутылках);

- Ополаскиватель концентрированный FLO Hawaiian Dream 1,5L. 800 шт. (в пластиковых бутылках);

- Ополаскиватель концентрированный FLO Sensitive 1,5L. 400 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для стирки FLO Black для темных и черных тканей 2L. 1120 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для стирки FLO Color для цветных тканей 2L. 560 шт. (в пластиковых бутылках);

- Жидкость для стирки FLO Soft для деликатных тканей 2L. 560 шт. (в пластиковых бутылках).

Общее количество грузовых мест - 3192.

2. Гигиенические пакеты Bella, прокладки Bella:

- Гигиенические прокладки PerfectaUltra Maxi Blue 8шт. (белая линия) 20580 шт. (упаковок по 8 шт. в упаковке);

- Гигиенические прокладки PerfectaUltra Maxi Green 8шт. (белая линия) 5880 шт. (упаковок по 8 шт. в упаковке).

Общее количество грузовых мест – 882.

3. Гигиенические подгузники для взрослых:

- Подгузники для взрослых Super Seni Small (30шт.), 504 шт. упаковок, по 30 шт. в упаковке;

- Подгузники для взрослых Super Seni Plus Large (большие) (30шт.), 192 шт.упаковоки, по 30 шт. в упаковке;

- Урологические прокладки Seni Lady Extra (15шт.), 3104 шт. упаковок, по 15 шт. в упаковке.

Общее количество грузовых мест – 426.

Всего грузовых мест (коробок) – 4500 шт. Общий вес брутто –32004кг.

--.--.---- г. Казанским таможенным постом Татарстанской таможни в рамках системы управления рисками принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, в вагоне №--, на основании поручения на таможенный досмотр №--

--.--.---- г. товар, перемещаемый в железнодорожном вагоне №--, предъявлен к таможенному досмотру.

В ходе проведения 100 % таможенного досмотра, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра №-- от --.--.---- г. установлено: 

1. Чистящие моющие средства:

- Жидкость для посуды MF Lemon 0.45 L. 5855 шт. вместо заявленных 5880 шт. (в пластиковых бутылках) всего 5855 шт. бутылок по 450 мл. 

Общее количество грузовых мест фактически – 3260, вместо заявленных по ТД №-- мест.

В остальной части сведения совпадают с заявленными в транзитной декларации и представленных в электронном виде товаросопроводительных документах.

Также в ходе 100% таможенного досмотра установлено, что в железнодорожном вагоне №--, помимо указанных в транзитной декларации №-- товаров, находятся следующие незаявленные в ТД товары: 

1. Офисные кресла бывшего употребления – 2 шт. (мягкое сиденье и спинка кресел обиты тканью голубого цвета, ножки и подлокотники кресел металлические, посередине ножек имеется газ-лифт). 

2. Средство, концентрированное, для мытья посуды "FLOREDFRUITS" в упаковках по 30 мл. на упаковках написано "бесплатный образец не продаётся", производство ---. Всего 100 коробок, 10010 упаковок, 1 поддон. 

На коробках имеется маркировка --- на каждой упаковке имеется маркировка "FLO RED FRUITS 30ml. Срок годности 24 месяца. Производитель --- p.z.o.o ... .... Бесплатный образец не продаётся", а также указаны состав, способ применения. 

3. Металлические гвозди серебристо-серого цвета – 44 шт. в разорванной упаковке с маркировкой «VINYS; 3,0Х70 ММ. 400g., valytos».

Сведения, об указанных выше товарах, отсутствуют в ТД №--, железнодорожной накладной №-- от --.--.---- г., счет-фактуре № №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г..

Установлено, всего фактически в вагоне №-- находилось 4671 коробка, что не соответствует количеству (4500 коробок), заявленному в ТД №--, счет-фактурах № №-- от --.--.---- г., №-- от --.--.---- г..

Анализ гр.50 транзитной декларации №-- показал, что декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «ОТВТ» юридический адрес... ....

В железнодорожной накладной №-- от --.--.---- г.. в гр. 25 указано, что оформление таможенного транзита осуществляет ООО «ОТВТ» на основании договора от --.--.---- г. №--/ТТ.

Таким образом, в нарушение положений статьи 107 ТК ЕАЭС декларантом ООО «ОТВТ» таможенному органу отправления (таможенной пост т/п ЖДПП Посинь Псковской таможни (код таможенного органа №--) заявлены недостоверные сведения о наименовании и количестве грузовых мест товара, ввезенного на таможенную территорию Евразийского экономического союза, при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления товаросопроводительных документов (ж/д накладная, инвойс), содержащих недостоверные сведения.

В связи с тем, что при сообщении сведений о товарах, в таможенный орган при подаче транзитной декларации указаны недостоверные сведения о количестве и наименовании товара, установленные при проведении таможенного досмотра по АТД №--, в действиях декларанта ООО «ОТВТ» усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 3 ст. 16.1 КоАП России. 

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ст. 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии со ст.107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, среди прочих, сведения о наименовании, количестве грузовых мест товаров. 

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах должна быть исполнена лицом, на которое она возложена, путем принятия всех зависящих от него мер. То есть, именно ООО «ОТВТ» должно принять меры к тому, чтобы произвести проверку товара на предмет соответствия сведениям о нем, указанным в документах, получаемых от отправителя товара, или его представителей. 

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, общество должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Довод возражения общества с ограниченной ответственностью «ОКТРАНСВНЕШТЕРМИНАЛ» о том, что нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.

