УИД: 54RS0010-01-2023-007691-90

Дело №2-529/2024 (2-6522/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года г. Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Хитренко А.И.

при ведении протокола помощником судьи Борисенко А.В., секретарями судебного заседания Орловой А.С., Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова А. АлексА.а к Федеральному агентству по государственным резервам, Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу о взыскании задолженности по заработной плате,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в суд с указанным иском, после уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность по денежному содержанию (заработной плате), по дополнительной доплате за совмещение должностей, по невыплаченному в полном объёме материальному стимулированию, по невыплаченной в полном объёме премии за выполнение особо важных и сложных заданий, в том числе взыскать компенсацию за задержку выплаты окончательного расчета при увольнении в размере 1 796 543,86 руб., из них: 

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 месяцев 27 суток в размере 486 455,97 руб., а также денежную компенсацию в размере 264 868,70 руб.;

- за исполнение обязанностей руководителя Управления ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 025 руб., а также денежную компенсацию в размере 8 022,76 руб.;

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО8 в количестве 142 рабочих дня в размере 457 190 руб., а также денежную компенсацию в размере 200 637,7 руб.;

- за невыплату в полном объёме материального стимулирования за 2020-2022 года в размере 101 145 руб., а также денежную компенсацию в размере 26 678,07 руб.;

- за невыплату в полном объеме премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 10 764 руб., а также денежную компенсацию в размере 5 815, 78 руб.; 

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО9 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 5 рабочих дней в размере 17 682,5 руб., а также денежную компенсацию в размере 8 739,27 руб.;

- за невыплату премий за выполнение особо важных и сложных заданий в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 742 руб., а также денежную компенсацию в размере 18 717,28 руб.;

- за невыплату материального стимулирования ко Дню Росрезерва в размере 29 328 руб., а также денежную компенсацию в размере 16 232,06 руб.;

- за невыплату материального стимулирования по итогам работы за 2022 год в размере 17 705 руб., а также денежную компенсацию в размере 9 799,12 руб.;

- за невыплату премии по итогам работы за 2022 год в размере 50 857 руб., а также денежную компенсацию в размере 28 147,65 руб.

Также просил взыскать с ответчиков в пользу истца в счет компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, из них:

- за несвоевременный и не полный расчет в последний день увольнения в нарушение ч.4 ст.84.1, 140 Трудового кодекса РФ в размере 10 000 руб.;

- за не установление в нарушение требований ст.ст.60.2, 151 Трудового кодекса РФ дополнительной доплаты за совмещение должностей в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не выплаты ее до настоящего времени в размере 10 000 руб.;

- за не информирование истца в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по 23.08.2022 о составных частях денежного довольствия путем невручения (невыдачи) расчётных листков в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ в размере 5 000 руб.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П «По делу о проверке конституционности ст.236 Трудового кодекса РФ и абзаца второго части первой ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в связи с жалобой гражданина ФИО10.» просил взыскать с ответчиков проценты (денежную компенсацию) по причитающимся истцу премиям, материальному стимулированию и дополнительной доплате за совмещение должностей, которые не были установлены, начислены и выплачены своевременно истцу, при этом размер такой компенсации исчислять из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием все вышеуказанные выплаты и доплаты должны были быть выплачены истцу при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Также просил вынести в адрес руководителя Росрезерва и руководителя Управления частное определение по выявленным нарушениям требований ст.ст. 60.2, 84.1, 136, 140, 151 Трудового кодекса РФ, связанным с нарушением прав и законных интересов истца в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ после выхода на пенсию истец трудоустроился и в соответствии с приказом № был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы – главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита в Управление Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, которое входит в систему Федерального агентства по государственным резервам.

ДД.ММ.ГГГГ руководитель Управления ФИО7 заключил с истцом служебный контракт № по занимаемой должности на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Управления № истец был назначен на должность федеральной государственной гражданской службы – заместителя начальника административного отдела Управления – на неопределенный срок, при этом освобожден от ранее занимаемой должности.

В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту № о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации истец должен был исполнять должностные обязанности по должностям заместителя начальника административного отдела – на неопределенный срок, а также заместителя руководителя – на срок до момента назначения основного работника.

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Управления № истцу был присвоен классный чин – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса.

На основании приказов представителя нанимателя – руководителя Росрезерва ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-к и от ДД.ММ.ГГГГ №-к в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (почти 9 месяцев) истец исполнял обязанности заместителя руководителя Управления. В данных приказах представителя нанимателя указано, что именно в соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса РФ на истца было возложено исполнение обязанностей по должности заместителя руководителя Управления. 

Дополнительным соглашением № к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности федеральной государственной гражданской службы Российской Федерации, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя и истцом, размер дополнительной доплаты за совмещение должностей установлен не был.

Данное нарушение выявлено по результатам проведенной Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу и отражено в представлении заместителя Генерального прокурора РФ Демешина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенном в адрес руководителя Росрезерва по СФО и ответом Управления Росрезерва по СФО о результатах рассмотрения представления от ДД.ММ.ГГГГ №С-5-04/9305. Ответчики и прокурор в ходе рассмотрения иного гражданского дела (№) подтвердили данный факт, а также факт допущенных нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Росрезерва ФИО11 №-к истец был назначен на должность заместителя руководителя Управления. 

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Росрезерва ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был уволен с государственной гражданской службы по истечении срока действия срочного служебного контракта.

В нарушение требований действующего законодательства работодателем не произведен расчет в полном объеме. Незаконными действиями работодателя истцу был причинен моральный вред, выраженный в глубоких переживаниях, который просит компенсировать.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом о судебном разбирательстве, направил представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала, дала соответствующие пояснения.

Представители ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, представляли письменные возражения, давали устные пояснения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором).

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключенного ими трудового договора.

В силу статьи 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Судом установлено, что приказом начальника Управления Федерального агентства по государственным резервам по 

<

адрес> (далее – Управление Росрезерва по СФО) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита Управления Росрезерва по СФО (том 1 л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Росрезерва по СФО и ФИО6 заключен служебный контракт № о прохождении государственной гражданской службы на неопределенный срок (том 1 л.д. 9-11).

Приказом № руководителя Управления Росрезерва по СФО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность заместителя начальника административного отдела Управления Росрезерва по СФО, освобожден от должности главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита Управления Росрезерва по СФО (том 1 л.д.13). 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Росрезерва по СФО и ФИО6 заключено дополнительное соглашение № к служебному контракту № (том 1 л.д. 14).

Приказом №-к руководителя Росрезерва от ДД.ММ.ГГГГ на заместителя начальника административного отдела Управления Росрезерва по СФО ФИО6 возложено временное исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления Росрезерва по СФО на срок, не превышающий шести месяцев (том 1 л.д.12). 

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением Росрезерва и ФИО6 заключено дополнительное соглашение к служебному контракту №, согласно которому, ФИО6 обязался исполнять должностные обязанности по должностям заместителя начальника административного отдела, заместителя руководителя (том 1 л.д.15).

Согласно пункту 2 Дополнительного соглашения в пункт 6 Служебного контракта внесены изменения о сроке его действия: служебный контракт по должности заместителя начальника административного отдела заключен на неопределенный срок; по должности руководителя – на срок до момента назначения основного работника.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы «заместитель руководителя Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу», утвержденному руководителем Управления Росрезерва по СФО ДД.ММ.ГГГГ, должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) заместитель руководителя УправленияФедерального агентства по государственным резервам по 

<

адрес> (далее - заместитель руководителя) относится кглавной группе должностей гражданской службы категории «руководители» (пункт 1).

Область профессиональной служебной деятельности федерального государственного гражданского служащего (далее - гражданский служащий):

управление в сфере государственного материального резерва;

обеспечение национальной безопасности и укрепление государственной границы (пункт 2).

Виды профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:

организация формирования, размещения, хранения и обслуживания запасов материальных ценностей государственного материального резерва и контроль за их наличием;

осуществление закупок в государственный материальный резерв; 

организация и проведение мобилизационной подготовки и мобилизации (пункт 3). 

В период временного отсутствия заместителя руководителя его полномочия по данной должности осуществляются заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей руководством Управления, который несет ответственность за надлежащее их исполнение (пункт 6).

На гражданского служащего, замещающего должность заместителя руководителя, в случае служебной необходимости и с его согласия может быть возложено исполнение должностных обязанностей по должности руководителя Управления (пункт 7).

В разделе III закреплены должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего.

Основные права и обязанности гражданского служащего, замещающего должность заместителя руководителя, а также ограничения, запреты и требования установлены статьями 14-18 Федерального закона № 79-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной гражданской службе» (пункт 9).