Дело об административном правонарушении возбуждено --.--.---- г., то есть с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП РФ (изъятие вещей и документов). 

При этом, в соответствии с пунктом 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

О предстоящем составлении протокола --.--.---- г. в адрес лица направлена телеграмма, при этом копия протокола направлена в адрес лица письмом от --.--.---- г. №--. Таким образом, возможность ознакомления с протоколом лицу, в отношении которого ведется производство по делу об АП была предоставлена, что свидетельствует об отсутствии нарушений пункта 4 статьи 28.2 КоАП РФ. 

Довод в возражении общества с ограниченной ответственностью «ОКТРАНСВНЕШТЕРМИНАЛ» о том, что таможенный досмотр был проведен с нарушением таможенного законодательства, таможенный орган о месте и времени проведения таможенного досмотра ООО «ОТВТ» уведомлено не было, что повлекло права декларанта, предусмотренного п.4. ст.328 ТК ЕАЭС, кроме того в акте таможенного досмотра не содержатся сведения о причине проведения досмотра без декларанта, проведение досмотра с участием двух понятых, суд находит несостоятельным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 142 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

В соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена являющееся экспедитором, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита, а также перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Исходя из положений главы 22 ТК ЕАЭС, а также статей 150-154 указанной главы ТК ЕАЭС, перевозчик несет права и обязанности предусмотренные в том числе ТК ЕАЭС, то есть обладает полномочиями в отношении перевозимых товаров в период осуществления перевозки. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 310 ТК ЕАЭС в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров, таможенными органами может проводиться таможенный контроль в отношении товаров, находящихся на таможенной территории ЕАЭС, при наличии у таможенных органов информации о том, что товары были ввезены на таможенную территорию ЕАЭС и (или) находятся на таможенной территории ЕАЭС с нарушением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 328 ТК ЕАЭС таможенный орган уведомляет о месте и времени проведения таможенного досмотра любым способом, позволяющим подтвердить факт получения уведомления, декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, если эти лица установлены. При назначении времени проведения таможенного досмотра учитываются разумные сроки прибытия таких лиц.

Согласно материалов дела при проведении таможенного досмотра присутствовал представитель перевозчика - ОАО «РЖД», получивший копию АТД, что свидетельствует о соблюдении требований статьи 328 ТК ЕАЭС.

Довод в возражении общества с ограниченной ответственностью «ОКТРАНСВНЕШТЕРМИНАЛ» о том, что отсутствует вина декларанта, поскольку в транзитной декларации сведения о товаре указываются в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, эти сведения были указаны ООО «ОТВТ», суд находит несостоятельным по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, --.--.---- г. от генерального директора ООО «ОТВТ» ФИО2 на запрос Татарстанской таможни от --.--.---- г. получено объяснительное письмо №-- из которого следует, что --.--.---- г. ООО «ОТВТ» подало на ЖДПП «Посинь» Псковской таможни предварительную электронную транзитную декларацию на товар, следующий в железнодорожном вагоне №-- из ... ... транзитом через Российскую Федерацию. --.--.---- г. вагон №-- прибыл на территорию Российской Федерации и был выпущен Псковской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита. ООО «ОТВТ» осуществляло декларирование указанного товара на основании договора об оказании услуг транспортной экспедиции №--/ТТ от --.--.---- г., заключенного с ---), а также в соответствии с выданным им поручением и представленными транспортными и товаросопроводительными документами. 

При этом указано, в полном объеме объяснение представлено не было, замечаний относительно процессуальных документов составленных в ходе проведения административного расследований не представлено, с материалами дела ООО «ОТВТ» не знакомилось. 

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции. 

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» при приеме груза экспедитор обязан проверить достоверность представленных клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, после чего выдать клиенту экспедиторский документ и представить клиенту оригиналы договоров, заключенных экспедитором в соответствии с договором транспортной экспедиции от имени клиента на основании выданной им доверенности.

В соответствии с частью 2 статьи 804 ГК РФ экспедитор обязан сообщить клиенту об обнаруженных недостатках полученной информации, а в случае неполноты информации запросить у клиента необходимые дополнительные данные.

Из указанного следует, что Общество не воспользовалось своими правами и не соблюдало в должной степени обязанности, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении АП предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Таким образом, процессуальных нарушений таможенным органом не допущено, основания для привлечения Общества к административной ответственности имеются в полном объеме. 

В соответствии со ст.4.2. КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ОТВТ», в ходе производства по делу об АП не установлено.

В соответствии со ст.4.3. КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ОТВТ», в ходе производства по делу об АП не установлено. 

В соответствии со ст.3.7 КоАП РФ конфискация предметов административного правонарушения, как вид наказания может быть назначен только судьей.

Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности ООО «ОТВТ» - 26.10.2020г.

Оценив обстоятельства совершения административного правонарушения, полагаю назначить административное наказание в виде предупреждения с конфискацией предметов административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ОКТРАНСВНЕШТЕРМИНАЛ», адрес местонахождения: ... ..., ОГРН №--, ИНН №-- виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения и конфискации предмета административного правонарушения: средство концентрированное для мытья посуды «FLO RED FRUITS» в упаковках (пакетиках) по 30 мл. – 10010 шт.; два офисных кресла бывшего употребления в частично разобранном виде; металлические гвозди серебристо – серого цвета – 44 шт., в разорванной упаковке с маркировкой VINYS, 3,0Х70ММ., находящиеся в камере хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни (... ...) по акту приема-передачи от --.--.---- г..

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток.

Судья Р.Г. Хусаинов