Согласно пункту 10 в целях реализации задач и функций, возложенных на Управление, на заместителя руководителя возлагаются следующие обязанности:

- обеспечивать выполнение задач и функций, возложенных на Управление в части организации и осуществления работы в соответствии с распределением обязанностей между руководителем и заместителями Руководителя Управления, утвержденным приказом руководителя Управления;

- координировать деятельность курируемых структурных подразделений в пределах делегированных руководителем Управления полномочий;

- своевременно и качественно исполнять поручения руководства Федерального агентства по государственным резервам и руководителя Управления, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

- в целях обеспечения эффективной работы Управления своевременно и добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим Регламентом:

- организовывать, по поручению руководителя Управления комплексные исследования проблемных вопросов, подготовку и принятие по ним управленческих решений, их исполнение;

- организовывать договорную и претензионную работу в курируемых структурных подразделениях;

- при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;

- не разглашать сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

- рассматривать заявления, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

- взаимодействовать с другими государственными органами для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения данных обязанностей;

- соблюдать установленные федеральным законодательством нормы и правила по вопросам публичных выступлений и предоставления служебной информации;

- проявлять корректность в обращении с гражданами, работниками Федерального агентства по государственным резервам, Управления и подведомственных учреждений;

- не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб собственной репутации или авторитету Федерального агентства по государственным резервам, Управления и подведомственных учреждений;

- организовывать и контролировать выполнение должностных обязанностей в курируемых структурных подразделениях;

- соблюдать правила и нормы охраны труда и техники безопасности;

- беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, обеспечивать его целевое использование;

- обеспечивать соблюдение служебной и иной охраняемой законом тайны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- осуществлять контроль за качественной и своевременной подготовкой гражданскими служащими материалов по вопросам, относящимся к направлениям деятельности заместителя руководителя Управления;

- проводить в установленном в Управлении порядке экспертизу для проверки предоставленных поставщиками (подрядчиками, исполнителями) предусмотренных контрактами результатов, в части их соответствия условиям контрактов (в случае проведения Управлением экспертизы предусмотренных контрактами результатов своими силами);

- осуществлять иные функции, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

- при выполнении возложенных должностных обязанностей заместитель руководителя Управления обязан обеспечивать соблюдение принципов противодействия коррупции, правовых и организационных основ предупреждения коррупции и борьбы с ней, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- представлять в соответствии с Положением, утвержденным указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о расходах в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

- уведомлять руководителя Управления обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;

- в письменной форме уведомлять руководителя Управления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только об этом станет известно;

- осуществление организации и ведения внутреннего финансового контроля в отделе;

- осуществление иных функций, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами (том 2 л.д.182-189).

С должностным регламентом федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы – заместитель руководителя Управления Федерального агентства по государственным резервам по СФО, утвержденным руководителем Управления ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.189 оборот).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Росрезерва по СФО о распределении обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ между руководством Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу установлено распределение обязанностей:

Заместитель руководителя ФИО9 курирует вопросы: 

- составления проектов бюджетных смет на содержание Управления и подведомственных Росрезерву организаций, действующих в пределах Сибирского федерального округа (далее - ФГКУ Управления);

- осуществления контроля за реализацией ФГКУ Управления, полномочий в установленной сфере деятельности;

- организации работы по финансовому обеспечению деятельности Управления и подведомственных Управлению комбинатов;

- обеспечения осуществления Управлением функций и бюджетных полномочий распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

- обеспечения осуществления Управлением функций и бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета;

- взаимодействия с территориальными органами Федерального казначейства, и другими территориальными органами исполнительной власти по вопросам исполнения федерального бюджета;

- составления, утверждения и ведения (внесение изменений в показатели сметы) бюджетных смет на содержание и обеспечения выполнения функций Управления и ФГКУ Управления на очередной финансовый год и плановый период;

- разработку и обоснование с участием структурных подразделений Управления и подведомственных Управлению комбинатов предложений по прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период. Осуществления производства корректировок доведенных заданий по исполнению доходной части федерального бюджета;

- организации ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета;

- формирование и представление бюджетной, финансовой, управленческой и статистической отчетности;

- санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований;

- организации осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок в ФГКУ Управления. Организации осуществления сводно-аналитической работы по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления проведения конкурсных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с требованиями федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для нужд Управления, а также закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках государственного оборонного заказа для нужд государственного материального резерва;

- осуществления работы с дебиторской и кредиторской задолженностью, включая учет и контроль дебиторской задолженности, списание просроченной задолженности;

- организации работы по капитальному ремонту зданий, коммуникаций и иной инфраструктуры Управления;

- осуществление внутреннего финансового контроля.

1.1.2. Осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью:

а) финансово-экономического отдела;

б) отдела бухгалтерского учета и отчетности;

в) отдела ведомственного контроля в сфере закупок;

г) административного отдела (в части материально-технического обеспечения служебной деятельности Управления);

е) ФГКУ Управления, действующих в пределах Сибирского федерального округа по вопросам, находящимся в компетенции указанных выше отделов.

1.1.3. Возглавляет:

- контрактную службу Управления;

- единую комиссию по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- комиссию по проведению проверок ФГКУ Управления в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок;

- оперативную комиссию, обеспечивающую подготовку решений по вопросам материального стимулирования работников Управления при реализации возложенных на них задач, повышению эффективности деятельности, обеспечения социальных гарантий федеральных государственных служащих и директоров ФГКУ Управления; 

- комиссию по поступлению и выбытию активов. 

1.1.4. В соответствии с установленным распределением обязанностей:

а) визирует финансовые обязательства, в том числе:

б) утверждает планы работы структурных подразделений по направлениям деятельности, задания на служебные командировки, отчеты по командировкам, отчеты о работе курируемых структурных подразделений, авансовые отчеты;

в) подписывает контракты (договоры) по содержанию Управления и территориальных отделов в соответствии с выданной руководителем Управления доверенностью;

г) визирует документы по проведенной экспертизе силами Государственного заказчика. 

1.1.5. Во время отсутствия руководителя (отпуск, служебная командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) исполняет его обязанности, если специальным приказом не будет установлено иное.

1.1.6. Является куратором ФГКУ Управления, расположенных на территории Западной Сибири.

1.3. Заместитель руководителя Управления ФИО8

1.3.1. Курирует вопросы:

- организации и обеспечения контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва; проверки наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в ФГКУ Управления и у ответственных хранителей;

- осуществления Управлением функций государственного заказчика на поставку товаров работ и услуг для размещения заказов на поставки материальных ценностей в государственный резерв;

- осуществления Управлением функций государственного заказчика на размещение государственного оборонного заказа;

- обеспечения контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленных сферах деятельности.

1.3.2. Осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью:

- отдела государственных резервов;

- отдела цифровой трансформации;

- ФГКУ Управления по вопросам, находящимся в компетенции указанных выше отделов.

1.3.3. В соответствии с установленным распределением обязанностей:

- подписывает (договоры) на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва с ответственными хранителями; договоры по движению материальных ценностей по курируемым направлениям и дополнительные соглашения к ним; исходящие документы на имя начальников управлений Федерального агентства по государственным резервам, начальников территориальных отделов, директоров ФГКУ Управления; наряды по движению материальных ценностей, мобилизационные наряды на отпуск материальных ценностей в период перевода на работу в условиях военного времени, и другие документы в соответствии с выданной руководителем Управления доверенностью;

- визирует документы по приведенной экспертизе силами Государственного заказчика;

- утверждает планы работы структурных подразделений по направлениям деятельности, акты проверок курируемых структурных подразделений Управления, задания на служебные командировки, отчеты по командировкам, отчеты о работе курируемых структурных подразделений.

1.3.4. Возглавляет:

- единую комиссию по проведению торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва;

- комиссию по установлению трудового стажа для определения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и продолжительности ежегодного отпуска.

1.3.5. Является куратором ФГКУ системы государственного резерва, расположенных в 

<

адрес>.

1.4. И.о. заместителя руководителя Управления ФИО6:

1.4.1. Курирует вопросы:

- осуществления контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей мобилизационного резерва; проверки наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей мобилизационного резерва, хранящихся в ФГКУ Управления и у ответственных хранителей;

- организации работы по разбронированию материальных ценностей мобилизационного резерва;

- осуществления Управлением функций государственного заказчика на размещение государственного оборонного заказа и заказов на поставки материальных ценностей в мобилизационный резерв;

- обеспечения контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленной сфере деятельности. 

1.4.2. Осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью:

- отдела мобилизационных резервов;

- Прибайкальского территориального отдела.

1.4.3. В соответствии с установленным распределением обязанностей:

- подписывает контракты (договоры) на выполнение работ по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствии с Государственным оборонным заказом;

- подписывает контракты (договоры) на выпуск материальных ценностей мобилизационного резерва;

- подписывает контракты (договоры) на выпуск материальных ценностей мобилизационного резерва;

- подписывает исходящие документы на имя начальников управлений Федерального агентства по государственным резервам, начальника территориального отдела, директоров ФГКУ Управления; наряды по движению материальных ценностей, и другие документы в соответствии с выданной руководителем Управления доверенностью;

- визирует документы по проведенной экспертизе силами Государственного заказчика;

- утверждает планы работы структурного подразделения по направлению деятельности, акты проверок курируемых структурных подразделений Управления, задания на служебные командировки, отчеты по командировкам, отчеты о работе курируемых структурных подразделений.

1.4.4. Возглавляет:

- комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Управления;

- аттестационную (квалификационную) комиссию;

- комиссию по разрешению трудовых споров. 

Согласно пункту 1.5 руководитель Управления за собой оставляет:

- вопросы общего руководства деятельностью Управления;

- организацию работы по мобилизационной подготовке в Управлении, территориальном отделе и в ФГКУ Управления;

- организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в Управлении, территориальном отделе и в ФГКУ Управления;

- организацию взаимодействия с Федеральным агентством по государственным резервам, а также федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти по Сибирскому федеральному округу;

- организацию контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленной сфере деятельности;

1.5.1. Организацию работы и контроль за деятельностью:

- заместителей руководителя;

- помощника руководителя;

- мобилизационной службы;

- ФГКУ Управления.

1.5.2. Непосредственную организацию работы:

- административного отдела;

- по мобилизационной подготовке;

- отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита;

- отдела защиты государственной тайны. 

1.5.2. Возглавляет:

- комиссию по кадровым вопросам. 

Пунктом 2 приказа установлен следующий порядок замещения заместителей руководителя при их временном отсутствии:

- на время отсутствия заместителя руководителя ФИО9 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО12;

- на время отсутствия заместителя руководителя ФИО12 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО9;

- на время отсутствия заместителя руководителя ФИО8 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности, возлагаются на и.о. заместителя руководителя ФИО6;

- на период отсутствия и.о. заместителя руководителя ФИО6 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО8;

- при одновременном отсутствии заместителей руководителя издавать специальный приказ о возложении обязанностей отсутствующих заместителей руководителя (том 1 л.д.242-252).

С приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.190).

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Росрезерва №-к на заместителя начальника административного отдела Управления Росрезерва по СФО ФИО6 возложено временное исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления Росрезерва по СФО на срок, не превышающий шести месяцев (том 1 л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ приказом руководителя Росрезерва №-к ФИО6 назначен на должность заместителя руководителя Управления Росрезерва по СФО сроком на один год (том 1 л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ между представителем нанимателя в лице и.о. руководителя Управления Росрезерва по СФО, действующим на основании Положения об Управлении, и ФИО6 заключен служебный контракт №, согласно пункту 1.5 которого ФИО6 принял на себя обязательства по выполнению обязанностей по должности заместителя руководителя Управления Росрезерва по СФО с ДД.ММ.ГГГГ. Служебный контракт заключен сроком на один год (том 1 л.д.18-21).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Росрезерва по СФО о распределении обязанностей между руководством Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу установлено распределение обязанностей:

1.1. Заместитель руководителя ФИО9:

1.1.1. Курирует вопросы:

- составления проектов бюджетных смет на содержание Управления и подведомственных Росрезерву организаций, действующих в пределах Сибирского федерального округа (далее – ФГКУ Управления);

- осуществления контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленной сфере деятельности;

- организации работы по финансовому обеспечению деятельности Управления и подведомственных Управлению комбинатов;

- обеспечения осуществления Управлением функций и бюджетных полномочий распорядителя и получателя средств федерального бюджета;

- обеспечения осуществления Управлением функций и бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета;

- взаимодействия с территориальными органами Федерального казначейства, и другими территориальными органами исполнительной власти по вопросам исполнения федерального бюджета;

- составления, утверждения и ведения (внесение изменений в показатели сметы) бюджетных смет на содержание и обеспечения выполнения функций Управления и ФГКУ Управления на очередной финансовый год и плановый период;

- разработки и обоснования с участием структурных подразделений Управления и ФГКУ Управления предложений по прогнозу поступления доходов в федеральный бюджет на очередной финансовый год и плановый период, осуществления производства корректировок доведенных задании по исполнению доходной части федерального бюджета;

- организации ведения бухгалтерского учета и хранения документов бухгалтерского учета;

- формирования и представления бухгалтерской, финансовой, управленческой и статистической отчетности;

- санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств,

- организации осуществления ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в ФГКУ Управления, организации осуществления сводно-аналитической работы по контролю в сфере закупок;

- организации и осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для нужд Управления, а также закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках государственного оборонного заказа для нужд государственного материального резерва;

- осуществления работы с дебиторской и кредиторской задолженностью, включая учет и контроль дебиторской задолженности, списание просроченной задолженности;

- организации работы по капитальному ремонту здания, коммуникаций и иной инфраструктуры Управления;

- осуществления внутреннего финансового контроля.

1.1.2. Осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью:

а) финансово-экономического отдела;

б) отдела бухгалтерского учета и отчетности;

в) отдела ведомственного контроля в сфере закупок;

г) административного отдела (в части материально-технического обеспечения служебной деятельности Управления);

е) ФГКУ Управления, действующих в пределах Сибирского федерального округа по вопросам, находящимся в компетенции указанных выше отделов.

1.1.3. Возглавляет:

- контрактную службу Управления;

- единую комиссию по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;

- комиссию по проведению проверок ФГКУ Управления в рамках осуществления ведомственного контроля в сфере закупок;

- оперативную комиссию, обеспечивающую подготовку решений по вопросам материального стимулирования работников Управления при реализации возложенных на них задач, повышению эффективности деятельности, обеспечения социальных гарантий федеральных государственных служащих и директоров ФГКУ Управления;

- комиссию по поступлению и выбытию активов.

1.1.4. В соответствии с установленным распределением обязанностей:

а) визирует финансовые обязательства, в том числе:

б) утверждает планы работы структурных подразделении по направлениям деятельности, задания на служебные командировки, отчеты по командировкам, отчеты о работе курируемых структурных подразделении, авансовые отчеты;

в) подписывает контракты (договоры) по содержанию Управления и Прибайкальского территориального отдела Управления в соответствии с выданной руководителем Управления доверенностью;

г) визирует документы по проведенной экспертизе силами Государственного заказчика.

1.1.5. Во время отсутствия руководителя (отпуск, служебная командировка, временная нетрудоспособность и т.д.) исполняет его обязанности, если специальным приказом не будет установлено иное.

1.1.6. Является куратором ФГКУ Управления, расположенных на территории Западной Сибири.

1.3. Заместитель руководителя Управления ФИО8:

1.3.1. Курирует вопросы: 

- организации и обеспечения контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва; проверки наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в ФГКУ Управления и у ответственных хранителей;

- осуществления Управлением функций государственного заказчика на поставку товаров работ и услуг для размещения заказов на поставки материальных ценностей в государственный резерв;

- осуществления Управлением функций государственного заказчика на размещение государственного оборонного заказа;

- обеспечения контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленных сферах деятельности.

1.3.2. Осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью:

- отдела государственных резервов;

- отдела цифровой трансформации;

- ФГКУ Управления по вопросам, находящимся в компетенции указанных выше отделов.

1.3.3. В соответствии с установленным распределением обязанностей:

- подписывает (договоры) на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва с ответственными хранителями; договоры по движению материальных ценностей по курируемым направлениям и дополнительные соглашения к ним; исходящие документы на имя начальников управлений Федерального агентства по государственным резервам, начальника Прибайкальского территориального отдела Управления, директоров ФГКУ Управления; наряды по движению материальных ценностей, мобилизационные наряды па отпуск материальных ценностей в период перевода на работу в условиях военного времени, и другие документы в соответствии с выданной руководителем Управления доверенностью;

- визирует документы по проведенной экспертизе силами Государственного заказчика; 

- утверждает планы работы структурных подразделений по направлениям деятельности, акты проверок курируемых структурных подразделений Управления, задания на служебные командировки, отчеты по командировкам, отчеты о работе курируемых структурных подразделений. 

1.3.4. Возглавляет:

- единую комиссию по проведению торгов по реализации материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва;

- комиссию по установлению трудового стажа для определения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе и продолжительности ежегодного отпуска

1.3.5. Является куратором ФГКУ системы государственного резерва, расположенных в 

<

адрес>.

1.4. Заместитель руководителя Управления ФИО6:

1.4.1. Курирует вопросы:

- осуществления контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей мобилизационного резерва; проверок наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей мобилизационного резерва, хранящихся в ФГКУ Управления и у ответственных хранителей;

- организации работы по разбронированию материальных ценностей мобилизационного резерва;

- осуществления Управлением функций государственного заказчика на размещение государственного оборонного заказа и заказов на поставки материальных ценностей в мобилизационный резерв;

- обеспечения контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленной сфере деятельности.

1.4.2. Осуществляет организацию работы и контроль за деятельностью:

- отдела мобилизационных резервов;

- Прибайкальского территориального отдела.

1.4.3. В соответствии с установленным распределением обязанностей:

- подписывает контракты (договоры) на выполнение работ по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствии с Государственным оборонным заказом;

- подписывает контракты (договоры) на выпуск материальных ценностей мобилизационного резерва;

- подписывает исходящие документы на имя начальников управлении Федерального агентства по государственным резервам, начальника Прибайкальского территориального отдела Управления, директоров ФГГКУ Управления; наряды по движению материальных ценностей, и другие документы в соответствии с выданной руководителем Управления доверенностью;

- визирует документы по проведенной экспертизе силами Государственного заказчика;

- утверждает планы работы структурных подразделений по направлению деятельности, акты проверок курируемых структурных подразделений Управления, задания на служебные командировки, отчеты но командировкам, отчеты о работе курируемых структурных подразделении. 

1.4.4. Возглавляет:

- комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

- аттестационную (квалификационную) комиссию;

- комиссию по разрешению трудовых споров. 

Согласно пункту 1.5. руководитель Управления за собой оставляет:

- вопросы общего руководства деятельностью Управления;

- организацию работы по мобилизационной подготовке в Управлении, Прибайкальском территориальном отделе Управления и в ФГКУ Управления; 

- организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения в Управлении, Прибайкальском территориальном отделе Управления и в ФГКУ Управления;

- организацию взаимодействия с Федеральным агентством по государственным резервам, а также федеральными и региональными органами законодательной и исполнительной власти по Сибирскому федеральному округу;

- организацию контроля за реализацией ФГКУ Управления полномочий в установленной сфере деятельности;

1.5.1. Организацию работы и контроль за деятельностью:

- заместителей руководителя;

- помощника руководителя;

- мобилизационной службы;

- ФГКУ Управления.

1.5.2. Непосредственную организацию работы:

- административного отдела;

- по мобилизационной подготовке;

- отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита;

- отдела защиты государственной тайны. 

1.5.2. Возглавляет:

- комиссию по кадровым вопросам. 

Пунктом 2 установлен следующий порядок замещения заместителей руководителя при их временном отсутствии:

- на время отсутствия заместителя руководителя ФИО9 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др.причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО12;

- на время отсутствия заместителя руководителя ФИО12 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО9;

- на время отсутствия заместителя руководителя ФИО8 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО6;

- на период отсутствия заместителя руководителя ФИО6 (временная нетрудоспособность, отпуск, служебная командировка и др. причины) закрепленные за ним настоящим приказом обязанности возлагаются на заместителя руководителя ФИО8;

- при одновременном отсутствии заместителей руководителя издавать специальный приказ о возложении обязанностей отсутствующих заместителей руководителя (том 2 л.д. 1-11).

Согласно приказу № руководителя Управления Росрезерва по СФО от ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия руководителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей руководителя Управления Росрезерва по СФО возложено на заместителя руководителя ФИО6 с его согласия без освобождения от основной работы, обусловленной служебным контрактом. Основание: заявление ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. С приказом ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 249, 251).

Согласно приказу № руководителя Управления Росрезерва по СФО от ДД.ММ.ГГГГ на период отсутствия заместителя руководителя ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение его обязанностей возложено на заместителя руководителя ФИО6 с его согласия без освобождения от основной работы, обусловленной служебным контрактом. С приказом ФИО6 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (том 4 л.д. 11-12, том 4 л.д. 52, 55).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Росрезерва издан приказ №-к, согласно которому расторгается служебный контракт, освобождается от замещаемой должности и увольняется с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления Росрезерва по СФО ФИО6 по истечении срока действия служебного контракта в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (том 1 л.д. 22).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

В свою очередь работодатель в соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом РФ и трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, включая размеры окладов, доплат и надбавок компенсационного характера (статья 135 Трудового кодекса РФ).

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 названного закона, регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, Трудовым кодексом РФ.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В силу положений статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы, и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и о признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562 и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Правила №).

В соответствии с пунктом 3 Правил № для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

4. При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил № для выплат, указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, применяются районный коэффициент, коэффициент за работу в пустынных, безводных местностях и коэффициент за работу в высокогорных районах, процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока в размерах, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму (статья 140 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Согласно статье 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (ч. 1).

Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (ч. 2).

Из приведенных норм следует, что дополнительная работа по другой профессии (должности), выполняемая работником по согласованию сторон трудового договора, должна быть оплачена, исключений относительно оплаты в таком случае действующее трудовое законодательство не предусматривает. При этом, несоблюдение порядка заключения соглашения между сторонами трудового договора не влияет на право работника на оплату такой работы.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности.

Согласно статье 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В абзаце пятом п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2) разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Например, об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может свидетельствовать своевременное обращение работника с письменным заявлением о нарушении его трудовых прав в органы прокуратуры и (или) в государственную инспекцию труда, которыми в отношении работодателя было принято соответствующее решение об устранении нарушений трудовых прав работника, вследствие чего у работника возникли правомерные ожидания, что его права будут восстановлены во внесудебном порядке.

Часть 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 1 статьи 136 данного Кодекса предполагает, что по делам о невыплате или неполной выплате заработной платы работник должен узнать о нарушении своего права в день выплаты заработной платы, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, и получения расчетного листка.

Как разъяснено в пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником - срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Длящийся характер носят отношения в случае, когда заработная плата была начислена, но не выплачена, следовательно, работник вправе рассчитывать на ее получение до момента увольнения.

Служебный контракт был расторгнут, а ФИО6 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 22).

С настоящим иском в суд ФИО6 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах годичного срока с даты увольнения.

Кроме того, заслуживают внимания доводы истца относительно необходимости учета периодов времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истец был временно нетрудоспособен.

Также заслуживают внимания факты неоднократных обращений истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Росрезерва по СФО и Росрезерв о выдаче ему документов, связанных с работой, о предоставлении расчетных листков, табелей рабочего времени, сведений о задолженности по заработной плате и иным выплатам, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось ответчиком (справка Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии задолженности по заработной плате и иным выплатам).

Частичный расчет с истцом был произведен работодателем только ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец в целях защиты своих прав и законных интересов, а также в связи с незаконным увольнением из системы Росрезерва, нарушениями трудового кодекса РФ и Закона №79-ФЗ обращался в Министерство юстиции РФ, Генеральную прокуратуру РФ и Федеральную службу по труду и занятости РФ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центральный районный суд 

<

адрес> с иском от ДД.ММ.ГГГГ к ответчикам о признании незаконным увольнения, восстановления на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, процентов за нарушение срока выплаты заработной платы.

Из ответа заместителя начальника Управления ФИО13 истец только ДД.ММ.ГГГГ узнал о нарушении его трудовых прав в части не установления и не выплаты дополнительной доплаты за совмещение должностей в нарушение требований статей 60.2, 151 Трудового кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по рассмотрению указанного искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ представители ответчиков заявляли о готовности произвести доплату за совмещение должностей по результатам прокурорского и служебного расследования, оконченного ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как указывает истец, он добросовестно ждал и заблуждался относительно намерений и обещаний представителя нанимателя (работодателя) в части взыскания дополнительной доплаты за совмещение должностей, следовательно, не обращался в суд с самостоятельным иском по уважительной причине, полагаясь на добросовестность и добровольность соответствующей выплаты со стороны работодателя. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по рассмотрению искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец заявлял о принятии к производству уточненных исковых требований в части взыскания с ответчиков доплаты за совмещение должностей, но ему было отказано, разъяснено право обратиться в суд с самостоятельным иском, что он и сделал в допустимо короткий срок. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа истцу в защите трудовых прав, согласно предмету настоящего спора, по причине пропуска срока на обращение в суд.

Истец просит взыскать с ответчиков задолженность по доплате за совмещение должностей: 

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- за исполнение обязанностей руководителя Управления ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО8 в количестве 142 рабочих дня;

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО9 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела, в частности, представленных приказов, соглашений, дополнительных соглашений не усматривается, что ФИО6 за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления и руководителя Управления в указанные периоды устанавливалась доплата за совмещение должностей.

Ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось, но было заявлено, что в первый из названных периодов (исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) фактически оплата осуществлялась путем выплаты истцу премий за особо важные и сложные задания, в остальные спорные периоды (исполнение обязанностей руководителя Управления - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО8 в количестве 142 рабочих дня; исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО9 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) доплата не производилась, так как истец был назначен на должность заместителя руководителя Управления (ДД.ММ.ГГГГ) и исполнял обязанности других заместителей и руководителя на периоды их отсутствия согласно должностному регламенту и приказам о распределении должностных обязанностей между руководством Управления Росрезерва по СФО без дополнительной оплаты. 

Разрешая спор по существу, анализируя обстоятельства дела и представленные доказательства, суд не находит состоятельными доводы ответчика относительно допустимости оплаты работы истца при исполнении им обязанностей заместителя руководителя Управления - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ путем выплаты премий за особо важные и сложные задания, поскольку указанные выплаты имеют разную правовою природу и не могут подменять друг друга.

Поскольку факт совмещения ФИО6 должностей (заместителя начальника административного отдела Управления и заместителя руководителя Управления) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ответчика как работодателя произвести истцу соответствующую доплату.

В этой связи суд обращает внимание на представление заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в ходе проверки доводов обращения ФИО6, проходившего гражданскую службу в Управлении Росрезерва по СФО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения законодательства, связанные с оплатой ему совмещения должностей заместителя начальника административного отдела и заместителя руководителя Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.23-25).

Как следует из представления, причиной допущенных нарушений в части не установления ФИО6 в дополнительном соглашении № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ размера доплаты за совмещение должностей, а также в части несвоевременного ознакомления ФИО6 с должностным регламентом при освобождении от должности главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита и назначении на должность заместителя начальника административного отдела ДД.ММ.ГГГГ, а также при возложении на него обязанностей по вакантной должности заместителя руководителя управления ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ – по прошествии 4 месяцев с момента начала выполнения соответствующих должностных обязанностей) стали ненадлежащее исполнение сотрудниками Управления требований федерального законодательства, недостаточное знание нормативных правовых актов, регламентирующих, в частности, порядок прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации и замещения должности государственной гражданской службы Российской Федерации.

В материалы гражданского дела также представлено заключение по результатам проведения служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому комиссией Управления Росрезерва по СФО проведено служебное расследование по фактам, изложенным в представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из заключения следует, что согласно условиям дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к служебному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника административного отдела Управления ФИО6 обязался исполнять должностные обязанности руководителя Управления на срок до момента назначения основного работника. 

Размер доплаты за совмещение должностей в указанном дополнительном соглашении установлен не был.

Из объяснений заместителя руководителя Управления ФИО9 следует, что доплата за совмещение должностей производилась из средств фонда материального стимулирования в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий. Выплаты премий производились на основании приказов Управления в период с декабря 2020 года по август 2021 года, что подтверждается расчетными листками и ведомостями.

При установлении размера премии сопоставлялись размеры денежного содержания по должностям заместителя начальника административного отдела Управления и заместителя руководителя Управления, в связи с чем при совмещении должностей денежное содержание заместителя начальника административного отдела Управления ФИО6 соответствовало денежному содержанию заместителя руководителя Управления. Данный порядок оплаты совмещения должностей был в устной форме согласован с ФИО6 заместителем руководителя Управления ФИО9

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями начальника финансово-экономического отдела Управления ФИО14, из которых также следует, что при сопоставлении размеров денежного содержания по должностям заместителя начальника административного отдела Управления и заместителя руководителя Управления учитывалась разница следующих составных частей денежного содержания гражданского служащего: должностной оклад, оклад за классный чин, надбавка за выслугу лет на гражданской службе, надбавка за особые условия гражданской службы, надбавка за работу со сведениями, составляющими гостайну, денежное поощрение.

Выплата премий прекратилась в связи с назначением ФИО6 на должность заместителя руководителя Управления приказом Росрезерва от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

Согласно пункту 1.1.3 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № оперативную комиссию, обеспечивающую подготовку решений по вопросам обеспечения социальных гарантий гражданских служащих Управления возглавляет заместитель руководителя Управления ФИО9

Комиссия пришла к выводу, что заместителем руководителя Управления ФИО9 был совершен дисциплинарный проступок, то есть ненадлежащее исполнение возложенных на него служебных обязанностей и необходимости применения к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора. Однако применение дисциплинарного взыскания осуществить не представилось возможным, поскольку истек срок. 

Также из заключения следует, что при освобождении ФИО6 от должности главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и внутреннего финансового аудита Управления и назначении на должность заместителя начальника административного отдела Управления ДД.ММ.ГГГГ, а также при возложении на него обязанностей по вакантной должности заместителя руководителя Управления ДД.ММ.ГГГГ, представителем нанимателя не обеспечено соблюдение положений пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", закрепляющего право гражданского служащего на ознакомление с должностным регламентом. Согласно листам ознакомления оно состоялось только ДД.ММ.ГГГГ – по прошествии четырех месяцев с момента начала выполнения соответствующих должностных обязанностей. 

Из объяснений начальника административного отдела Управления ФИО3 следует, что в связи с возложением на ФИО6 обязанностей заместителя руководителя Управления приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № актуализирован приказ «О распределении обязанностей между руководством Управления Росрезерва по СФО», который содержит конкретизированный перечень обязанностей заместителей руководителя Управления, а также порядок их взаимодействия. С данным приказом ФИО6 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении проводились организационно-штатные мероприятия, предусматривающие сокращение предельной численности гражданских служащих Управления и связанное с этим перераспределение служебных обязанностей. В ходе данных мероприятий проводилась переработка должностных регламентов гражданских служащих Управления, в которой участвовал ФИО6 и другие заместители руководителя. ДД.ММ.ГГГГ переработанные регламенты доведены до работников, в том числе до ФИО6 (том 1 л.д.85-93).

Поскольку в материалы дела не представлено соглашение сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы, на основании которого в силу части 2 статьи 151 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается размер доплаты за совмещение должностей, при расчете задолженности, в интересах работника, как наиболее слабой стороны трудовых правоотношений, суд исходит из алгоритма расчета, признаваемого самим работодателем, в частности, в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ответчиком указано, что при установлении размера оплаты дополнительного труда ФИО6 сопоставлялись размеры денежного содержания по должностям заместителя начальника административного отдела Управления и заместителя руководителя Управления, в связи с чем при совмещении должностей денежное содержание заместителя начальника административного отдела Управления ФИО6 соответствовало денежному содержанию заместителя руководителя Управления.

При сопоставлении размеров денежного содержания по должностям заместителя начальника административного отдела и заместителя руководителя учитывалась разница следующих составных частей денежного содержания гражданского служащего:

- должностной оклад;

- оклад за классный чин;

- надбавка за выслугу лет на гражданской службе;

- надбавка за особые условия гражданской службы;

- надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- денежное поощрение (том 1 л.д.89).

В данном случае суд учитывает, что именно работодатель не только должен обеспечивать предоставление истцу работы согласно его трудовым обязанностям, но и обязан вести надлежащий учет рабочего времени работника при выполнении работы по определенной трудовой функции, объема выполненной работы, в том числе, по совмещаемым должностям. 

Доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения истцом трудовых функций в течение рабочего времени по должностям заместителя начальника административного отдела Управления и заместителя руководителя Управления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено.

По должности заместителя начальника административного отдела Управления Росрезерва по СФО указанные выше составные части денежного содержания ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляли (том 1 л.д.13):

- должностной оклад – 6 390 рублей;

- надбавка за выслугу лет на гражданской службе (30% должностного оклада) – 1 917 рублей; 

- надбавка за особые условия гражданской службы (100% должностного оклада) – 6 390 рублей; 

- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (15% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ) - 958,50 рублей;

- денежное поощрение (100% должностного оклада) - 6 390 рублей.

По должности заместителя руководителя Управления Росрезерва по СФО (том 1 л.д.18-21):

- должностной оклад – 7 799 рублей;

- месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (с ДД.ММ.ГГГГ) – 1 977 рублей;

- надбавка за выслугу лет на гражданской службе (30% должностного оклада) – 2 339,7 рублей; 

- надбавка за особые условия гражданской службы (120% должностного оклада) – 9 358,8 рублей; 

- надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (50% должностного оклада с ДД.ММ.ГГГГ) - 3 899,5 рублей;

- денежное поощрение (100% должностного оклада) – 7 799 рублей.

Таким образом, разница указанных частей денежного содержания составила 6 420, 85 рублей (28 466,35-22 045,5), после ДД.ММ.ГГГГ – 9 150, 50 рублей (31 196-22 045,50).

Следовательно, расчет недоплаты помесячно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исходя из количества рабочих дней, фактически отработанного времени, спор по которым между сторонами отсутствовал), производится следующим образом:

- за ноябрь 2020 года: 6420,85х2/20=642,09-(13%х642,09)=558,62 рублей;

- за декабрь 2020 года: 6420,85+(5х3899,5/23)=7268,57-(13%х7268,57)=6 323,66 рублей;

- за январь 2021 года: 9150,50-(13%х9150,50)=7 960,94 рублей;

- за февраль 2021 года: 9150,5х13/19=6260,87-(13%х6260,87)=5 446,96 рублей;

- за март-июль 2021 года: 9150,50-(13%х9150,50)=7 960,94 рублей;

- за август 2021 года: 9150,5х16/22=6654,91-(13%х6654,91)=5 789,77 рублей.

Общая сумма составит 65 884, 65 рублей (558,62 + 6 323,66 + 7 960,94 + 5 446,96 + (7 960,94*5) + 5 789,77).

Оснований для определения размера задолженности, исходя из заработной платы ФИО8 (согласно его расчетным листкам), суд не находит, поскольку данный алгоритм расчета противоречит индивидуальному характеру заработной платы, учету личных показателей работника (выслуга лет, классный чин), кроме того, может привести к безосновательному обогащению работника ввиду двойной оплаты его труда. 

Относительно требований истца о взыскании с ответчиков задолженности по доплате за совмещение должностей: 

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО8 в количестве 142 рабочих дня;

- за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО9 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- за исполнение обязанностей руководителя Управления ФИО7 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

суд приходит к следующим выводам.

Выполнение истцом как заместителем руководителя в период отсутствия другого заместителя или самого руководителя схожей трудовой функции не влечет безусловной обязанности работодателя по установлению доплаты за совмещение профессий в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса РФ, поскольку они производятся работнику в рамках осуществляемых выплат за особые условия службы.

Распределение должностных обязанностей между заместителями осуществляется на основании соответствующих приказов, устанавливающих, с учетом специфики деятельности Росрезерва, взаимозаменяемость между руководством Управления Росрезерва по СФО на период их временного отсутствия на рабочем месте, в связи с чем доплаты истцу не производились не в связи с несоблюдением ответчиком порядка их установления и выплаты, а ввиду отсутствия оснований для их осуществления.

Взыскание с работодателя заработной платы за совмещение должностей, выполнение дополнительного объема работы возможно в случае, если сам факт выполнения такой работы надлежащим образом подтвержден, работа выполнялась по поручению работодателя и с согласия работника, при этом между сторонами имеется соглашение о размере такой доплаты, ее объеме и сроке выполнения.

Какого-либо соглашения о поручении истцу ответчиком за дополнительную плату выполнения в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительных обязанностей, не заключалось, соглашения о размере доплаты достигнуто не было, однако, это не свидетельствует о нарушении прав истца как работника, поскольку именно на таких условиях истцом выражено согласие на исполнение обязанностей отсутствующего работника.

Согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего, замещающего должность федеральной государственной гражданской службы «заместитель руководителя Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу», утвержденному руководителем Управления Росрезерва по СФО ДД.ММ.ГГГГ в период временного отсутствия заместителя руководителя его полномочия по данной должности осуществляются заместителем руководителя в соответствии с распределением обязанностей руководством Управления, который несет ответственность за надлежащее их исполнение (пункт 6).

На гражданского служащего, замещающего должность заместителя руководителя, в случае служебной необходимости и с его согласия может быть возложено исполнение должностных обязанностей по должности руководителя Управления (пункт 7).

В спорные периоды распределение обязанностей между руководством Управления Росрезерва по СФО производилось на основании приказов руководителя Управления № от ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ) и № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.242-252, том 2 л.д. 1-11), иные приказы не представлены.

Вместе с тем, учитывая, что с должностным регламентом ФИО6 ознакомлен только ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д.189 оборот), суд усматривает основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца задолженности по доплате за совмещение должностей за исполнение обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (командировки).

Поскольку соглашения между работником и работодателем о размере доплаты за совмещение должностей в указанный период в материалы дела не представлено, алгоритм расчета, примененный судом ранее, в данном случае применению уже не подлежит (поскольку касался периода совмещения должностей заместителя начальника административного отдела и заместителя руководителя Управления), следовательно, в интересах работника как наиболее слабой стороны трудовых правоотношений представляется допустимым производить расчет, исходя из 50% должностного оклада заместителя руководителя.

Учитывая количество рабочих дней в месяце и количество дней исполнения обязанностей, расчет производится следующим образом:

- в декабре 2020 года (23 и 2) – (7799х2/23)-13%=590 рублей;

- в феврале 2021 года (19 и 6) – (7799х6/19)-13%=2 142,67 рублей;

- в марте 2021 года (22 и 2) – (7799х2/22)-13%=616,83 рублей;

- в апреле 2021 года: до присвоения классного чина ДД.ММ.ГГГГ (22 и 6) – (7799х6/22)-13%=1850,49; после присвоения классного чина – (22 и 6) – ((7799+1977)х6/22)-13%=2319,58 рублей;

- в мае 2021 года (19 и 10) – ((7799+1977)х10/19)-13%=4476,38 рублей;

- в июне 2021 года (21 и 6) - ((7799+1977)х6/21)-13%=2430,03 рублей;

- в июле 2021 года (22 и 5) - ((7799+1977)х5/22)-13%=1 932,98 рублей;

- в августе 2021 года (22 и 5) -((7799+1977)х5/22)-13%=1 932,98 рублей,

а всего 9 145,97 рублей ((590 + 2 142,67 + 616,83 + 1850,49 + 2319,58 + 4476,38 + 2430,03 +1 932,98+1 932,98))/2. 

За исполнение ФИО6 обязанностей ФИО8 в иные периоды оснований для доплаты суд не находит, поскольку данный порядок был определен в должностном регламенте истца, с которым он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, а также в приказах о распределении обязанностей между руководством Управления Росрезерва по СФО. 

В данном случае суд также учитывает замещение одной и той же должности ФИО6 и ФИО8, схожий характер курируемых ими направлений деятельности Управления (контроль за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей; проверка наличия, качественного состояния и учета материальных ценностей), а также отсутствие отдельных приказов руководителя Управления относительно закрепления обязанностей ФИО8 за ФИО6 со ссылкой на статьи 151, 60.2 Трудового кодекса РФ. 

Из представленных в материалы дела копий документов, подготовленных в период исполнения обязанностей ФИО6 (тома 6, 7, 8), усматривается их однотипный характер, как правило, предполагающий от заместителя только согласования, резолюции, подписи, а не разработки и написания документов по направлению, кардинально отличающемуся от основной деятельности (масштабных отчетов, аналитических обзоров и т.п.), составленных лично самим заместителем.

Вместе с тем, исходя из изложенного обоснования, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца доплаты за исполнение им обязанностей заместителя руководителя Управления ФИО9 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку взаимозаменяемость с указанным заместителем у ФИО6 не была определена приказами, руководителем Управления был издан отдельный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на период отсутствия заместителя руководителя ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполнение его обязанностей возложено на заместителя руководителя ФИО6 со ссылкой на статью 60.2 Трудового кодекса РФ (том 4 л.д. 11-12), а также учитывая специфику курируемого ФИО9 направления деятельности Управления. В этой связи также заслуживает внимания довод истца относительно избирательного, и от этого несправедливого, подхода определения работодателем конкретной доплаты в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса РФ при оформлении совмещения приказом работодателя со ссылкой на статью 60.2 Трудового кодекса РФ, как в случае с ФИО15 (том 5 л.д.172).

Алгоритм расчет суд полагает справедливым применить аналогично алгоритму расчета доплаты за исполнение обязанностей ФИО8

Учитывая количество рабочих дней в ноябре 2021 года (20) и количество дней исполнения обязанностей (5), расчет производится следующим образом: (7799х5/20)-13%=1696,28 рублей, исходя из должностного оклада, а также: (1977х5/20)-13%=430 рублей, исходя из оклада за классный чин, а всего 1 063,14 рублей (1696,28+430)/2.

Оснований для взыскания доплаты за период отсутствия руководителя Управления с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не находит, поскольку такой порядок определен в должностном регламенте, согласован сторонами, отвечает общим принципам работы руководства в любой организации и учреждении, предполагающим работу заместителя в период отсутствия руководителя, исходя из предназначения заместителя как такового. Кроме того, в данном случае суд также учитывает наличие отдельного письменного заявления (согласия) ФИО6 на исполнения обязанностей руководителя без освобождения от основной работы, обусловленной служебным контрактом (том 2 л.д. 249, 251), без отметок о согласовании каких-либо доплат.

В силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая характер возникшего спора и исходя из положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, процессуальная обязанность по доказыванию факта выплаты заработной платы работнику в полном объеме возлагается на работодателя. 

Однако, доказательств выплаты истцу заработной платы в полном объеме за спорные периоды ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суду не представлено и в материалах дела не имеется. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта задолженности работодателя перед работником, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по заработной плате в общем размере 69 553 рубля (65 884, 65+ 9 145,97+1 063,14).

Согласно части 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса РФ следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору, то есть начисленных, но не выплаченных работнику работодателем денежных сумм.

Учитывая, что заработная плата в положенный срок истцу выплачена не была, следовательно, требования о взыскании компенсации за ее несвоевременную выплату обоснованы и подлежат удовлетворению.

Поскольку сторонами приведен идентичный алгоритм расчета процентов по статье 236 Трудового кодекса РФ (количество дней просрочки с даты выплаты заработной платы помесячно до даты вынесения решения суда, ставка – том 9 л.д.199-249), исходя из данного алгоритма, но применяя за основу размеры задолженности, определенные судом, размер компенсации составит:

- за ноябрь 2020 года (задолженность 558,62 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 517, 32 рублей;

- за декабрь 2020 года (задолженность 6 323,66 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 5 807, 95 рублей;

- за январь 2021 года (задолженность 7 960,94 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 7232,79 рублей;

- за февраль 2021 года (задолженность 4 905,54 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 4 905,54 рублей;

- за март 2021 года (задолженность 7 960,94 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 7 100,37 рублей;

- за апрель 2021 года (задолженность 7 960,94 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 7 032,17 рублей;

- за май 2021 года (задолженность 7 960,94 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ +по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 6 941,95 рублей;

- за июнь 2021 года (задолженность 7 960,94 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 6 860,22 рублей;

- за июль 2021 года (задолженность 7 960,94 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 6 762,03 рублей;

- за август 2021 года (задолженность 5 789,77 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 4 840,06 рублей.

Общая сумма составит 58 000,40 рублей (517,32+5807,95+7232,79+4905,54+7 100,37+7 032,17+6 941,95+6 860,22+6 762,03+4 840,06).

За период исполнения обязанностей ФИО8:

- за декабрь 2020 года (задолженность 295 рублей (590/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 270,95 рублей;

- за февраль 2021 года (задолженность 1 071, 34 рублей (2 142,67/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 964,89 рублей;

- за март 2021 года (задолженность 308,42 рублей (616,83/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 275,08 рублей;

- за апрель 2021 года (задолженность 2 085,04 рублей (4 170,07/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 1 841,80 рублей;

- за май 2021 года (задолженность 2 238,19 рублей (4476,38/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 1 951,71 рублей;

- за июнь 2021 года (задолженность 1 215,02 рублей (2430,03/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 1 047,03 рублей;

- за июль 2021 года (задолженность 966, 49 рублей (1 932,98/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 820,95 рублей;

- за август 2021 года (задолженность 966, 49 рублей (1 932,98/2), период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 807,97 рублей,

а всего 7 980,38 рублей (270,95 + 964,89 + 275,08 + 1 841,80 + 1 951,71 + 1 047,03 + 820,95 + 807,97).

За период исполнения обязанностей ФИО9 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ): задолженность 1 063,14 рублей, период выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при применении актуальной ключевой ставки Центрального банка РФ) – 843,25 рублей.

Общая сумма компенсации по статье 236 Трудового кодекса РФ составит 61 267 рублей 80 копеек (58 000,40 + 7 980,38 + 843,25).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П "По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО10" до внесения изменений в правовое регулирование предусмотренные частью первой статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации проценты (денежная компенсация) подлежат взысканию с работодателя и в том случае, когда причитающиеся работнику выплаты не были ему начислены и выплачены своевременно, а решением суда было признано право работника на их получение. При этом размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда в соответствии с действующим правовым регулированием эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, по день фактического расчета включительно.

Также истец просит взыскать с ответчиков в его пользу задолженность по денежному содержанию (заработной плате):

- за невыплату в полном объёме материального стимулирования за 2020-2022 года в размере 101 145 рублей, а также денежную компенсацию в размере 26 678,07 рублей;

- за невыплату в полном объеме премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 10 764 рублей, а также денежную компенсацию в размере 5 815, 78 рублей; 

- за невыплату премий за выполнение особо важных и сложных заданий в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 742 рублей, а также денежную компенсацию в размере 18 717,28 рублей;

- за невыплату материального стимулирования ко Дню Росрезерва в размере 29 328 рублей, а также денежную компенсацию в размере 16 232,06 рублей;

- за невыплату материального стимулирования по итогам работы за 2022 год в размере 17 705 рублей, а также денежную компенсацию в размере 9 799,12 рублей;

- за невыплату премии по итогам работы за 2022 год в размере 50 857 рублей, а также денежную компенсацию в размере 28 147,65 рублей.

Частью статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

На основании пункта 9 данного Указа фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8, 10 подп. "р" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы; совершенствование системы материальной и моральной мотивации государственных гражданских служащих, доведение уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличение в оплате труда государственных гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы.

Согласно Письму Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482 

<

О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7> в соответствии со статьей 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих. Кроме того, частью 10 данной статьи предусмотрена возможность осуществления гражданским служащим других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Также в письме разъяснено, что, исходя из положения пункта 4 Правил, начисление районных коэффициентов, коэффициентов за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициентов за работу в высокогорных районах, а также процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, установленных нормативными актами Российской Федерации, на суммы средств материального стимулирования не должно производиться.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ фонд оплаты труда гражданских служащих формируется за счет средств для выплаты (в расчете на год) денежного содержания, состав которого определен статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, а также за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Учитывая положения статей 50 и 51 Федерального закона N 79-ФЗ, Минфин России полагает, что формирование фонда оплаты труда гражданских служащих федерального государственного органа должно осуществляться с учетом бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением N 238-7.

Принимая во внимание изложенное, для исчисления денежного содержания (денежной компенсации за неиспользованные отпуска, выплачиваемой при прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы и денежной компенсации), дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением 238-7.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 14, частями 1, 2, 5, 10 статьи 50, частями 1, 2, 3 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного органа управления", Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, действовавшими на момент возникновения спорных правоотношений до ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что материальное стимулирование осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих за счет дополнительных бюджетных ассигнований, согласно механизму распределения бюджетных ассигнований, направляемых на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих. Материальное стимулирование производится в размерах, доведенных до конкретного органа, решение о выплате материального стимулирования гражданских служащих принимает руководитель органа соответствующего уровня.

Премия и материальное стимулирование за выполнение особо важных и сложных заданий в структуре денежного содержания гражданского служащего являются выплатами, имеющими стимулирующий характер и не имеющими фиксированного размера в зависимости от должностного оклада. Порядок данных выплат определяется представителем нанимателя. Указанные премиальные выплаты по своей правовой природе относятся к стимулирующим выплатам, являются одним из видов поощрения государственного гражданского служащего, премирование производится соответствующим приказом представителя нанимателя, в котором определяется конкретный размер премии (материального стимулирования) в отношении государственного гражданского служащего в конкретном периоде.

Анализ приведенных нормативных положений позволяет сделать вывод, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным частью 10 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, фонд оплаты труда которых формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Средства, доводимые до государственных органов в целях дополнительного материального стимулирования гражданских служащих, должны выплачиваться в виде премий за выполнение особо важных и сложных заданий, входящих в структуру денежного содержания. При этом они не являются гарантированными выплатами, направлены на поощрение служащего за добросовестный и эффективный труд, применение которых относится к дискреции представителя нанимателя.

Относительно исковых требований о взыскании задолженности за невыплату в полном объёме материального стимулирования за 2020-2022 года в размере 101 145 рублей, а также денежной компенсации в размере 26 678,07 рублей, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к их удовлетворению. 

Как следует из материалов дела, начисление и выплата материального стимулирования ФИО6 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось на основании приказа Росрезерва от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу, премирования, осуществления единовременного поощрения, осуществления единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплаты материальной помощи федеральным государственным гражданским служащим Росрезерва, его территориальных органов и работникам Росрезерва, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы", действующего в спорный период.

Пунктом 14 Положения предусмотрено, что финансово-экономическое управление Росрезерва (соответствующий отдел территориального органа Росрезерва) за конкретный период работы осуществляет расчет размера премиального фонда, его доведение до структурных подразделений Росрезерва (территориальных органов Росрезерва) и с учетом поступивших от структурных подразделений Росрезерва (территориальных органов Росрезерва) предложений о персональном премировании гражданских служащих и работников подготавливает проект приказа о премировании.

Решение о выплате гражданским служащим и работникам премии и ее размере принимается, в частности, в отношении гражданских служащих территориального органа Росрезерва - руководителем соответствующего территориального органа Росрезерва (либо уполномоченным им лицом) (пункт 15).

Обстоятельств нарушения порядка выплаты средств материального стимулирования в спорный период представителем нанимателя в отношении истца судом не установлено.

Что касается требований о взыскании задолженности за невыплату материального стимулирования ко Дню Росрезерва в размере 29 328 рублей, а также денежной компенсации в размере 16 232,06 рублей; за невыплату материального стимулирования по итогам работы за 2022 год в размере 17 705 рублей, а также денежной компенсации в размере 9 799,12 рублей, суд также полагает возможным в данной части руководствоваться Положением № и приходит к выводу об отказе в иске в данной части.

Так, в силу пункта 11 Положения № премии выплачиваются гражданским служащим и работникам, состоящим в служебных (трудовых) отношениях с Росрезервом (территориальным органом Росрезерва) на дату подписания приказа о выплате премии.

На дату издания приказов руководителя Управления за август 2022 года, по итогам работы за 2022 год и ко Дню Росрезерва истец в правоотношениях с ответчиком не состоял, был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно исковых требований о взыскании задолженности за невыплату в полном объеме премии за выполнение особо важных и сложных заданий в размере 10 764 рублей, а также денежной компенсации в размере 5 815, 78 рублей; за невыплату премий за выполнение особо важных и сложных заданий в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 742 рублей, а также денежной компенсации в размере 18 717,28 рублей; за невыплату премии по итогам работы за 2022 год в размере 50 857 рублей, а также денежной компенсации в размере 28 147,65 рублей суд приходит к аналогичным выводам, учитывая, что указанные составные части денежного содержания государственного гражданского служащего не являются гарантированными выплатами, имеют стимулирующий характер, применение которых относится к полномочиям представителя нанимателя.

Факты несправедливых, дискриминационных действий работодателя в отношении истца при распределении премии и материального стимулирования государственным гражданским служащим в спорные периоды из материалов дела не установлены. Основания для учета материального стимулирования при определении размера дополнительной оплаты за совмещение должностей отсутствуют.

Доводы относительно необоснованного исключения периодов нетрудоспособности при определении размеров премии и материального стимулирования отклоняются судом, поскольку такой расчет не противоречит Положению №, отдельно регламентирующему только порядок включения в расчетный период времени нахождения гражданских служащих и работников в ежегодном очередном оплачиваемом отпуске, но не периода нетрудоспособности.

Требования о взыскании денежной компенсации в связи с несвоевременной выплатой материального стимулирования и премий за выполнение особо важных и сложных заданий в порядке статьи 236 Трудового кодекса РФ являются производными от основного требования и в случае отказа в его удовлетворении также удовлетворению не подлежат.

Истцом также заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей, из которых:

- за несвоевременный и не полный расчет в последний день увольнения в нарушение ч.4 ст.84.1, 140 Трудового кодекса РФ в размере 10 000 рублей;

- за не установление в нарушение требований ст.ст.60.2, 151 Трудового кодекса РФ дополнительной доплаты за совмещение должностей в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не выплаты ее до настоящего времени в размере 10 000 рублей;

- за не информирование истца в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о составных частях денежного довольствия путем невручения (невыдачи) расчётных листков в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ в размере 5 000 рублей.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Трудового кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (абзацы 2,3,4 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

В производстве Центрального районного суда 

<

адрес> рассматривалось гражданское дело № по иску ФИО6 к Федеральному агентству по государственным резервам, Управлению Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу о признании незаконным увольнения, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, процентов за нарушение выплаты заработной платы.

Решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО6 удовлетворены частично. С Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу в пользу ФИО6 взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей.

Указанным решением суда разрешены требования истца о взыскании с Росрезерва и Управления компенсации морального вреда в размере 25 000 рублей за нарушение правил охраны труда в части невыполнения обязательных требований статей 22, 214, 221 Трудового кодекса РФ; в размере 25 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности в части невыполнения обязательных требований статей 4, 6, 56, 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», подпункта «б» пункта 7.2 СП 7.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статей 4, 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; в размере 25 000 рублей за нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда при организации рабочих мест пользователей персональных компьютеров, в том числе в части освещенности рабочих мест; в размере 20 000 рублей за не проведение в течение 2 лет и 4 месяцев медицинских осмотров, ежегодной диспансеризации, диспансерного наблюдения в нарушение обязательных требований части 3 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», статьи 185.1 Трудового кодекса РФ, статей 3, 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Миндзрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н; в размере 10 000 рублей за нарушение обязательных требований статьи 14 Трудового кодекса РФ в части незаконного увольнения ДД.ММ.ГГГГ на один день раньше положенного дня увольнения – ДД.ММ.ГГГГ; в размере 10 000 рублей за отказ в нарушение обязательных требований статьи 62 Трудового кодекса РФ и статьи 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части выдачи копий документов из личного дела связанных с поступлением Истца на государственную гражданскую службу, ее прохождение истцом и прекращение ФИО6; в размере 10 000 рублей за непроведение в течение 2 лет и 4 месяцев государственной экспертизы условий труда, специальной оценки условий труда, в том числе на рабочем месте ФИО6 в нарушение обязательных требований статей 212, 213, 214 Трудового кодекса РФ и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н; в размере 20 000 рублей в части незаконного применения в трудовых правоотношениях незаконных приказов Росрезерва от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении отдельных полномочий представителя нанимателя (работодателя) на руководителей территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня должностей, на которые федеральные государственные гражданские служащие и лица, замещающие должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, а также работники назначаются на должность и освобождаются от должности приказами Росрезерва, территориальных органов Росрезерва и подведомственных Росрезерву организаций», а также в части не ознакомления ФИО6 с данными приказами Росрезерва в период прохождения им государственной гражданской службы вплоть до его увольнения; 50 000 рублей – за нарушение порядка и процедуры увольнения, за не ознакомление с приказом руководителя Росрезерва от ДД.ММ.ГГГГ №-к «Об увольнении ФИО6», в том числе незаконное увольнение; 5 000 рублей – за нарушение в части заключения срочного служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не отражение срочности служебного контракта в нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 24 Закона №79-ФЗ; 5 000 рублей – за не ознакомление с приказом Росрезерва от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении отдельных полномочий представителя нанимателя (работодателя) на руководителей территориальных органов Федерального агентства по государственным резервам»; 10 000 рублей – за несвоевременный и полный расчет в последний день увольнения; 10 000 рублей – за не установление дополнительной доплаты за совмещение должностей в течение 9 месяцев, а также не выплаты ее до настоящего времени; 5 000 рублей – за несвоевременную выдачу трудовой книжки; 5 000 рублей – за не ознакомление с должностным регламентом; 5 000 рублей – за не ознакомление с приказом об увольнении; 10 000 рублей – за нарушение правил охраны труда; 15 000 рублей – за не ознакомление с Правилами внутреннего трудового распорядка; Положением об оплате труда и премировании, приказами о премировании за весь период работы и иными ведомственными актами; 5 000 рублей – за не проведение всех положенных инструктажей по охране труда; 5 000 рублей – за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда и за нарушение гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среду обитания; 5 000 рублей – за не ознакомление с действующей редакцией Правил внутреннего трудового (служебного) распорядка Управления, Положением об оплате труда и премировании, с приказами о премировании за весь период работы, а также другими ведомственными нормативными правовыми и локальными актами Управления и Росрезерва; 7 000 рублей – за нарушение требований статьи 216.3 Трудового кодекса Российской Федерации в части неисполнение работодателем обязанностей по обеспечению санитарно-бытового обслуживания (должны быть оборудованы санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, комнаты отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, не организованы посты для оказания первой медицинской помощи и т.д.); 5 000 рублей – за передачу не соответствующей действительности информации в Пенсионный фонд и другие государственные, контролирующие органы, несвоевременную передачу данных должностными лицами Управления в СБИС, ЕИСУСКС и другие информационные базы, в том числе в базы контролирующих органов по информационному обмену, а также не своевременному направлению сведений об уведомлении, об увольнении, при этом направленные сведения не соответствовали действительности и содержали искаженную информацию; 10 000 рублей – за фальсификацию и издание руководителем Управления ряда приказов от ДД.ММ.ГГГГ, касающихся истца после фактической даты его увольнения. 

Дополнительным решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Управления Федерального агентства по государственным резервам по СФО в пользу ФИО6 взыскана компенсация морального вреда за не организацию диспансеризации в сумме 5 000 рублей. 

В настоящем споре истец заявляет требования о компенсации морального вреда за несвоевременный и не полный расчет в последний день увольнения и недоплату за совмещение должностей до настоящего времени, а поскольку суд пришел к выводу о нарушении данных трудовых прав истца, разрешая настоящий спор и определяя период взыскания компенсации за задержку выплаты по дату вынесения решения суда в результате недоплаты за совмещение должностей, следовательно, основания для разрешения и удовлетворения указанных требований при рассмотрении настоящего спора имеются, учитывая особый режим защиты прав работника как наиболее слабой стороны трудовых правоотношений.

Суд, установив, что трудовые права истца в данной части были нарушены ответчиком, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда по указанным выше основаниям в размере 4 000 рублей и 4 000 рублей, находя данные суммы разумными. 

Также заявлено требование о компенсации морального вреда за не информирование истца в период времени со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о составных частях денежного довольствия путем невручения (невыдачи) расчётных листков в нарушение статьи 136 Трудового кодекса РФ в размере 5 000 рублей.

Истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при выплате денежного содержания (заработной платы) расчетные листки два раза в месяц ему не выдавались, о составных частях заработной платы истец в установленный срок не уведомлялся.

Согласно статье 136 Трудового кодекса РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № руководителя Управления Росрезерва по СФО утверждена форма расчетного листка и порядок выдачи – два раза в месяц не позднее дня выплаты денежного содержания (заработной платы) (том 4 л.д.67).

Согласно пункту 3.4 Правил внутреннего трудового распорядка Управления Росрезерва по СФО, утвержденных приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в установленные сроки – 3-го и 18-го числа каждого месяца (том 1 л.д. 165-175).

Журналы выдачи расчетных листков за 2020, 2021 гг. уничтожены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (том 4 л.д.111, 112). 

Оснований полагать, что уничтожение данных журналов представляет собой намеренное устранение доказательств по делу, у суда не имеется, поскольку с настоящим иском в суд ФИО6 обратился в августе 2023 года.

Согласно пункту 295 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения", утвержденного приказом Росархива от ДД.ММ.ГГГГ N 236, срок хранения документов (сводных расчетных (расчетно-платежных) платежных ведомостей и документов к ним, расчетных листов на выдачу заработной платы, пособий, гонораров, материальной помощи и других выплат) составляет 6 лет, при отсутствии лицевых счетов – 50/75 лет.

Журнал выдачи расчетных листков данным Перечнем не предусмотрен, следовательно, доводы истца в данной части нельзя признать состоятельными. 

В материалы дела представлен журнал выдачи расчетных листков за 2022 год с одной подписью истца в месяц (январь-июль), расчетный листок за август 2022 года с одной подписью истца от ДД.ММ.ГГГГ (том 4 л.д. 69-105, том 5 л.д. 60).

Свидетелями ФИО16, ФИО17, ФИО18 в ходе допроса не подтверждено, в какие конкретно даты в спорный период ими вручались расчетные листки ФИО6 и сколько раз в месяц (отвечали, что не помнят). Свидетель ФИО4 показала, что факт выдачи расчетных листков ФИО6 за 2020 г. и 2021 г. ни чем подтвердить не могут (том 5 л.д.104-110).

Также суд учитывает, что служебные правоотношения с истцом были прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Истец был временно нетрудоспособен до ДД.ММ.ГГГГ, фактически получил расчетные листки за весь период работы только ДД.ММ.ГГГГ на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ №С-Т4-04/6623 (том 4 л.д.101-105). 

Таким образом, факты несвоевременной выдачи истцу расчетных листков два раза в месяц накануне или в день 3-го и 18-го числа, начиная с сентября 2020 года по август 2022 года (при временном отсутствии истца – по прибытии на рабочее место) ответчиком не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах суд находит основания для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда ввиду недоказанности работодателем соблюдения установленного порядка выдачи расчетных листков истцу в указанный выше период в размере 2 000 рублей, находя данную сумму разумной. 

Доводы относительно потенциального несоблюдения свидетелями законодательства о защите персональных данных отклоняются судом, к предмету настоящего спора не относятся, в случае, если истец полагает, что его персональные данные были разглашены определенными лицами, он не лишен права обратиться в суд с самостоятельным иском.

Оснований для вынесения частного определения в адрес руководителя Росрезерва и руководителя Управления Росрезерва по СФО согласно статье 226 Гражданского процессуального кодекса РФ суд не находит, учитывая, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении гражданского дела предоставленными гражданско-процессуальным законом средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Мельникова А. АлексА.а удовлетворить частично.

Взыскать с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>) в пользу Мельникова А. АлексА.а (паспорт 

<

...>) невыплаченную заработную плату в размере 69 553 рубля, денежную компенсацию за просрочку исполнения обязательства по выплате заработной платы в размере 61 267 рублей 80 копеек и начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического расчета включительно, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 116 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Хитренко А.И.